瓜州县旅游局2018年“平安景区”创建自评报告

市旅游局：

为巩固我县优良的旅游环境，推进景区社会治安综合治理工作，根据市旅游局、县委、县政府有关要求，我局以科学发展观为统领，以服务大局、维护社会政治稳定为首任，以建设“平安景区”为抓手，树立以人为本、关注民生、服务游客、优化环境的理念，深入扎实地做好景区建设工作，促进景区建立安全稳定长效机制。通过“平安景区”建设工作的持续推进，景区内矛盾纠纷明显减少，治安防控能力明显增强，游客投诉明显下降，旅游环境明显优化，景区形象明显提升。截止目前我县命名平安景区2家：锁阳城遗址景区、草圣故里文化产业园景区。现将“平安景区”建设工作情况汇报如下：

一、切实加强领导，形成齐抓共管的工作合力

一是在明确责任上抓推进。在平安景区创建过程中，我局把保一方平安作为景区领导的政治责任，成立“平安景区”创建活动领导小组，下设办公室，办公室设在行业管理股，具体负责“平安景区”创建工作。二是在整体联动上抓推进。要求旅游景区成立本单位“平安景区”创建活动领导小组，由景区负责人任组长，建立“平安景区”创建活动机构，形成互为联结的创建工作领导机制，设立专门的安保机构，安排专(兼)职人员负责“平安景区”创建工作的开展。三是在责任追究上抓落实。我局定期组织召开平安景区创建工作分析会，对创建工作进度慢、措施落实不到位、工作效果不明显、完不成工作任务的，制定了相应责任追究制度。

二、营造人人参与的浓厚氛围

（一）加强学习培训，确保认识到位

近年来，我局利用多种形式，组织景区内工作人员学习了平安景区创建工作的精神内涵，使大家深刻体会到建设平安景区是加快发展所需，是提升形象所求。

（二）结合岗位创平安，确保宣传到位

我局大力加强平安景区建设的宣传工作，充分利用微信宣传等网络宣传平台，采取多种形式，重点加强社会治安宣传、创建知识宣传。各景区利用大小会议，横幅标语，专题专栏，对“平安景区”创建标准、意义和目标要求、正反典型事例对景区工作人员进行宣传教育，使宣传教育纵向到角，横向到边。通过教育，让人人知晓“平安景区”建设、参与“平安景区”建设，达到知晓率、参与率两个百分百的目标，让平安景区创建的意义和要求深入人心。

三、完善应急预案体系，做好预案演练

督促景区加强应急管理体制建设，建立健全旅游突发公共事件、景区防洪抗风抢险救灾、景区防火、景区应急救援以及事故处理等相关应急预案。在旅游旺季到来前，景区结合工作实际开展了森林防火灭火演练、公共区域游客疏散演练、预防踩踏事故发生疏散演练、防洪防汛应急演练、突发疾病和外伤应急救护、观光车突发事故应急救护等，通过应急预案的演练更好的保护旅游者的生命和财产安全，为游客提供一个和谐的旅游环境，为建设“平安景区”工作打下坚实基础。一年来，景区均无重大安全事故的发生。

（一）锁阳城遗址景区：安排巡逻队、应急小分队成员进行应急演练、消防演练，确保安保人员都能熟练掌握和运用安全防范技能，并认真执行安全保卫巡逻制度，设立了24小时游客投诉受理咨询点，及时调解旅游活动中发生的矛盾纠纷，根据不同节假日放假时间，及时制定值班名单，坚持领导带班，干部轮流值班制度；加强了内部保卫机构和安保力量，更新和增设了一批防盗、防火监控系统和设备技术防范手段，投资了400万元建立了景区监控网络，扩大安全监视覆盖面积；对景区观光车、人行栈道等设施做到定期检测，并在危险地带设立明显的安全警示标志，及时提醒游客，防止事故发生；全程监督景区餐饮行业，严格按照国家规定定期不定期进行检查，确保食材安全无误，并设置消毒设施；建立健全了紧急救援体系，与锁阳城镇卫生院签订了救护协议，有效应对各类突发性事件。

（二）草圣故里文化产业园景区：坚持领导带班，干部职工轮流和专人值班制度，坚持24小时值班；结合景区当前安全管理现状，积极开展安全隐患排查工作，不定期进行安全大检查，做到不留死角，不留盲区，对督查出的安全生产隐患采取果断措施，把各种安全隐患消灭在萌芽状态，进一步确保了景区的安全运行；定期召开安全工作会议，组织安全人员学习安全生产相关法律、法规和事故案例，及时传达省市县关于安全生产相关文件精神和要求；认真对重点安全区域的设备和人员进行安全职能监督；在景区内施工建设、养殖、各种娱乐设施的安全管理工作中，坚决杜绝安全违规行为，对景区水、电设施进行安全隐患排查，与相关游乐设施负责人签订安全协议书，全力保障景区安全运行；每季度对安全保卫人员进行防溺水、消防安全演练，在演练过程中找出不足，确保在意外发生时，且自身安全的情况下，能够准确及时进行施救，不定期对安保人员进行考核，严格执行24小时巡逻制；对监控、音箱、报警系统随时出现的故障性问题进行及时处理与维护。全年处理各类故障性问题60多次，使监控系统达到工作最佳状态；及时更换各种安全警示牌80块，设置救生用品箱4个，与县电视台、各学校积极联系沟通，发布《草圣办安全须知公告》；安装出入口门禁系统6套，有效防止外来车辆未经允许进入景区，保证游客游园安全。

四、强化管理，规范景区经营秩序

全面落实景区规章制度建设，建立健全各类安全管理制度，做到责任到人，实现管理制度化，与各景区签订诚信经营承诺书，我局制定了完善的信访制度，畅通信访渠道，规范信访事项处置流程，把信访事项解决在本级、内部和初起状态。在投诉处理过程中严格要求按法规程序做好每件旅游投诉记录、受理、反馈，按照“有诉必接、接诉必查、查诉必果”的工作要求，建立快速反应的旅游消费维权机制，确保有效化解游客的各类投诉，切实维护消费者的合法权益。一系列工作开展的同时，景区治安秩序良好，无重大事故的出现，景区综治稳定效果显著，游客好评率不断提升。

（一）锁阳城遗址景区：实行经营许可证制度，合理设置摊点，推进规范化服务，做到明码标价、文明服务、文明经商，景区无尾追兜售、强买强卖、欺客宰客等现象；严格服务标准，实行“六统一”，即统一职工工服，统一挂牌上岗，统一文明用语，统一导游词，统一服务程序，统一服务标准，让游客能够高兴而来、满意而归；对外公布投诉电话，全天24小时受理游客投诉，对违规经营、欺客、宰客的人和事进行严厉查处和打击。

（二）草圣故里文化产业园景区：今年先后6次成功举办各类展览，共展出作品1300余幅，举办小型学术研究交流活动2次；在景区增设充气床、儿童碰碰车、射击、水上船舶等娱乐项目，进一步充实景区文化娱乐活动；安装以“社会主义核心价值观和精神文明建设”为主题的宣传牌200块，使游客接受社会主义核心价值观教育；补植补栽树木，保证成活率，有效防止病虫害发生；维修景区各种基础设施，为游接待活动正常开展提供强有力的保障；全力做好九支渠、园区保洁工作，保证园区环境的整洁美观。

五、加强景区卫生治理，注重生态资源保护

一是景区均成立保洁组，定人、定岗、定范围，对景区实行全天候保洁，对生活垃圾做到日产日清，无乱堆、乱放现象；二是公共卫生间配备专人管理，做到一客一清，无蚊蝇、无异味，从而为游客提供了清洁舒适的游览环境；三是锁阳城遗址景区对其生态资源进行保护性开发，严格按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护方针，在景区建设过程中，严格按照文物保护方针进行保护利用，实现人与自然和谐共处。

通过平安景区创建活动的开展，有效改善了景区及周边治安状况，进一步健全了景区安全防范机制。有效地防止重大刑事治安案件的发生，减少了违法犯罪案件和安全事故的发生。实现以内容健康、丰富多彩为基本要求的景区文化生活质量的显著提高；实现以良好的景区秩序和优美的景区文化生活质量的显著提高。接下来，我局将严格按照《关于深入开展“平安景区”创建活动的实施意见》（酒综治委〔2016〕17号）中的“平安景区”创建活动考核标准持续推进“平安景区”创建工作，采取切实有效的措施，全力打造和谐、文明、平安的旅游环境。

瓜州县旅游局

2018年12月20日