瓜州县人民政府办公室关于印发《瓜州县关闭未经批准机井和城区公共供水管网覆盖范围内自备水源井工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各部门，驻瓜各单位：

《瓜州县关闭未经批准机井和城区公共供水管网覆盖范围内自备水源井工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

瓜州县人民政府办公室

2019年5月30日

瓜州县关闭未经批准机井和城区公共供水管网

覆盖范围内自备水源井工作实施方案

为落实最严格水资源管理制度、整改省级环保督察反馈的“生产生活用水严重依赖地下水开采，超采问题突出”等问题，合理保护和开发利用地下水资源，根据《中华人民共和国水法》《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》《酒泉市地下水资源管理办法》和《甘肃省水利厅关于关闭公共供水管网覆盖范围自备水源井工作的通知》精神，落实水污染防治、地下水超采区治理工作任务，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目的意义 水是关系人类生存和社会发展的基本物质条件，是一种有限的且不可替代的宝贵资源，也是实现经济社会可持续发展的重要保证。我县地处干旱的西北内陆戈壁腹地，气候干燥，生态脆弱，年均降水量仅有54mm。近年来，随着全球气候变暖，祁连山雪线上移，县域内各条河流来水量都呈减少趋势，严重影响了地下水补给。同时，随着经济社会的不断发展，各乡镇灌溉用水、绿化用水量增加，工业用水、生活用水也成增长态势，批准建设的各类机井存在超计划取水，还有个别未批先建的机井存在无序取水，城市自备水源井也未关闭，全县地下水位呈下降趋势没有得到有效遏制，超采问题比较突出，已远远不能满足生态环境保护和经济社会发展的需要，加强水资源的保护和合理开发利用，已成为当前一项重要而紧迫的任务，关闭未经批准机井和城区公共供水管网覆盖范围内自备水源井既是落实整改省级环保督察反馈的“生产生活用水严重依赖地下水开采，超采问题突出”等问题的需要，也是落实区域用水总量控制指标、治理地下水超采、防治水污染、保护生态环境的有效措施，对落实生态文明建设任务意义重大。

二、关闭范围

县境内未经批准取水的各类机井、县城区公共供水管网覆盖范围内单位或个人的各类自备水源井。

三、实施步骤

关闭工作采取分期、分类逐步关闭的方式组织实施，自2019年5月开始，到2020年10月结束，共分五个阶段进行。

（一）宣传发动（2019年5月1日-2019年6月30日）。

各乡镇、农场、部门要通过新闻媒体、广告宣传、召开各类会议等方式，广泛宣传关闭未经批准取水机井和城区公共供水管网覆盖范围内自备水源井的必要性及相关政策、措施、关闭时限，提高取水单位或个人关闭水源井的自觉性，为顺利开展关闭工作营造良好的舆论氛围。

（二）调查摸底（2019年7月1日-2019年7月31日）。

各乡镇、农场、部门依据县水务局核发的取水许可证信息和实际取用水情况，对各自辖区内未经批准的机井和城区公共供水管网覆盖范围内的自备水源井进行全面调查摸底、登记造册，查清楚机井数量、供电情况、取用水情况以及关闭后替代水源、地表水灌溉引水渠道等情况，于7月31日前报县政府审查，确定关闭计划。

（三）分期关闭（2019年8月1日-2020年10月30日）

根据县政府确定的关闭计划，各乡镇、农场、部门、单位要依据核查数据分析研判，按不低于应关闭机井数量50%的比例，确定2019年关闭未经批准的机井和城区公共供水管网覆盖范围内的自备水源井的数量，制定年度关闭计划，按照解决替代水源难易程度、完成时间节点，有计划合理限定关闭时间，2020年10月底前，确保完成全部关闭任务。

1.下发关闭通知

各乡镇、农场、部门、单位要根据2019-2010年关闭计划，及早通知拟关闭机井单位或个人，详细告知拟关闭政策、关闭时间，留出解决替代水源、灌溉地表水渠道建设的时间，尽量避免强制停电、关闭后造成不必要的损失。

2.督促限期关闭

根据通知拟关闭机井单位或个人机井关闭时间，各乡镇、农场、部门、单位对辖区范围内列入关闭计划的机井限期进行关闭。2019年12月底前必须完成能够满足灌溉地表水条件的未经批准取水机井和在中水回用输水管线辐射范围内、地表水灌溉条件允许的城区公共供水管网覆盖范围内的自备水源井的关闭任务。

3.停电强制关闭

根据县政府确定的关闭名单，国网瓜州县供电公司分别于2019年12月31日、2020年10月31日对2019年度、2020年度计划关闭的机井全部停止供电，拆除供电设施，予以强制关闭，各乡镇、农场、各部门要加强监管，避免反弹。

4.加强长效监管

在完成未经批准取水的机井和城区公共供水管网覆盖范围内的自备水源井关闭任务后，各乡镇、农场、各部门要加强沟通协调，持续加强监管，形成长效监管机制，水务部门要严把取水许可关，供电部门要按照《酒泉市地下水资源管理办法》的规定，严格以水务部门核发的有效《取水许可证》作为机电井供电的依据，对旧井更新、地下水超采区治理关闭的机井坚决予以停止供电，拆除输电设施，不准出现旧井、新井都供电的情况，各乡镇、农场严格管控辖区内打井行为，坚决杜绝无取水许可证供电取水行为的发生。

（四）总结验收（2020年10月1日-12月31日）。

县政府对各乡镇、农场、部门未经批准机井和城区公共供水管网覆盖范围内自备水源井关闭情况进行验收、总结，向省、市上报专题报告。

四、保障措施

（一）提高认识，加强宣传。关闭未经批准机井和城区公共供水管网覆盖范围内自备水源井工作任务重、难度大。各乡镇、农场、部门要从压采地下水保护生态环境、促进经济社会持续健康发展、惠及子孙后代的高度认识此项工作， 采取多种形式，大力宣传关闭未经批准机井和城区公共供水管网覆盖范围内自备水源井的必要性和重要性，为关闭工作的开展创造良好的舆论氛围。

（二）多措并举，形成合力。各乡镇、农场、部门要按照时间节点抓好各阶段任务落实。依法关闭未经批准机井和城区公共供水管网覆盖范围内自备水源井，县水务、公安、自然资源、市政、国网瓜州县供电公司等部门要做好配合工作，形成强大合力，在关闭过程中发生阻碍执行公务行为的，由县公安局按照《中华人民共和国治安处罚法》有关规定处理，确保关闭行动有序进行。

（三）加强督查，巩固成效。县政府督查室要定期对关闭未经批准机井和城区公共供水管网覆盖范围内自备水源井工作进行督查，对在关闭机井过程中抵触、配合不到位的单位和个人，给予通报批评，对在关闭机井过程中弄虚作假的单位，要追究单位负责人和有关人员的责任。