瓜州县审计局2019年平安建设工作安排意见

为不断加快法治机关、平安机关建设步伐，营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，根据《2019年全县政法工作要点》，结合我局实际，现就2019年平安建设工作提出以下安排意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省、市、县委政法工作会议部署要求，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以各项工作争先进位为目标，以“新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境”为主线，积极适应中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾发生新变化提出的新要求，持续深化新时代平安瓜州和平安机关建设，全面提升防范应对各类风险的能力，着力完善矛盾纠纷多元化解机制，聚焦打好“三大攻坚战”，充分发挥审计监督职能，全面提升依法审计的能力和水平，为全县大力实施“两大战略”，着力打造“四大基地”，深入推进“两城建设”营造良好的社会环境，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年。

二、工作目标

按照“转变管理理念、提升服务水平、打造特色亮点、构建和谐社会”的工作思路，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室积极参与、全局职工齐抓共管，逐步建立与新常态相适应的工作体系，实现社会矛盾联调、社会治安联防、突出问题联治、维护稳定联动、服务群众联勤、平安建设联创、环境整治联带的大服务、大管理、大维稳工作格局。

三、工作任务

（一）加强党的绝对领导，牢牢把握工作正确方向

坚持党的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，确保学出坚定信仰，学出绝对忠诚、学出担当作为、学出本领实效。强化《中国共产党政法工作条例》的学习宣传，深入学习领会精神实质，抓好贯彻执行，切实把党的绝对领导落实到工作的各个方面。全面贯彻落实中央、省、市、县委的决策部署，立足审计工作实际，围绕全县工作大局，扎实做好新时代平安建设工作。从大局出发想问题、谋工作，自觉把工作置于全县大局中谋划推进，充分发挥审计职能作用，为全县经济社会发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

（二）严格落实社会治安综合治理领导责任制，确保工作部署落实到位

1.健全领导责任体系。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》和市委办、市政府办《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人组成的平安建设工作领导小组，对单位平安建设工作实行项目化管理，构建权责明晰、奖罚分明的社会治安综合治理领导责任体系，做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，确保将各项工作部署落实到位。

2.完善目标管理责任制。采取由主要领导与分管领导、分管领导与分管股室、股室负责人与股室成员层层签订平安建设责任书的方式，细化、完善目标任务，层层传导压力，逐级落实责任。健全完善“纵向到底、横向到边”的责任体系，将平安建设工作纳入职工年度绩效考核，实行季度督查、半年考核、年终总评的考核机制，切实增强考核的科学性、操作性，将考核结果作为岗位晋升、评优树模的重要依据，充分发挥考核的推动作用。

3.切实加强宣传舆论工作。加快推进新媒体建设，着力打造更有声势、更有活力、更有特色、更有成效的平安建设宣传阵地。确保建立一支政治坚定、业务精湛、反应迅速、敢于斗争的网评员、网宣员队伍，主动传播正能量，关键时刻积极正面发声。落实好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，建立平安建设舆情引导联动机制，牢牢把握敏感案事件舆情引导主动权。加强机关和新闻媒体的沟通合作，增强平安建设宣传工作合力。

（三）切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保政治安全和生活稳定

1. 坚决打好反渗透反恐怖攻坚战。严密防范敌对势力渗逶破坏活动，结合脱贫攻坚行动和涉农领域审计，密切关注民族乡镇的社会动向。严密防范各类渗透破坏活动，防范、制止间谍窃密行动，强化技术网络安全防范和反间谍宣传教育，坚决打击一切危害国家安全和社会稳定的违法犯罪活动。深入开展打击网络政治谣言行动，严密防范打击网上非法政治性组织，坚决抵制网络反宣平台，掌握网络意识形态斗争主动权。

2．坚决打好反邪教工作持久战。凝聚各方力量，打击、防控、宣传、教育、转化工作相结合，筑牢基层反邪教防线。坚持早防早打，健全完善“建基地、搭舞台、搞活动、开讲堂”宣教模式。创新反邪教宣传载体，持续推进反邪教宣传进机关“八进”活动，实现有牌子、有阵地、有橱窗等“七有”全覆盖。配合相关单位开展对“法轮功”等邪教组织的专项整治行动。坚持以创促提，持续推进无邪教创建示范工程。以“综治宣传月”、“7.22反邪教宣传日”、“12.4法制宣传日”为契机，开展系列反邪教集中宣传活动。严格落实对涉案及有现实活动的“法轮功”、“全能神”、“门徒会”、“三班仆人派”等邪教人员教育转化措施，持续配合做好“法轮功”和其他邪教人员的教育转化工作。

3．坚决打好网络意识形态防御战。加强对重大风险发生的及时预判，时刻绷紧网络意识形态安全事关总体国家安全这根弦不放松，保持意识形态无小事的警惕心和警觉性，以高度的使命感和责任心守好网络空间主阵地。加强与县网信办配合协作，紧盯网上政治谣言和有害信息，积极配合开展专项打击行动，坚决打赢网上政治安全保卫仗。加大网络诈骗、网络黄赌毒、倒卖公民个人信息等网络违法犯罪的防范力度，坚决抵制网上政治谣言，严防发生影响政治安全的重大案事件和公共危机事件。

4．坚决打好维稳信访主动战。一是有效防范和化解各类社会矛盾。以学习借鉴推广新时代“枫桥经验”为切入点，真正实现由管理向治理、由管理向服务转变，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。积极探索研究新形势下社会矛盾产生演变的规律特点，立足抓早抓小抓苗头，切实做到排查无盲区、全覆盖。坚持开展矛盾纠纷排查专项行动，认真分析不稳定因素产生的根源，正确研判矛盾纠纷动态，坚持“及时排查，各负其责，工作超前，预防为主”的原则，把解决事关群众切身利益的实际问题和影响稳定的突出问题作为排查调处的关键，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把各种矛盾纠纷化解在单位内部，化解在萌芽状态，积极从源头上解决问题。在审计工作中，要把维护和保障人民群众的利益放在首位，对侵占群众利益的人和事，在坚决予以查处和纠正的前提下，积极做好群众情绪的疏导工作，在群众利益充分得到保障的前提下，将矛盾、纠纷尽量解决在当下、当地、当时。二是健全完善矛盾纠纷排查调处长效机制。要继续从严落实矛盾纠纷排查调处月例会制度，针对月例会中梳理出的重大疑难矛盾，要认真研究分析矛盾纠纷动态规律，细化解决方案，落实解决措施，做到早发现、早报告、早控制、早化解，最大限度发挥单位维护社会稳定职责，严防小事拖大、大事拖炸；针对排查出的矛盾隐患要及时梳理分析，建立工作台账，实行清单化管理；针对尚未公开暴露的隐性矛盾和纠纷，及时做好事前预防工作，严防发生突发恶性案事件。三是加强信访工作。坚持提前预判形势，及早安排部署，切实采取有效措施，全力做好重要节会及敏感时期的信访工作，确保不发生因审计工作引起的进京、赴省上访现象，确保单位职工或其亲属不发生非正常上访现象。

（四）强化社会治理能力创新提升，推进平安瓜州建设

1.纵深推进扫黑除恶专项斗争。紧紧围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”的目标要求，进一步增强扫黑除恶专项斗争的责任感和使命感，切实做好省委、省政府及市委、市政府扫黑除恶专项斗争督导组有关反馈问题的整改。加强扫黑除恶宣传工作，通过各种形式，坚持打击、宣传、普法同频共振，大力宣传专项斗争的重大意义、重大部署、重大战果，充分展示党委政府“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞”必打”的坚强决心，确保“电视上有图像、报纸上有文字、广播上有声音”。积极参与线索排查“起底”专项行动，在线索摸排上再深挖、再扩线，确保不放过任何蛛丝马迹。紧盯问题线索清零目标，完善落实线索核查机制，明确举报线索核查实现，及时反馈核查结果，切实做到件件有回应。

2.着力提升防控公共安全风险能力和水平。建立健全情报信息网络，完善常态化的情报信息会商机制，做到日常情报信息定期会商、突出问题组织专题会商发生重大突发案事件启动紧急会商。坚持“谁主管，谁负责”的责任制，紧盯风险源、风险点，着力防范管控公共安全风险隐患，完善机关安全防范机制，不断提高应对防控能力，坚决防止安全事故发生。加强24小时值班制度，坚持双休日、节假日或遇有灾情期间做到有人带班值班。落实防火防盗安全措施，提高防火防盗意识，确保公共财物安全。对单位水、暖、电进行定期检修，对单位治安隐患和突出的治安问题进行及时发现和排查，针对排查出的问题，采取积极有效的防范措施，消除隐患。加强对全局职工重大节假日期间的生活行为方式的教育和引导，本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则文明过节，坚决杜绝黄、赌、毒和邪教、封建迷信等现象，从根本上抵制危害，保障安全。

3.加强禁毒宣传预防教育。认真落实禁毒宣传教育、禁吸禁贩等措施，深入推进禁毒专项整治活动，巩固无毒单位创建成果。将禁毒宣传教育列入日常工作，突出“6.26”禁毒日等宣传时间节点，组织全体干部职工学习禁毒法律法规，通过图片展览、征文比赛、参观禁毒教育基地等活动，建立禁毒宣传教育长效机制，要求全局干部职工通过宣传教育活动，积极向家庭成员、向广大群众宣传贯彻国家有关禁毒的方针、政策。全力开展“无毒单位”创建及升级达标活动，着力巩固“无毒”创建成果。同时要求全局干部职工及其家属遵纪守法，积极参与宣传教育，营造浓厚的工作氛围。