关于印发《广至藏族乡村干部能力素质提升方案》的通知

为进一步巩固我乡社会事业发展成果，努力实现“五乡”建设目标，全面提高村干部队伍整体素质和服务能力，着力打造一支“不怕吃苦、乐于风险、敢于担当、勇于争先”的高素质村干部队伍，全面增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会这一中心任务，以提升村干部能力素质、增强基层党组织凝聚力、号召力、战斗力为目标，通过理论学习、实践教育、公开评议、激励保障、后备干部建设等措施，努力建设一支高素质的村干部队伍，为推动全乡各项事业发展提供强有力的智力支持和人才保障。

二、主要目标

1.坚定政治立场。以党的政治建设为统领，扎实开展“基层党建质量提升年”活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，使村干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，勇于担当真作为，以求真务实的作风把中央和省委、市委、县委、乡党委决策部署落实落细。

2.强化业务素质。着力增强自身业务素质，经济发展思路清晰、种养殖业技术精湛、群众管理科学有效，确保在任职期间政治素质过硬、工作业绩突出、作风扎实，在保证稳定的前提下，最大限度地利用自身业务能力带领群众创收致富。

3.增强服务意识。为民情怀明显增强，服务群众的能力显著提升，能够积极主动为群众办实事、办好事、解难题。为人正派、作风民主，办事公道，能够坚持依法办事，认真落实“四议两公开”、民主管理等制度，切实维护好农民群众的切身利益。自觉加强廉政建设，带头执行乡党委关于党风廉政建设的各项规定和各村制定的村规民约，严于律己，清正廉洁。

4.突出工作实绩。村干部思路清晰、能力突出，能够带头调整产业结构，发展戈壁日光温室、大田蜜瓜、畜禽养殖等经济产业，带领群众增收致富，集体经济持续发展壮大,村风民风健康向上，社会安定有序，无重大刑事案件和群体性事件发生，村党组织的战斗力、凝聚力和号召力明显增强。

三、实施步骤

1.安排部署阶段(2019年4月)。围绕全乡中心工作和整体安排，结合各村实际，逐村摸排掌握村干部文化水平和工作能力情况，扎实做好村干部能力素质评估，研究制定行之有效实施方案。

2.组织实施阶段(2019年5月-11月)。按照党委统一领导、乡党建办组织指导、包村领导、工作组具体抓落实、业务站所密切配合，的原则制定推进计划，明确工作内容和完成时限，有力有序推进村干部教育培养、激励保障、监督管理、后备选拔等重点工作，全面系统提升村干部能力素质。

3.总结完善阶段(2019年11月底前)。办公室联合各业务站所，对本年度“村干部能力素质提升”工作进行总结，逐村逐人进行拉榜排名，落实对不胜任、不合格、不尽职村干部动态调整制度，落实教育培训提升措施，形成提升村干部能力素质长效机制。结合定期监督检查和分析研判，在11月底前完成自查总结，并申请县委组织部检查验收。

四、重点任务

（一）严格标准“选”人。一是定期开展村班子分析研判。以村为单位，对现任村干部个人信息进行摸排，摸清村干部学历、年龄和任职情况等基本信息，于5月30日前完成村干部信息库建立。于结合中期工作评价和年底考核，对村干部带领群众打赢脱贫攻坚战、助推乡村振兴、落实中心工作为目标实现进行评价，通过测评、目标责任书考核对现任村班子运行情况、村干部能力水平和履职情况进行评估，形成分析研判报告。二是拓宽村干部选拔渠道。严格选人用人标准，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，注重从实施农业致富带头人、返乡创业人员、大学毕业生、优秀退伍军人、专业合作组织负责人中摸排选拔村干部，采取“两推一选”工作方式，充实优化现有村干部队伍。

（二）强化培训“育”人。一是制定培训计划。按照中心工作推进需要和村干部能力素质实际情况，制定并落实村干部和后备干部教育培训计划，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、乡村振兴战略和党在农村各项政策、工作程序要求等内容，每年对村党总支（支部）书记、副书记、村委会主任、妇联主席、文书、村民小组长以及确定后备干部集中培训4次，每次培训不少于三分之一的时间，组织学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，使其领会精神实质，切实提高理论知识水平。二是增强培训实效。聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、全乡中心工作等重点内容，运用集中学习、党课专题辅导、远程教育、业务培训等方式，采取专题辅导、案例分析、现场观摩、交流研讨等丰富多彩的形式，切实增强培训实效。同时，邀请县农业农村局专家、农民合作社负责人、农业技术员对村干部致富带富能力进行培训，不断增强村干部引领发展壮大村级集体经济和增加农民收入能力水平。

（三）完善制度“管”人。一是抓好后备队伍培养教育管理。在前按照县委组织部后备人才库建设要求，完成后背队伍推荐的基础上，加强村级后备干部储备培养力度，纳入村干部能力素质培训计划，强化培养，同时在开展村班子定期研判分析过程中，强化对后备干部队伍工作、表现的考察，从严从细做好后备干部的日常管理和监督工作。加大农村年轻党员培养力度，村级党组织每年培养入党积极分子不少于3人。二是严格村级事务运行监督管理。落实“三评一理”“四议两公开”工作制度要求，制定村级按照“三评一理”“四议两公开”工作和事项清单，定期查阅资料，推动村级组织议事决策机制和工作运行程序规范。加强村党组织党风廉政建设，由乡纪委和乡司法所集中组织，每年对村村干部、村后备干部进行2次以上法治和警示教育开展，认真落实村党务财务公开制度，全面开展村党组织书记任期和离任经济责任审计工作，有效加强村干部监督管理。

（四）强化保障“爱”人。一是保障工资待遇。严格按标准落实村组干部工作报酬，严格执行村干部工作报酬绩效挂钩机制，进一步加强村干部绩效考核管理工作，结合平时掌握和定期考核研判，抓好村干部工作业绩考核情况，及时做好绩效工资发放工作。二是拓宽发展空间。依据组织发展计划积极向县委组织部推荐优秀村党总支（支部）书记担任乡领导干部，鼓励其考录乡公务员和事业干部，重视发现培养选拔优秀年轻村干部、女干部和少数民族干部。积极推荐优秀村党总支（支部）书记为各级党代表、人大代表、政协委员人选，有效激发村干部工作积极性和主动性。

五、工作要求

（一）加强组织领导，精心组织实施。为确保村干部素质提升取得实效，抓好各项工作安排落实，成立由乡党委书记任组长，乡党委副书记、政府乡长任副组长，包村领导任成员的工作领导小组。该项工作在领导小组的统一领导下，按照阶段任务，由办公室牵头组织、各站所密切配合，结合全乡工作实际有序实施。

（二）加大宣传力度，统一思想认识。相关办室站所要结合村干部文化水平和业务工作实际，采用易于接受，便于理解的形式，加大宣传教育力度，使全体村干部充分认识到开展素质提升的重要意义，进一步统一思想，提高认识，以高度的责任心和进取心参与其中，形成村村组织、人人参与的良好氛围。

（三）加强督查检查，注重实际效果。办公室联合站所，按照阶段性目标任务，定期安排专人，逐村逐人开展检查督促和实绩考核，考核结果纳入“村班子”年终考核，严格兑现奖惩，确保“村干部素质提升”不走过长，收到实效。