瓜州县审计局2018年脱贫攻坚帮扶工作总结

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚工作的新指示、新思想、新要求为指引，紧盯脱贫攻坚“一号工程”工作任务，把脱贫攻坚作为促进乡村振兴、全面建成小康社会的有力抓手，积极创新载体，切实转变作风，密切干群关系，深入细致地开展脱贫攻坚帮扶工作，现将全年工作情况总结如下：

一、脱贫攻坚帮扶工作开展情况

（一）做细做实入户帮扶工作，全力提升群众满意度

1.加强领导，靠实责任。局党组专题召开脱贫攻坚工作会议，及时传达省、市、县脱贫攻坚工作会议精神，成立了由党组书记、局长刘兴中任组长，经责办主任王玉春、副局长张建兵、经责办副主任徐鸿飞和总审计师谢晓燕任副组长，各股室负责人为成员的脱贫攻坚帮扶工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，班子成员具体抓，帮扶干部全面抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，为顺利开展脱贫攻坚帮扶工作提供了坚强有力的组织保障。

2.入户调查，制定计划。根据《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于完善落实“一户一策”精准脱贫计划的通知》（甘脱贫领发〔2018〕3号）精神，局领导亲自带队，带领帮扶干部深入沙河乡河洲村进行入户摸底调查，切实掌握贫困户的情况和致贫原因，了解他们心中所想，结合贫困户实际，将“一户一策”精准脱贫计划作为脱贫攻坚最重要的基础工作和贫困群众如期脱贫的重要抓手，通过与农户面对面的交流，详细了解贫困户家庭基本情况，产业增收计划，紧紧围绕产业培育、劳务输转、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、饮水安全等方面认真填写制定了《甘肃省已脱贫建档立卡贫困户“一户一策”巩固提高计划》，进一步完善了帮扶户信息档案，确保帮扶工作精准进行。

3.强化宣传，统一思想。以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和先锋引领脱贫攻坚“六大行动”为契机，局领导带领帮扶干部先后10余次深入沙河乡河州村8户帮扶联系户家中，开展了“党心连民心”精准脱贫帮扶活动，解决贫困户在农产品销售等生产生活中遇到的实际困难，切实将精准脱贫工作重要意义、建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到户、到人，使群众知情权和参与权得到充分保障的同时，也进一步统一了脱贫攻坚帮扶责任人思想，为全面脱贫摘帽打下了坚实基础。

（二）完善“一户一策”计划，持续巩固脱贫成效

一是配合乡镇包村干部、村支书和第一书记、驻村工作队长和队员，深入贫困户家中逐户全面了解情况，与贫困户坐在一起讨论，深入分析致贫原因，认真商议脱贫路径和方式，仔细算清收入支出账，有针对性地完善帮扶举措，用说事写实的办法完善制定了“一户一策”精准脱贫（巩固提升）计划，做到底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。二是认真配合沙河乡政府进村入户询问农户存在的实际困难，做好政策宣讲和农户情绪疏导等工作，帮助农户转变思想观念，切实增强脱贫致富的信心，与农户面对面制定了2018年帮扶计划和填写帮扶计划清单，填写了8户贫困户《甘肃省已脱贫建档立卡贫困户“一户一策”巩固提高计划表》，并督促符合条件的农户及时缴纳本年度养老保险和合作医疗保险。三是为切实解决脱贫工作不扎实、群众情绪疏导不细致、矛盾纠纷化解不及时等问题，按照县委部署及县精准脱贫摸底核查工作要求，局机关及时组织帮扶干部深入联系户家中扎实开展了疏导农户情绪、摸底核查和帮助做好家中卫生清洁等工作。

（三）认真开展脱贫政策宣传，惠民富民深入人心

一是深入宣传党的路线方针政策，特别是“1+17”精准扶贫政策和中央及省市县一系列重大决策部署，宣传我县在经济社会建设中取得的丰硕成果，坚定推动转型跨越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署得到全面贯彻落实。二是教育引导信教群众自觉在法律范围内开展正常宗教活动，加大对群众的社会主义民主法制、政策法规、权利义务等教育，弘扬社会公德、家庭美德、个人品德，树立遵纪守法、崇尚科学、艰苦创业、勤劳致富的新风尚，引导群众学科技、用科技，帮助其克服等、靠、要思想，树立多元化、多形式、多渠道的致富观念。

（四）加大项目支持力度，促进特色产业发展

一是立足村情、民情实际，吸纳群众意愿，加大项目扶持力度，充分调动了群众参与的积极性和主动性。坚持先易后难的原则，从农民群众最关心、最直接、最现实的事情做起，积极与有关部门协调，加强河洲村道路交通、农田水利、安全饮水、生态治理、土壤改良、农村住房等民生基础设施，着力改善群众生产生活条件，夯实发展后劲。二是帮助群众算好收入帐，分析贫困原因，寻找致富门路，增加农民收入。针对特色产业发展，着重从技术方面进行帮助，提高群众的栽培管理水平。今年组织局机关5名帮扶干部进村入户10余次，积极开展政策宣传、制定特色产业、劳务输转、畜牧养殖计划，进一步增进了感情，达到了帮扶目的。三是按照因地制宜、因户施策的原则，把扶持壮大特色产业、扩大主导产业作为支撑农民增收、农村发展的重要举措，培育形成村级主导产业，引导8户群众发展枸杞、红花、食葵等增收产业，促进持续增收。四是采取集中与分散、长期与短期相结合的方式，按照就地、实用、转移的原则，以农民增收为目的，帮助联系开展劳务技能培训，考取相应资格证书，引导群众转变观念，积极走出去实现异地就业。

（五）整合脱贫攻坚资源，提升帮扶工作实效

一是按照县上统一安排部署，局机关1名干部到沙河乡常顺村挂职担任村党支部第一副书记。驻村干部深入联系户家中和田间地头，实地调查研究，找准制约联系户发展的突出问题和制约联系户脱贫致富的主要原因，帮助联系户真正认识精准扶贫，制定帮扶计划，落实帮扶措施。二是根据市、县两级在河洲村都有帮扶单位的实际，积极与其他单位沟通交流，充分发挥各单位优势，在精准扶贫贷款、还款等方面通力合作，聚焦发力，合力攻坚，保证河洲村8户帮扶贫困户顺利实现脱贫。三是结合8户帮扶对象实际情况，以调引基础母羊为主要帮扶手段，重点发展枸杞、红花、食葵等特色产业和抓好劳务输出培训，认真开展帮扶工作，为每户调引基础母羊3只，积极鼓励群众通过发展养殖业增加收入。同时配合沙河乡政府积极开展各项帮扶工作，筹措精准扶贫专项帮扶款2万元，支持河洲村基础设施建设，确保精准扶贫工作有序推进。

（六）强化党建保障引领，着力改善村容村貌

一是不断加强以党支部为核心的基层组织建设，开展了党员互助帮扶，发挥党员的先锋模范作用，带动帮扶贫困群众发展增收致富产业，紧紧依靠基层组织，积极开展了帮扶和化解矛盾纠纷，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力，为实现全面小康社会提供组织保障。二是对群众反映强烈的问题及时做好调查研究，协助村组做好法律法规及政策解释和矛盾纠纷排查调处工作。关注和加强特殊人群管理，今年及时化解矛盾纠纷1起，大力创建和谐家庭、和谐邻里、和谐村组、和谐宗教，着力提高社会管理能力的新途径和新办法，为脱贫致富创造良好的社会氛围。三是帮助村上制定村规民约，大力开展了环境卫生集中整治和“全域无垃圾”专项整治行动，倡导积极健康文明的生活方式，促进乡风文明，村容整洁。

二、发挥职能作用，助力脱贫攻坚

围绕打赢脱贫攻坚战，助力全县2018年度脱贫验收工作，我局不断加大对全县扶贫领域政策措施落实和资金分配管理使用情况的审计力度，把推进扶贫开发政策落实、查处扶贫领域不正之风和腐败问题作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，常研究、常谋划、常推动、常落实。

（一）大力开展扶贫领域审计。根据县委、县政府安排，每年将扶贫领域监督作为审计工作重点，列入年度审计项目计划予以实施。一是不断加大扶贫政策措施落实情况审计力度。围绕精准脱贫要求，审查产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、金融扶贫等政策措施落实是否到位、脱贫是否有成效，扶贫资金公示是否及时等，着力揭示和反映资金闲置和机制不完善、责任不落实、乱作为、不作为等问题。在我县贯彻落实国家重大政策措施情况跟踪审计中，将扶贫政策措施落实情况作为审计重点进行了检查，有效促进了各项扶贫政策措施和决策部署落地见效。二是不断加大扶贫资金和物资管理使用情况审计力度。重点审查财政扶贫资金筹集、分配、管理、使用中是否存在拨付不及时，是否有虚报、冒领、骗取套取扶贫资金的问题，审查扶贫资金在管理使用中是否存在优亲厚友或超标准、超范围发放扶贫资金和资金是否到户到人等问题。完成了对全县2016年至2018年市县帮扶部门精准扶贫帮扶项目、资金和物资管理使用情况的审计，对发现的捐赠资产未入账、挪用帮扶资金、帮扶资金闲置等问题，要求乡镇及时整改。三是不断加大精准扶贫目标实现和扶贫项目建设运营情况审计力度。重点审查扶贫项目是否存在机制不完善、脱离实际等原因造成的绩效差、无法实现预期扶贫效果，扶贫项目是否存在应开工未开工、应完工未完工等进度缓慢、闲置废弃、管护不到位等造成损失浪费的问题，审查扶贫项目建设管理中是否有未按规定执行政府采购或招投标程序、违规转包分包、验收不及时不严格等方面的问题。对全县2015年至2017年完成的财政专项扶贫资金工程类建设项目全部进行了竣工决算审计。

（二）高度关注涉农资金使用情况。根据县委安排，创新审计监督服务方式，采取”检查+审计”的方式，每年安排检查组开展1-2次扶贫领域涉农资金专项检查，积极配合县纪委等相关部门开展巡察和检查工作。全年累计派出6个检查组，对全县12个农村乡镇涉农资金管理使用情况进行了专项检查，重点核查虚报冒领、截留私分、挤占挪用扶贫资金等违纪违法行为。对检查中发现存在的问题按照即知即改、边查边改原则，设立台账，实行了登记、督办、整改销号制，严肃查处并及时纠正存在问题，确保人民群众利益不受侵害。为有效遏制全县扶贫领域腐败和作风问题及脱贫攻坚工作中官僚主义、形式主义现象，推进扶贫领域作风持续好转，今年派出3名骨干力量配合县纪委对全县扶贫领域腐败和作风问题开展了专项巡察，并积极做好中央巡视组对甘肃脱贫攻坚专项巡视和贫困县脱贫退出验收等工作。从加强民生资金审计，维护群众利益出发，今年对我县2015年至2017年现代农业发展资金进行了审计调查，全面了解和掌握了全县现代农业投入资金效益发挥情况，严肃查处并及时纠正存在的问题，确保人民群众利益不受侵害。

三、存在的问题

8户贫困户由于受教育水平有限，通过教育引导，虽然提高了认识，但部分群众等、靠思想还没有彻底消除，致使宣传帮扶工作开展效果不理想，给精准脱贫和巩固脱贫成果增加了难度。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我局将对标对表2020年前脱贫节点，认真倾听贫困群众想法和意愿，分析贫困户家庭比较优势和潜力，将帮扶项目落实到贫困户、贫困人口身上，继续完善脱贫攻坚工作机制，强化督查考核，切实将脱贫攻坚工作任务分解到每个责任人，实行脱贫攻坚工作日报告、周检查、月通报制度，帮扶干部继续定期与帮扶对象对接，及时了解和掌握扶贫对象情况，做到真扶贫、扶真贫，扶到点、扶到根，明确任务清单、责任清单、进度清单，确保群众有意愿、措施能落地、如期能脱贫。继续加大对河洲村基础设施方面的帮扶，教育引导贫困群众自力更生，变“输血”为“造血”，多交流勤沟通，实实在在解决帮扶贫困户生产、生活方面的问题和困难，巩固脱贫成果。