关于印发《南岔镇“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案》的通知

南岔镇“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动检查方案

各村委会、镇属各站所、驻镇各单位、企业：

为有效防范化解重大消防安全风险，全面做好建国70周年大庆消防安全保卫工作，坚决遏制群死群伤火灾事故，经镇政府研究决定，从6月至10月在全镇开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。特制定如下工作方案：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维；紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理。加强执法检查，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

二、重点场所和整治要求

主要围绕饭馆、商店、集贸市场、小学、幼儿园，人员密集场所，在建工程施工工地，易燃易爆危险品单位、村组农户居民点等重点场所。

(一)违规使用易燃可燃材料装修装饰。

1.商铺市场、饭店等公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰的，必须拆除或者更换。2.学校幼儿园等人员密集场所，施工工地办公等临时用房采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建的，必须拆除或者更换。3.电气线路穿越或者敷设在易燃可燃装修装饰材料中的，必须采取穿管保护等防火措施；开关、插座等电器配件周围必须采取不燃隔热材料进行防火隔离。4.大型活动现场布展使用大量易燃可燃装饰材料的，必须拆除或者更换。

（二）疏散通道不畅通。1.疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用的，必须立即打通、拆除、清理，恢复畅通。2.人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的，必须拆除。3.违规搭建临时建筑，占用防火间距、疏散通道的，必须拆除，恢复原状。4.人员密集场所，安全出口必须24小时保持畅通。公众聚集场所在营业期间，安全出口必须保持畅通。

（三）违规存放易燃易爆危险品。1.人员密集场所、居住场所违规使用、储存易燃易爆危险品的，必须及时搬离。其他场所储存易燃易爆危险品的，必须在明显部位设置禁烟禁火等警示标志，并安排专业人员管理。2.商铺市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品的，必须及时清理。

（四）消防设施损坏停用。1.火灾自动报警系统停用或者不能正常运行的，必须及时维修，恢复系统正常报警功能。2.消防水泵控制柜处于手动控制状态的，必须立即整改，将控制柜设置为自动控制状态，并张贴明显标志。3.自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等建筑消防设施不能正常联动的，必须及时维修，恢复系统正常联动功能。4.消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水的，必须及时维修，恢复系统正常供水功能。

（五）电动自行车违规停放充电。1.电动自行车采取“飞线”、入户等方式违规充电的，必须及时纠正，加强教育警示。2.电动自行车停放周围有易燃可燃物的，必须及时清理，确保安全距离。

（六）重点岗位人员责任不落实。1.单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责的，必须及时明确并在醒目位置进行公示。2.消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备的，必须组织参加培训，确保培训合格、持证上岗，在紧急情况下能熟练操作设施设备。3.微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾的，必须定期组织开展针对性训练、实战化演练，确保达到“三知四会一联通”要求，能够及时有效处置初起火灾。4.单位未作出整改消除突出风险承诺的，必须在醒目位置向社会公开承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

（七）日常管理机制不健全。1.单位未定期开展消防设施检测和维护保养，并完整准确记录的，必须落实日常检查维修保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，并如实制作检测维保记录，存档备查。2.单位未定期开展检查巡查并如实登记报告的，必须安排专人开展防火检查巡查，及时发现火灾隐患并妥善处置；消防安全重点单位必须每日开展防火巡查，公众聚集场所在营业期间必须每两小时开展一次防火巡查，卫生院、学校、幼儿园必须加强夜间防火巡查。3.单位存在火灾隐患的必须及时整改消防火灾隐患；在火灾隐患消除之前，必须落实安全防范措施，确保消防安全。

（八）宣传教育培训不到位。1.重点单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训和不足的，必须加强消防安全培训工作，开展示范性检查，完善灭火和应急疏散预案并组织演练，确保突发情况下及时扑救初起火灾，疏散在场群众。2.一般单位员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生的，必须定期组织员工进行消防安全培训，加强新入职员工岗前培训，使其了解本场所本岗位火灾危险性，掌握报火警、扑救初起火灾、自救逃生的知识和技能。人员密集场所现场工作人员，在火灾发生时必须组织、引导在场人员疏散。

三、步骤及措施

从即日起开始到10月结束，分三个阶段进行。

（一）部署发动阶段（6月20日前）

1、广泛动员部署。

各村、镇有关单位要及时召开会议对专项行动工作进行部署，明确各相关部门和单位工作任务及责任，镇各行业领城消防安全主管部门要制定工作计划，明确本行业领域专项行功开展的方式、步骤、时限等内容。

2、严格工作标准。各行业领域消防安全主管部门要对照整治重点和要求，研判分析本地区、本行业领域可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，进一步细化检查标准、方法和措施。

3、组织业务培训。镇安监办要组织对行业部门负责人、网格员和消防安全责任人等人员开展业务培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。

（二）组织实施阶段(6月20日至9月30日)

1、单位自查自改。各村、镇有关单位要对照整治重点和8类突出问题，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施，7月底前，结合单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，分门别类建立排查台账。

2、行业集中排查。设立消防安全执法检查专项行动小组，下设办公室，组织相关行业领域消防安全主管部门按照规定的消防安全职责和检查重点、要求，结合各单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，分门别类建立排查台账。8月底前，要针对突出安全风险，组织相关行业部门、重点企业召开座谈会，通报情况、提出建议、督促整改。

3、严格执法检查。要根据各单位自查自改和公开承诺情况，强化执法检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批，要将专项行动的成果纳入年度辖区安全风险评估工作。

4、推进达标创建。属于重点单位和人员密集场所的，派出所作为消防安全主管部门要结合建立责任体系，推进消防安全主体责任标准化管理达标创建。

5、综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。实行举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法服务等方式，帮助查处推动解决。

6、深化专项治理。深入排查重点场所电气安全隐患，重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。组织对商铺市场、电动自行车和文物建筑消防安全治理进行“回头看”，巩固治理成效、各村结合辖区火灾规律特点，开展针对性治理。

7、突出重点防范。新中国成立70周年庆祝活动期间，镇安监办要组织相关部门加强监管执法，按照“以面保点、整体防控”的思路，针对重点场所和8类风险，加大管控力度，确保全镇消防形势平稳。

8、加强宣传教育。充分发挥各类媒体作用，用好随机采访、媒体曝光等手段，督促社会单位落实主体责任。落实重大火灾隐患“四个一批”要求，开展媒体集中曝光。

9、建立定期会商、情况通报、联合执法的工作协调机制。加强消防安全执法检查专项行动会商研判，强化统筹协调，镇安委会办公室每月召开联席会商会议，进行专项行动会商研判、情况通报、联合执法的工作协调，听取行业部门情况汇报、通报工作进展、协调解决难点问题，切实形成高效联动、监督有力的执法合力。

10、严格责任追究。对较大以上火灾、亡人火灾、有影响火灾，要严肃追究事故责任单位和人员的责任。严查消防技术服务机构执业行为和质量，规范消防技术服务机构市场，重拳打击出具虚假报告等违法行为，提升消防公共服务水平。

（三）总结验收阶段(10月1日至10月15日)。

10月15日前，镇消防安全执法检查专项行动办公室组织检查验收，及时总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

四、职责分工

（一）镇消防安全执法检查专项行动办公室：是组织实施专项行动的责任主体，负责建立专项行动工作机构和协调机制，做好组织发动工作，将专项行动列入重要议事日程，抓紧研究部署，明确职责分工，加强调度指挥，统筹协调推进，推动落实本镇专项行动各项工作。认真组织分析研判，结合本镇可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，进一步细化整治措施，并及时向社会作出公告。组织政府和行业部门负责人，单位消防安全责任人、管理人开展培训，使其掌握整治的重点、措施和要求。

各村、镇各有关单位要建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施；要因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练；要指导村民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，根据需要建立志愿消防队或微型消防站，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。

（二）镇负有监管职责的部门：行业领域监管部门要认真履行法定职责，依法依规充分履行条、线结合的监管职责，逐类场所、逐类风险进行排查。

安监站：重点排查学校(学生宿舍)、幼儿园、卫生院等人员密集场所占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。

派出所：重点排查“多合一”场所等小单位小场所，劳动密集型企业等场所，集中整治违规用火用电、锁闭安全出口等突出风险。同时加强组织协调，开展宣传培训，发动单位开展自查自改，指导相关部门开展排查，营造浓厚的专项行动氛围。认真履行消防监督职责，严格规范精准执法，细化公布检查标准。

项目办：重点排查建筑施工工地，集中整治违规搭建彩钢板房，集中整治施工作业现场管理混乱消防通道违规堵、占问题等突出风险。

食药监所：重点排查商铺、市场、饭店等场所，集中整治防火分隔不到位、设施设备损坏等突出风险。

社发办：重点排查公共娱乐等场所，集中整治易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线等突出风险。

（三）企业、单位:落实消防安全主体责任，全面开展“三自主两公开一承诺”活动，即：自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开本单位消防安全责任人、管理人及其职责，公开承诺本场所不存在突出风险隐患，或者已经落实防范措施。对自查自改情况要登记造册，建立隐患清单、整改清单、责任清单，并按要求向当地消防主管部门报告备案。各村、镇各有关单位要主动落实消防主体责任标准化管理，着力提升检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育“四个能力”，培训员工懂得本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生“一懂三会”。特别是企业要带头做表率、树标杆，发挥龙头作用，督促、指导所属单位认真开展自查自改、确保消防安全。

（四）村民委员会负责定期开展消防宣传教育，加强居民点消防安全检查，及时劝阻和制止违法违规行为。劝阻和制止无效的，要立即向派出所等部门报告。

五、工作要求

(一)提高认识，强化组织落实。各村、各相关站所和单位要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。各村、各相关站所和单位要高度重视，结合消防安全综合治理和季节性火灾防控工作，明确任务分工，细化整治措施，确定重点地区和重点环节，有序组织开展综合治理工作。

(二)齐抓共管，形成合力。各相关站所和单位要按照《酒泉市消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，结合专项行动要求，健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。

(三)强化督导，确保成效。“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作将纳入2019年镇政府对各村、各单位消防工作考核内容。镇安监站将适时组织采取“四不两直”的方式，对各村、各单位消防安全执法检查专项行动工作落实情况开展督查，并通报结果，对工作不力、问题突出的村或单位，要通报批评，督促其加大工作力度，落实整治措施。专项活动期间，发生较大以上火灾事故的，依法从严从重追究有关单位和人员的责任。