关于印发《南岔镇环境监管网格化实施方案》的通知

南岔镇环境监管网格化实施方案

根据《瓜州县人民政府办公室关于印发<瓜州县环境监管网格化管理工作实施方案>的通知》（瓜政办发〔2016〕174号）文件要求，我镇高度重视，为做好环境监管网格化管理工作，按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的要求，特制定此方案。

一、总体要求

坚持“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的工作思想要求，以持续改善环境质量、维护村民环境权益为目标，以我镇人民政府为环境保护监管责任主体，依托现有的基层网格化社会管理体系，形成监管合力，在网格内定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，提高环境监管工作效能，构建一个覆盖全镇的环境监管网格。

二、总体目标　　

明确落实镇政府环境监管主体责任，整合辖区内负有环保监管职责的各站所监管力量及其相应的环境监管资源，结合社会治理“一张网”划分环境监管网格，建立“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的网格化环境监管体系，确保各项环境保护工作措施落到实处。积极推行环境监管工作重心下移、关口前移，实现各个区域责任主体各尽其职、各负其责、相互联动、综合监管的环境监管模式，做到各类环境问题早发现、早控制、早处置，及时化解环境污染纠纷，有效精准查处各类环境违法和犯罪行为，改善辖区环境质量。

三、网格划分原则　　

（一）属地管理。按照现有的行政村制定环境监管网格划分方案，充分依靠和利用网格内行政和管理组织的资源，落实各村环境保护工作主体责任。

　 （二）分级负责。各村、相关站所根据产业特点及行政层级，结合环境保护管理对象的规模、数量，合理确定监管对象的网格层级，实行按级负责。基层环境监管网格原则上与社会综合治理“一张网”归并合一。

　　（三）权责相当。根据网格内环境保护工作任务和环境监管力量配备等实际情况，明确网格人员相应的工作任务和工作责任，做到权责一致。

四、网格划分及责任人　　

按照网格划分原则，结合我镇环境监管工作实际情况以及行政区划，将全镇划分为二级环境监管网格。由一级网格责任主体和二级网格责任主体构成。

　　一级网格责任主体：责任主体为镇政府，网格第一责任人（网格长）由镇党委书记和镇府镇长担任，网格责任人（网格员）由镇政府各包村组领导及各包村工作组组长担任。

　　二级网格责任主体：以村为单位划分为8个网格区域，责任主体为各村，网格第一责任人（网格长）由各村支部书记、村委会主任担任，网格责任人（网格员）由村两委班子成员及各组组长担任。

五、网格职责　　

落实各级网格属地环境监管主体责任，推行上下级网格间分级履责、信息互通、上下联动的运行机制，规范推进全镇网格化环境监管工作。各级网格主要工作职责如下：

（一）一级网格责任主体

1.网格长工作职责：落实上级网格的工作部署，组织、指导、督促开展全镇网格化环境监管工作。制定并组织实施网格化环境监管实施方案，明确网格员工作职责和任务要求，建立网格化监管运行管理机制和监督考核制度。

2.网格员工作职责：向一级网格责任主体网格长负责，负责所包村网格内环保日常工作，全面排查各村网格内环境安全风险隐患，切实落实防范措施，防止重大环境污染、生态破坏和因环境问题引发的重大群体性（群访）事件的发生。加强定期巡查，发现环境污染问题，及时制止并督促落实整改措施。

（二）二级网格责任主体

1.网格长工作职责：落实一级网格责任主体网格员安排部署的工作，把具体工作分解到网格员来落实和执行，深入了解村情民意，定期到网格内巡视，及时收集村情民意，反映村民的环保诉求和愿望，妥善处理环境信访投诉，及时化解污染纠纷，维护群众环境权益和社会稳定。

2.网格员工作职责：

1.负责各村民小组生态环境、污染源、河道塘坝、畜禽养殖防治污染、饮用水水源地、秸秆禁烧和农村环境综合整治生活垃圾收集转运项目巡查工作，及时发现和制止环境违法行为，并向网格长报告。

2.做好村小组居民环保矛盾调处和群防群治工作，及时掌握并上报影响环境污染的苗头和动态，配合上级组织处理好环境信访矛盾纠纷和突发事件。

3.组织村小组居民开展村组环保教育、志愿服务、互助服务、文明美丽乡村创建等活动，大力宣扬“绿水青山，就是金山银山”的生态战略思想，引导居民追求爱生态和保护环境的文明行为，倡导环保、绿色、文明的生活方式。

六、网格运行管理　　

（一）巡查：上级网格责任人员每季度要对下级网格的环境监管工作进行督查，对责任人的履职情况进行监督管理；各级网格要对照网格职责，对本级所监管的对象按规定进行检查，及时发现和制止环境违法和犯罪行为，并向上级网格报告。

　　（二）查处：网格责任主体接到环境违法行为的报告后，要及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要及时移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将查处结果反馈告知移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施联合执法。

　　（三）反馈：做好上下级网格责任主体间的信息沟通，对环境违法问题的查处结果，要及时反馈回复，并按要求公开。

（四）评价：各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，研究改进措施，自评结果逐级上报；上级网格对下级网格的考核评价要纳入政府年度目标考核。

七、工作要求

1.明确工作职责，提高工作效率。各村要结合本村实际，做好检查和监管，切实做到任务到人、责任到人，及时发现和解决环境问题，杜绝环境污染事故的发生。

2.加大监管力度，强化责任追究。按照“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，认真开展环保专项行动及日常监管工作，做到有方案、有记录、有台账。

3.及时响应举报和应急处置。各网格接到管辖网格内的环境违法行为举报，尽快调查核实、上报，并跟踪整改情况，确保整改到位。

4.强化宣传教育，增强环保意识。各网格充分利用各种形式，进一步宣传环保方面的法律法规，增强群众环保意识。

附件1：南岔镇环境监管网格化管理工作领导小组

附件2：南岔镇环境保护工作网格化管理责任分配表

附件3：南岔镇环境保护二级网格责任主体网格员花名册

附件1：

南岔镇环境监管网格化管理工作领导小组

为进一步做好全镇环境监管网格化管理工作，明确任务、强化责任、狠抓落实，促进全镇环境保护工作有序、规范、高效的开展，努力控制环境污染事件发生，特成立南岔镇环境监管网格化管理工作领导小组，名单如下：

组 长：李兴忠镇党委书记

卢永东 镇党委副书记、政府镇长

副组长：吴玉兵镇党委副书记

李言林 政府副镇长

成员：赵海青镇人大主席

景万义 主任科员

王兴林 党建办主任

李中飞 政府副镇长

胡宏伟 政府副镇长

聂 鹏武装部部长

郭新福综治办主任

高亚军 财政所所长

许 娇 项目办主任

马红斌 安监站副站长

吴玉平 经管站站长

陆立科 农业中心主任

龚富贵 社会发展办主任

柳 叶 党建办副主任

雒新忠 八工村党总支书记

胡宏明 八工村村委会主任

马吉建 南岔村党总支书记

俞正升 南岔村村委会主任

马付忠 开工村党总支书记、

徐生喜 开工村村委会主任

刘 伟 九北党总支书记

邓海龙 九北村村委会副主任

何天新 九南村党总支书记

唐正伟 九南村村委会主任

张红军 十工村党总支书记

崔自军 十工村村委会主任

马绪红 七工村党总支书记、村委会主任

康岩生 六工村党总支书记

魏延军 六工村村委会副主任