瓜州县审计局2019年生态环境保护工作安排意见

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于生态环境保护工作的各项决策部署，紧紧围绕继续打好污染防治攻坚战，助力全县生态文明建设，根据《瓜州县2019年生态环境保护工作要点》相关要求，结合我局实际，现就2019年生态环境保护工作提出如下安排意见：

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实全国、省、市生态环境保护大会及环境保护工作会议部署要求，按照县委“生态立县”的战略部署，以改善生态环境质量为核心，以增强群众生态环境获得感幸福感为导向，以继续打好污染防治攻坚战为重点，以领导干部自然资源资产离任审计为抓手，充分发挥审计职能作用，以整治解决突出环境问题为导向，依法全面履行监督职责，为全县人民创造天蓝、地绿、水清的良好环境，为全面建设经济创新、社会和谐、绿色可持续发展的生态文明幸福新瓜州提供坚强有力的审计支撑。

二、工作任务

（一）提高政治站位，贯彻落实习近平生态文明思想

进一步深入贯彻习近平生态文明思想，深刻领会丰富内涵和实践创新意义，对新时期生态环境工作的重要性再学习、再认识、再提高、再深化，用“绿水青山就是金山银山”、“改善生态环境就是发展生产力”等理念来指导推动生态环境工作，真正把习近平生态文明思想体现在自然资源资产和生态环保审计的具体实践中。牢固树立“四个意识”，严格落实生态环境保护法律法规有关要求。深刻把握习近平生态文明思想的绿色发展观，大力践行绿色发展理念，坚决摒弃“先污染后治理”“边污染边治理”老路，必须“穿新鞋”“走绿道”，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进经济高质量发展。着力查处损害群众健康的突出环境问题。深刻把握习近平生态文明思想的系统治理观，实行最严格的生态环境保护制度，在打好污染防治攻坚战的基础上推进生态文明建设持久战。

（二）加强学习教育，切实提高审计人员环保意识

把环保相关法律法规、政策、基础知识作为全局职工学习的重点内容，切实加强生态环境保护的学习教育。结合局党组理论学习中心组学习、周一例会，及时学习传达相关环境保护的会议、文件精神，进一步提高审计人员对环保工作的认识。采取多种形式，把集中学习与个人自学相结合，组织审计人员认真学习新《环保法》、“大气十条”“水十条”“土十条”等内容，重点对中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》和《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》等法律法规进行学习，做到真学实学，学以致用，切实提升审计人员责任意识、环保意识和监督服务能力。邀请环保方面的领导和专家就当前环保新形势、新变化和新要求等方面进行专题讲座，不断提升审计人员综合素质，为环保相关审计工作顺利开展奠定坚实基础。

（三）丰富宣传形式，营造良好环保氛围

创新环保宣教模式，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃“八个着力”指示要求与环保法规宣教结合起来，组织开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的环保宣传活动，以环保法规宣教“五进”（进企业、进机关、进乡村、进社区、进家庭）活动为载体，不断提升审计人员的环保责任意识，不断扩大环保宣教的覆盖面。持续推进“绿色机关”、“绿色家庭”等各类绿色单位的创建工作，培养审计人员环境意识，鼓励广大公众积极配合环境保护，引导群众树立正确的环境道德观和绿色消费新风尚，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。进一步加强机关环保文化建设，在全局职工中倡导“节约无小事，环保靠大家，践行节能低碳，共建美丽瓜州”的环保理念，倡导从自身做起，为低碳环保做贡献，增强环境文化的影响力、辐射力和渗透力，推动全民加快向绿色低碳、文明健康的生活方式转变。

（四）狠抓环境保护，扎实开展卫生整治

一要深入贯彻落实县委、县政府关于环境保护工作的安排部署，确保我局不发生较大及以上环境污染、生态破坏事故。积极配合县环保等相关部门推进大气污染、水污染等防治工作，助力完成全县大气、水、土壤环境质量控制目标和四项主要污染物总量减排指标。二要严格落实区域卫生常态化清扫制度。组织全体干部认真落实周五区域卫生清扫常态化制度，清理划定区域内的卫生死角，做到在可视范围内无生活垃圾、无白色污染，环境卫生干净整洁；做好机关内部环境卫生清扫，对办公室、楼道、玻璃、厕所进行彻底清理；全力配合渊泉镇做好商业门店“三包”制度落实的监督管理工作，做好门前环境卫生、绿化管护、管好门前秩序，要进一步健全定期清扫、门前三包、垃圾清运、督查评比等常态化环境卫生管理工作机制；落实“下雪就是通知，停雪就是命令”的积雪清扫机制，节日期间要自觉、及时组织职工做好本单位区域内的积雪清扫工作。三要扎实开展农村环境综合整治。农村环境卫生综合整治改善的是环境，塑造的是形象，凝聚的是人心，推动的是工作。要坚持问题导向，综合分析环境整治的薄弱环节，进一步明确整治重点和主攻方向，全力推动整治向纵深推进。要继续在群众发动参与和长效机制的建立上下功夫，针对具体问题研究制定具体措施，找准整治工作的着力点和突破口，将面上的整治向点上延伸，切实把工作落细落小落实。

（五）立足工作职责，发挥审计监督作用

一是积极开展领导干部自然资源资产离任审计。聚焦服务打赢“三大攻坚战”，突出工作重点，坚持问题导向，将领导干部自然资源资产离任审计纳入年度审计项目计划。在总结近3年探索、试点审计经验的基础上，今年计划对布隆吉乡、柳园镇开展党政领导干部自然资源资产离任审计。二是持续加大环保资金审计力度，提高环保资金使用效益。将环境污染治理资金、农村环境综合整治资金等作为审计重点，不断加大审计力度，防止资金被挤占截留、挪作他用，促使发挥资金使用效益。三是加大环保工程项目审计力度，确保工程项目规范有效。重点对项目的建成和运行、生态保护措施的落实、建设项目环境影响评价和项目投资效益等情况进行审计。在审计过程中，要高度重视发现建设项目管理方面的漏洞和缺陷，揭示体制机制层面的问题，提出针对性审计建议，以促进建立健全建设项目环境保护长效机制。四是结合审计职能，助力督促整改落实。将中央环保督察整改落实情况作为审计的重要内容之一，督促相关责任部门认真履行相关责任，落实相关整改任务，充分发挥审计在促进资源管理与环境保护方面积极作用。五是强化对环境保护审计工作实践总结与理论研究。在生态环境保护审计实践的基础上，高度重视环境保护审计的实践总结与理论研究，努力做到理论与实践相结合，在实践中摸索环境保护审计的规律，提炼环境保护审计理论与思路，开阔审计视野，为适应新形势下环境保护审计实践提供理论、思路、技术和方法等方面的支撑。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。切实将环境保护摆在全局工作的突出位置，列入重要议事日程，与审计工作同部署、同落实、同检查、同考核。成立由党组书记、局长刘兴中为组长，副局长王玉春、张建兵、王燕为副组长，各股室负责人为成员的环境保护工作领导小组，切实做到机构到位、人员到位。逐级靠实工作责任，完善措施办法，解决突出问题。

（二）落实主体责任，强化任务分解。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，层层签订环境保护目标责任书。主要领导负总责、牵头抓，审定重要事项，推动重点任务，协调解决重大问题，定期召开专题会议，研究部署相关工作，形成主要负责人全面抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（三）完善考核制度，强化行政问责。常态化落实环保工作领导责任，对工作进行定期和不定期的检查，并将检查结果纳入《职工综合目标责任书》中一并考核，对不重视环保工作，工作严重滞后，或发生环境污染、生态破坏事故的股室或人员，将严格执行通报、约谈、一票否决等查究制度。