2018-2019年冬春困难群众生活救助资金发放方案

各村村委会：

为切实保障受灾群众冬春期间基本生活，经领导办公会议研究，下拨受灾群众生活救助资金，用于冬春期间因灾困难群众基本生活救助。为确保救助资金及时发放到位，制定此方案：

一、救助原则

1、坚持政府主导、社会互助、生产自救的原则；

2、坚持分类救助、突出重点的原则；

3、坚持公开、公平、公正、透明的原则；

4、坚持分级负责、管理规范的原则。

二、救助对象

此次下拨的救助资金，主要用于因灾困难群众冬春期间口粮、衣被和取暖救助。

三、救助方式和救助标准

本次救助采取现金救助方式。根据各村受灾群众户数及受灾程度严格按照分类救助、突出重点的原则进行救助，各村要严格按照救灾款物发放程序执行。

四、发放程序

1.个人申请及村民小组会议提名（2019年1月5日---2019年1月6日）各受灾群众结合自己受灾情况，向村委会提出书面申请，各村民小组召开村民小组会议进行提名。

2.村委会民主评议（2019年1月6日---2019年1月7日）由各村村主任负责，村支部书记把关，召开村组干部及村民代表会议，对提出申请的农户进行民主评议，初步确定救助对象及救助标准，并对确定的救助对象进行登记造册。

3.村公示（2019年1月7日---2019年1月11日）各村将初步确定的救助对象花名册在本村公示栏进行公示，公示期为5日。公示无异议后于1月12日将花名册上报乡政府审核，同时上报村民主评议会议记录、公示花名册、公示影像资料。

4.入户调查（2019年1月11日---2019年1月12日）由乡民政办负责，乡纪委、财政所、各包村工作组形成入户调查组，对各村上报的救助对象进行入户调查。

5.乡镇审核及公示（2019年1月12日---2019年1月16日）乡政府召开领导班子会议，对救助对象家庭情况、救助原因及救助标准进行审核，并将确定的救助对象花名册进行张榜公示（公示期为5日），公示期满无异议后，将确定的救助对象花名册上报县民政局审批。

五、发放形式

救助资金经民政局审批后，由县财政通过惠农专户将资金下拨乡财政惠农专户，由乡财政所将发放花名册提交农商银行通过惠农专户、“一折统”直接发放到户。

六、工作要求

1.加强领导，落实责任。各村党支部书记作为本次冬春救助的第一责任人，及时组织召开会议，认真讨论研究，严格按照程序执行，确保将救助资金发放到位，做到公开、公平、公正。同时，各包村领导和包村工作组组长指导好各村冬春救助的发放工作，确保万无一失。

2.深入调查，准确确定救助对象。各村要及时组织村组干部逐户进行摸底调查，对需救助的受灾群众登记造册，建立台帐；并严格按照发放程序，准确确定救助对象，合理确定救助标准，突出救助重点，对缺乏自救能力的五保户、重灾户、特困户要给予重点救助，确保救助工作不漏一户，不漏一人。

3.加强监督检查，强化工作责任。乡社会发展办、财政所将适时组成检查组，对救助资金发放情况进行检查。各村严格按时限要求上报各类资料，因不按时或资料上报不全造成的一切后果由各村负责。如发现救助对象不准、发放不及时，造成困难群众上访或基本生活出现问题的，由各村负责并做好上访人员解释说明工作。对造成严重影响的将严厉追究相关人员责任。