西湖镇人民政府关于印发《西湖镇抗旱防汛工作应急预案》的通知

各村民委员会、镇属各站所、驻镇各单位：

为了提高应对洪水自然灾害的快速反应能力，及时有效的组织开展抗旱防汛救灾工作。现将《西湖镇抗旱防汛工作应急预案》印发你们，请认真组织实施，确保各项抗旱防汛措施落实到位。

西湖镇人民政府

2019年5月13日

西湖镇党政综合办公室2019年5月13日印制

打印：郭蕊校对：管芮共印11份

西湖镇抗旱防汛工作应急预案

西湖镇承担着中沟村、北沟村、城北村、四工村、向阳村、良种场、安康村、西湖村7村1场的9.4万亩耕地的水利管理工作。过洪渡槽为西湖镇的主要防洪工程，但是调节能力很低。为了全面提高应对洪水等灾害的快速反应能力，及时有效的组织开展抗旱防汛救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，保障社会稳定，农业增产增收，人民生命财产安全以及各项工作的顺利进行。结合我镇实际，现制定如下应急预案。

一、加强宣传，提高认识，动员灌区群众投入抗旱防汛工作。各村要以防洪安全和农业生产安全为首要目标，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的抗旱防汛工作方针，利用一切条件，积极做好《防洪法》、《中华人民共和国水法》的宣传，向群众广泛宣传抗旱防汛工作的重要性，以及每个人在抗旱防汛工作中的义务和职责，促使广大群众认识到洪水和旱灾的突发性、危害性，力争使更多的群众克服麻痹思想，积极投入到抗旱防汛的工作中来。

二、加强领导，健全组织，全面落实抗旱防汛工作责任制。为了确保抗旱防汛方针贯彻实施和抗旱防汛措施能落到实处，使各村分工明确，各负其责，镇上成立了抗旱防汛领导小组，总指挥王祖祥为防汛工作第一责任人，副组长张兵、赵建兵、刘铁为第二责任人。成员由赵玉海、侯新忠、俞生明、杜建国、柴兵、赵荣华、李兴元等人组成。抗旱防汛指挥办公室设在水管站，由李兴元同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。汛期实行领导带班制度，成员要全面负责辖区内的抗旱防汛工作。

三、汛期时间分为三个阶段：

1、初汛期：5月1日—5月10日

2、主汛期：7月11日—8月20日

3、末汛期：8月21日—9月20日

四、组织防汛队伍，备足防汛物资，落实防汛车辆。

1、防汛队伍组织情况：由本灌区各用水单位和用水人员组成，成立8个防汛抗险小分队，共计70人。具体组织情况如下：中沟村11人，城北村10人，北沟村8人，四工村15人，向阳村5人，良种场5人，安康村6人，西湖村10人，各村分配的人员要在汛前落实到人，造册备案，随时征召，统一指挥，组织抢险。

2、防汛物资储备情况：各村要备足备齐树秧、麦草、石沙、编织袋、铅丝等防汛物资，并有专人保管，禁止挪用。

3、防汛车辆落实情况：为使紧急情况下能及时将人员、物资运送到所需地点，共组织车辆8辆。指挥领导小组（政府、水管站、派出所各备小车一辆），城北村、四工村各备铲车1台。各单位要把防汛车辆具体落实到车到人，造册上报，做好防汛的一切准备。

五、通讯联系与报警。通讯联络与报警是防汛工作重要环节。洪水来势猛，险情发展快，如果报警不及时或通讯联络不及时，就会贻误时机造成严重后果。抗旱防汛指挥部成员要各司其责，各自负责。汛期安排专人值班，在汛期电话保证24小时畅通，保证信息传递及时有效。各村要在汛期内加强与水管部门联系，掌握上游水情，分析可能发生洪水的情况以及可以采取的措施。当遇到紧急情况，有线电话，无线电话中断时，要在最短时间内人工传讯的同时，还要积极组织人力抢险泄洪。

六、明确分工，落实防汛责任。

（一）西湖镇抗旱防汛工作由镇、村两级分级负责，实行行政一把手负责制，发生汛情时，要按照“统一指挥、分级负责、各方配合、快速反应、果断处置”的要求和本预案的规定，组织水利、公安、卫生、农机等部门，动员社会各方面的力量，运用法律、行政、经济和技术手段，统一指挥、统一行动、密切配合，采取紧急措施，迅速掌握和控制汛情。

（二）镇上成立有政府镇长任组长，分管副镇长任副组长，各村及相关负责人为组员的全镇抗旱防汛工作领导小组，领导小组下设由主管镇长任指挥长，水管站、派出所、财政所、卫生院、农业服务中心等单位负责同志组成的指挥部，负责组织领导，检查落实全镇抗旱防汛工作。指挥部办公室设在镇政府，负责处理日常工作。

（三）各级管理人员职责

抗旱防汛工作是社会公益性事业，必须在镇人民政府和抗旱防汛指挥部的统一领导下，各成员单位根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好抗旱防汛抢险工作。

1、水管站：负责抗旱防汛工作的行业管理，收集提供雨情，水情和洪水预报，负责全镇各类水利工程的运行安全，协调解决水毁工程的修复。

2、财政所：根据抗旱防汛救灾的急需，筹措、调剂、保障抗旱防汛救灾资金，并监督资金使用情况。

3、派出所：依法制止和打击破坏防洪工程、水文、通讯设施、盗窃防汛物资的行为。负责灾区治安管理和安全保卫工作，如遇紧急汛情，负责组织群众撤离灾区。

4、卫生院：负责灾区伤病员抢救及灾后灾区疾病预防控制等工作，确保灾区医疗、预防控制药品的供应和疫情监测统计、分析、上报。

5、农业服务中心：负责紧急抢险和撤离人员时所须车辆的组织调度和防汛抢险、救灾人员和物资、设备的运送。

其他有关部门在抗旱防汛期间均应根据镇抗旱防汛指挥部的抢险指令，无条件提供服务，配合相关部门共同完成抗旱防汛抢险任务。

七、专、兼职管理人员的工作责任和避险转移。

1、汛前必须做好过洪渡槽、起闭设施、通电线路、无线电设备、车辆的检查维修，确保在任何情况下都能正常使用。

2、进入汛期，警卫、观测、值班人员一般不得外出，必须监守岗位，按分工履行各自的职责，不得擅离职守，若需外出，必须向镇、村主要负责人请假。若工程发生险情，应按预定的各种通讯手段以最快的速度报告政府及有关部门，让下游群众紧急避险。

3、将电话等通讯设备架设到安全地带，确保正常与镇防汛组织的通讯联络。

4、各村接到转移命令，必须认真尽快做好群众的疏散转移。

八、认真落实抗旱措施：

1、创造各种条件，积极进行水利工程建设，努力改善工程设施，提高水的利用率。防洪渡槽由于运行时间较长，冲刷破坏严重，各村要调配资金，积极进行加固维修和养护，使各项工程发挥应有的效益，提高水的利用率。

2、坚持抗旱防汛统筹兼顾，在防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源进行灌溉，减少旱灾损失。

3、狠抓全镇农田基本建设，大力推广地膜种植、垄膜沟灌等节水措施，大力提倡节约用水，提高灌区用水户的节水意识。

4、科学管理、合理调度，努力使现有水量发挥最大效益。在日常管理中，各村要严格按照灌溉管理制度，严格执行配水计划，注意加强水情观测和分析，做到早预测旱情，早投入抗旱。

5、抗旱防汛指挥部各成员要动员灌区全体干部群众积极投入抗旱工作，采取昼夜开取提灌井补充水量。给农作物叶面喷洒抗旱剂等有效措施进行抗旱。

西湖镇人民政府

2019年5月13日