七墩回族东乡族乡2019年度安全生产执法检查计划

为进一步强化安全生产监督管理职能，加强安全生产行政执法工作，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产行政执法效能，根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《行政许可法》、《甘肃省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（甘政办发〔2015〕83号）、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政发〔2017〕150号）等文件的有关要求，结合实际，制定七墩乡2019年度安全生产监管执法工作计划。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记等中央领导重要指示和上级单位有关工作要求，坚持安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，深化重点领域安全专项整治，严厉打击安全生产非法违法行为，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，强化和落实企业主体责任，推动全乡安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治、宣传教育培训和对安全生产违法违规行为的查处，促进生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，全乡商贸企业杜绝较大及以上生产安全事故，杜绝生产安全事故发生。

（二）主要任务

深入开展安全生产监管执法检查，落实安全隐患排查治理责任制,严厉打击违法违章生产经营行为；深入开展安全生产标准化建设，抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业的安全文化建设，营造更加浓郁的安全生产氛围；创新生产安全事故风险防范控制机制，提高应对化解事故善后保障能力；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，不断提升安全保障能力和安全管理水平。

三、编制原则

本计划按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则进行编制，着重强化执法计划编制的科学性、前瞻性、指导性和可操作性。注重将执法计划与本镇安全生产实际相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查治理和打非治违工作相结合。

四、执法检查对象和内容

（一）执法检查对象和频次

七墩乡安监站对乡域内的学校、商业门店、人员密集场所、建筑施工等生产企业每月至少开展1次执法检查；对监管的其他商业门店每季度不少于1次执法检查；

（二）执法检查内容

（1）总体原则

1. 执法检查主要分为三类，即日常执法检查、专项执法检查和联合执法检查，全年执法检查计划不少于100家次。

2. 日常执法检查应加强检查力度和频次。对重点单位每年检查不少于12次；对一般单位每年检查不少于4次；对其他检查单位检查不少于4次。

3. 专项执法检查主要根据本乡安全生产存在的突出问题或共性问题，结合特殊时段和季节特征开展执法检查，每年组织专项检查不少于10次，每次检查单位不少于8家。每月应侧重以下检查重点：

1-2月：重点突出冬春季取暖安全、春节前夕。

2-3月：重点突出春节、“两会”期间安全教育。

4-6月：重点突出季节安全用电，职业健康危害、有限空间作业安全。

7-9月：重点突出高温时段易燃易爆、用电、汛期安全。

9-10月：重点突出国庆长假期间的安全生产。

11-12月：重点突出年末安全生产及履职考核工作等。

4. 根据本乡实际，每年组织开展联合检查不少于4次，每次不少于6家。

5. 对各村委会组织履职督查，分年中和年末共2次；对各驻乡单位、生产经营性单位安全生产履职督查每年不少于1次。

（2）日常执法检查

对确定的重点单位、一般单位和其他检查单位开展日常执法检查。

检查范围：重点单位8家、一般单位20家。

（3）专项执法检查

根据安全生产领域存在的突出问题，结合特殊时段和季节特征开展专项执法检查。

1. 节假日和“两会”期间安全生产专项检查

检查范围：涉及危化品使用单位及事故多发易发领域。

检查重点：隐患排查治理制度的建立和执行情况、烟花爆竹、商业门店、人员密集的市场等生产企业和加油站、清真寺。

2.安全用电专项检查

检查范围：重型装备、机械制造等露天作业多、用电量大的部分行业。

检查重点：用电安全管理制度制定及落实情况、专职电工配备及持证情况、防护措施落实情况、漏电保护装置使用情况、自备电源装置使用情况、防误操作装置配备情况等。

五、组织实施与考核

（一）严格执行计划。要严格按照计划执行，认真抓好落实。注意与其他工作统筹兼顾，协调安排，全面落实执法计划。

（二）严格执法程序。建立执法工作台帐，认真填写执法文书，严格执法程序，建立执法档案和监管企业档案。所有检查必须填写检查记录，如有整改事项，必须下达整改指令书，整改到期必须复查验收。凡是拒绝整改或逾期未整改完成或整改复查验收不合格的，必须进入行政处罚程序，依法给予行政处罚。

（三）廉洁自律、文明执法、坚持原则、秉公执法。要严格执行安全生产法律、法规、规章关于管辖、立案、回避、调查、取证、听证、呈批、审批、送达、执行、备案、立卷归档、期限等规定，依法定程序行使权力、履行职责，不得吃拿卡要，徇情枉法。

（四）严格考核督查。对按时完成执法工作计划的单位和作出突出贡献的执法人员，予以奖励；对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任；对行政执法中出现行政复议或行政诉讼纠错案件的要进行行政问责。对因落实执法计划不到位而发生生产安全事故的，将依法进行问责。同时，加大监管执法工作在安全生产目标管理考核中的权重。

（五）加强宣传教育，营造良好的执法环境。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率，提高全社会安全生产法制意识。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。