瓜州县人民政府办公室关于印发《瓜州县河湖管理范围划定工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各部门，驻瓜各单位：

《瓜州县河湖管理范围划定工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

瓜州县人民政府办公室

2019年6月18日

瓜州县河湖管理范围划定工作实施方案

根据《甘肃省水利厅关于开展河湖管理范围划定工作的通知》(甘水河湖发〔2019〕26号)和《酒泉市水务局关于开展河湖管理范围划定工作的通知》(酒水发〔2019〕68号)要求，为按期全面完成我县河湖管理范围划定工作，结合实际，特制定本方案：一、目标任务

依据《水法》《防洪法》《土地管理法》《河道管理条例》《甘肃省水利工程土地划界标准》db62/446-1995等现行水法律法规、国家和省市有关河湖及水利工程管理范围和保护范围划定有关文件规定，结合河道管理和划定实际情况，开展我县境内县乡级以上河道、水库及附属水利工程管理范围和保护范围划定工作，逐步建立范围明确、权属清晰、责任落实的河库及水利工程管理保护责任体系。

二、基本原则

（一）坚持生态优先，绿色发展。河湖是水资源的重要载体，加强河湖管理，对于保障防洪、供水、生态安全，促进经济社会可持续发展具有重要意义。开展河湖管理范围划定工作，有利于防洪工程安全运行、河道安全行洪和输水安全管理；有利于维护河流健康和促进人水和谐；有利于加强涉河建设项目管理和岸线资源的合理开发利用；有利于开展水污染治理和水质提升。

（二）坚持实事求是，落实管理权属。遵循河湖库自然属性，以事实为依据，法律法规为准绳，安全稳定为前提。由水务部门牵头，县直相关部门配合，充分利用水利工程土地划界等既有的成果。各乡镇管理的河（湖）段，根据属地原则，利用现代科学技术，以河流为单元，合理分工，统筹实施。

（三）因地制宜，分类推进。坚持分批推进的原则，以管理任务重，涉水事务多，地理和作用较为重要的河湖为重点展开工作，加强相关资料收集整理，理清河流现状，结合河流现状调查情况和行政管理需要，合理安排，分类推进，重点先行。

三、实施范围

瓜州县列入河湖长制工作方案中的河流19条，其中列入省级河长制管理的河流1条，为疏勒河（2018年年底疏勒河流域水流产权确权试点工作领导小组办公室已全面完成疏勒河瓜州段及双塔水库划界确权工作）；列入市级河长制管理的河流1条，为榆林河；列入县级河长制管理的主要河流共9条，分别是四道沟河、五道沟河、六道沟河、七道沟河、八道沟河、九道沟河（长流河）、沙沟河（十道沟河）、双塔沟河、白墩子河；列入乡级河长制管理的主要河流共8条，其中包括属于疏勒河支流的东湖河、七墩乡北河、红柳沟河；属于榆林河支流的北桥子河、平头树河、南河；以及独立河流槽子沟河、红柳河。

列入市级湖长制管理的湖库1个，为双塔水库。列入县级湖长制管理的湖库共14个，分别是榆林河水库、桥子东坝水库、桥子祁家坝水库、桥子马圈坝水库、东巴兔村牛圈口子水库、东巴兔村槽子沟水库、桥子平头树水库、八道沟坝水库、桥子黄水沟水库、布隆吉跃进坝水库、双塔二号坝水库、张芝湖、小西湖、渊泉湖。

四、工作目标及时间安排

计划在2019年底前，完成机构组建、资料收集、现场勘查等前期准备工作以及榆林河河道、榆林河水库划界工作。2020年底前,完成上述县级河道、水库的划界工作，并发布公告,埋设界碑界桩以及公告牌。2020年底前，市级河流榆林河、榆林河水库通过省市验收,全面完成划界工作。

（一）2019年6月底前，印发瓜州县河湖管理范围划定工作实施方案，启动河湖资料收集、现状调查工作。

（二）2019年12月底前，完成市级河流榆林河、榆林河水库管理范围划定工作。

（三）2020年12月底前，完成县级9条河流（四道沟河、五道沟河、六道沟河、七道沟河、八道沟河、长流河、沙沟河、双塔沟河、白墩子河）；13座湖库（桥子东坝水库、桥子祁家坝水库、桥子马圈坝水库、东巴兔村牛圈口子水库、东巴兔村槽子沟水库、桥子平头树水库、八道沟坝水库、桥子黄水沟水库、布隆吉跃进坝水库、双塔二号坝水库、张芝湖、小西湖、渊泉湖）管理范围划定工作。

（四）2021年12月底前，完成乡级及季节性河流8条（东湖河、七墩乡北河、红柳沟河、北桥子河、平头树河、南河、槽子沟河、红柳河）管理范围划定工作。

五、主要工作内容及责任分工

（一）工作内容

1.方案制定。根据我县河湖自然属性及管护实际，编制具体河流的河道管理范围划定工作方案，确定划界工作的具体实施范围和阶段性目标，明确工作进度安排，制定河道管理范围划定工作时间表、路线图，落实工作责任，明确保障措施。

2.资料收集。收集整理历年来水务部门根据水利部要求开展水利工程土地划界工作形成的成果资料；近年来河道整治的详细资料及现状河道地形图等。

3.绘制图纸。根据实际情况，选择航拍或全野外测量等方式，进行河道带状地形测量；按照洪水分析计算需要，进行河道大断面测量；结合现有图件，绘制完成带状地形图和桩点大断面等工作底图。

4.划界登记。根据现场勘测调查、测量绘图进行造册登记，同时制作告示牌、统一界桩和公里桩进行定点立柱并现场埋设，划界成果由县政府统一向社会公布。

5.成果运用。河湖管理范围划定工作成果由县水务局报县政府批准并公告，同时对河湖管理范围划定成果资料进行数字化处理，绘制河湖划界范围图，在第一次全国水利普查“水利一张图”上逐一标河湖管理范围界桩坐标，建立数字化档案。

（二）责任分工

县水务局、县河长办：负责制定河湖管理范围划定工作实施方案及具体工作的实施，制定相关技术标准，埋设标牌、界桩。

县自然资源局：负责县域内河湖管理范围土地权属调查、地籍测绘、权属登记和使用证发放等工作，对河道管理范围内存在争议的土地权属由自然资源局牵头、水务部门配合与有关村民集体组织协调解决；负责划界确权成果的信息化备案，并将成果用于土地管理工作中；负责将林地与河道管理规划结合起来，配合做好在河道管理范围内林地划界确权工作。

安西极旱荒漠国家级自然保护区管理局：配合县水务局做好河湖范围划界确权工作中涉及自然保护区管理范围内河段、湖库划界确权工作。

县财政局：负责落实河湖管理范围划定工作经费，保障工作顺利开展，并加强经费监管，确保专款专用（河湖划界是水资源保护、水环境改善、水污染防治、水土流失防治的基础工作，建议依法使用本级征收的水资源费和水土保持补偿费，用于河湖划界，解决经费来源）。

县交通局：负责河湖管理范围划界确权工作中涉及道路、桥梁、铁路等交通工程的配合工作。

双塔、昌马灌区管理处：负责配合县水务局做好疏勒河支流河道划定工作。

县发改局、县工信局、县公安局、县住建局、酒泉市生态环境局瓜州分局、县农业农村局、县应急管理局、县教育局、县卫生健康局及相关乡镇人民政府等根据职责做好相应的支持配合和舆论宣传工作。同时，县级相关部门还应做好相关乡镇人民政府划定工作的指导和督促。

六、保障措施

1.加强组织领导。河库及水利工程管理范围和保护范围划定工作作为全面实施河长制湖长制工作的主要任务，各乡镇、各部门必须高度重视，将划界工作纳入河长制湖长制工作体系，加强领导，形成政府主导、层级负责、部门协作的工作机制,确保划界工作按照目标节点顺利完成。

2.保障经费落实。在划界过程中,要严格按照标准测算所需经费,制定年度计划,列入年度预算。财政部门要严格依规落实划界经费,确保划界工作顺利开展。

3.强化监督考核。河库及水利工程划界工作纳入全面实施河长制湖长制考核,量化考核目标，严格考核管理。县河长办等有关部门要按照我县全面实施河长制湖长制工作的考核制度和责任分工,加强划界工作的考核和指导,及时解决工作过程中出现的各类矛盾和问题,积极妥善地推进划界确权工作。

4.加大宣传力度。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体,同步全面实施河长制湖长制工作,广泛宣传河库及水利工程管理范围和保护范围划定工作的重要意义, 努力提高群众对划界工作发挥的重要意义和法律政策的认可，营造良好的社会基础和舆论氛围。