瓜州县审计局2019年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结

今年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作为契机，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照全面从严治党、依规治党要求，突出审计抓监督，丰富形式抓教育，分解任务抓关键，全局党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效。现将半年来工作总结如下：

一、主要做法及成效

（一）突出政治建设，落实“两个维护”。局党组始终坚持把党的政治建设摆在首位，着力严明政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”，营造审计机关风清气正的政治生态。一是坚定不移的把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，把学与悟结合起来，落实到推动本职工作、促进审计事业发展上，推动全局党员干部提高政治站位，牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”。二是牢牢把握“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”这个根本政治任务，在思想上进一步深化对“两个维护”的理解和认识，在行动上做践行“两个维护”的先锋和表率。三是严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强政治监督，加强对领导干部政治表现的经常性体检，检查全局党员领导干部党内生活情况，检查党的意识和组织观念，检查日常的政治言行，检视是否具有坚强的理想信念，是否忠于党和人民，是否具有“四个意识”“四个自信”，是否严格执行“六大纪律”和八项规定精神，是否严格遵守“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。

（二）落实主体责任，坚守责任担当。严格按照县委、县政府和市局党组党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，结合审计工作实际，深入贯彻落实中央八项规定和《实施细则》、省市委《实施办法》精神，以及省政府转变作风“十不准”规定，紧盯“四风”问题新动向新表现，以深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义为契机，以“四查四治”、“两学一做”学习教育为载体，紧盯岗位廉政风险点，紧盯形式主义、官僚主义问题，着力开展精准监督。局党组严格履行主体责任，把全面从严治党放在心上、扛在肩上、抓在手上，不断加强对审计人员的日常管理监督，抓早抓小去“苗头”，敢于较真亮“戒尺”，体现组织的严格要求和真心关爱。党组书记切实履行党风廉政建设第一责任人责任，定期召开会议专题研究部署工作，及时听取党风廉政建设和反腐败工作进展情况汇报，研究解决存在问题。班子成员认真履行“一岗双责”责任，坚持审计业务工作抓到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。一是制定责任清单。实行廉政双向承诺制，明确主要领导、分管领导、业务股室三级廉政建设责任主体，单位主要领导与分管领导签订了党风廉政建设和反腐败责任书，确保压力传导到位。二是注重领导表率。牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职，抓不好就是严重渎职”的意识，班子成员和党员干部带头遵守审计“八不准”工作纪律和各项廉政纪律，严格执行“三重一大”议事规则，重大事项主动征求单位职工的意见建议，认真听取吸收各被审计单位的反馈意见，做好改进工作。三是强化制度执行。努力构建按规章制度办事、用制度规范行为、靠制度管人的长效机制，实现业务、人事、财务等管理的规范化和制度化；从严执行外出备案制度、个人重大事项申报制度和谈心谈话制度，在年度考核中，党风廉政问题实行“一票否决”制；坚持审前廉政谈话、领导现场检查、审计纪律公示、廉政回访、审计审理等制度，做好审计全过程的监督；审计项目结束后，要求被审计单位回复《审计组执行审计纪律情况反馈表》，不断加大对审计一线人员的监督检查力度，促进审计人员公正执法、廉洁从审。

（三）强化宣传教育，增强自律意识。始终把反腐倡廉教育作为加强审计队伍建设、构建拒腐防变思想道德防线的重要举措，坚持逢会必讲廉政，加强对审计人员理想信念、职业道德、党的光荣传统优良作风、社会主义荣辱观教育，拓宽教育领域，丰富教育内容，从审计人员所处的环境和思想实际出发，有针对性地予以关心、教育和引导，增强遵守职业道德和审计工作纪律的自律意识。一是积极探索教育形式。把廉政教育工作纳入职工年度教育培训计划，推行岗位廉政教育，强化党纪党规学习教育，结合落实“三会一课”制度，开展了“一章程两准则三条例”等专题学习，深入分析当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是开展系列警示教育活动。党组书记带领全局干部职工前往廉政警示教育基地开展了廉政教育活动，通过特定的方式、特定的内容和特定的“反面教员”，进行入脑入心、触动灵魂的教育，促使审计干部坚决筑牢思想道德和党纪国法的防线；召开了审计干部警示教育会议，通过观看警示片及发生在身边的案件来教育警示大家，使全局干部职工在严明党的政治纪律和政治规矩有更深刻的认识，对履行审计监督职责有更高的敬畏之心，对执行中央八项规定和实施细则，持之以恒纠正“四风”有更深的体会；开展了廉政教育讲座，教育全体审计人员要牢固树立“廉洁从审”意识，认真汲取反面典型深刻教训，坚定理想信念，不碰纪律规矩红线，守住廉洁自律底线，做知纪守法的“明白人”，当清风正气的“践行者”，切实履行好审计监督职责，促进党风廉政建设和作风建设取得新成效，继续营造审计机关风清气正的良好氛围；认真贯彻落实全国审计系统、全省审计机关党风廉政建设工作会议精神，突出政德建设，锻造优良党风政风，明大德、守公德、严私德，坚定理想信念、忠诚党的事业。三是全面深化拓展党风廉政建设“教育链”。经常性召开党风廉政建设集体约谈会，谈话直面问题、一针见血，既谈工作问题，也谈学习和思想问题，更要指出廉政风险点，敲响廉政警钟；签订了廉洁从审承诺书，号召干部职工在工作中严格执法，廉洁自律，坚守底线；开展“家庭助廉”活动，向干部职工家属发出《家庭助廉倡议书》，倡导家属常吹“廉洁风”、多念“廉政经”、常算“廉政账”，营造风清气正的家庭环境；充分利用“两微一端”等新型宣传媒介，学习党规党纪，了解党风廉政建设动态，学习身边勤廉典型，讲好廉政故事，当好宣传员。四是深入推进廉政文化建设。进一步拓展廉政文化教育阵地，强化“立审为公，执审为民”的思想，牢固树立“为人民审计，让人民满意”的服务宗旨，使审计精神体现到职工的行为举止中，转化为无穷的精神力量和工作动力。将廉政文化建设融入到审计工作的各个环节，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，以“勤政、务实、廉洁、高效”作为职业素养标准，综合推进审计理念、审计方法等方面的创新，做到廉政文化与审计文化有机融为一体，努力打造为民、务实、清廉、法治的审计机关。

（四）强化作风建设，提升工作效能。一是全面落实廉洁从审、审计“四严禁”“八不准”工作纪律及审计组廉政责任规定，切实加强对亲属、子女和身边工作人员的管理约束。坚持和完善审计进点会、审计公示、执纪反馈等制度，做到审前提醒、审中检查、审后回访，切实打造一支对党忠诚、严谨自律、开拓创新、敬业进取，勇争一流的审计干部队伍。二是牢固树立“靠党建强身，靠业务发展”的理念，以“基层党建质量提升年”活动为抓手，完善“支部+项目”党建新模式，擦亮“审计现场党旗扬”品牌。开展了“先进股室”、“五好先锋示范岗”创建和“评绩效、比能力，评素质、比作风”的双评双比活动，着力推动局机关作风建设。三是扎实开展整治形式主义官僚主义自查工作，认真对照影响和制约脱贫攻坚、基层减负、“放管服”改革、优化营商环境等工作中的形式主义官僚主义突出问题开展了查摆整改工作。坚持问题导向，不等不靠、立说立行，以有问题抓整治、没问题抓预防为原则，紧紧围绕方案中的“四察四治”重点问题，深入细致查死角、防细节、排隐患，确保自查自纠不漏项，不走过场，确保了整治形式主义、官僚主义自查整改工作有序有效开展。四是加强队伍思想建设、作风建设、廉政建设、纪律建设，坚定理想信念，增强党性修养。坚持廉政纪律是审计工作的“高压线”，将党风廉政建设工作与审计业务工作同部署、共落实。定期开展廉政教育，将廉政监督贯穿审计全过程，健全完善审前、审中、审后的廉政风险防控机制，确保审计干部依法审计、廉洁审计。以“依法、程序、质量、文明”为总要求，形成围绕中心、服务大局的执审之风，牢记宗旨、心系群众的为民之风，热爱审计、甘于奉献的敬业之风，争先创优、工作一流的进取之风，廉洁从审、一心为公的清廉之风。

（五）强化制度落实，深化廉政风险防控。一是将廉政监督贯穿审计全过程，突出对审计组等一线审计人员的监督制约，完善了《审计组廉政监督员制度》，明确了廉政监督员工作职责，通过审前教育、审中提醒、审后总结，强化廉政风险防控。二是健全完善了审计项目质量控制制度，强化审计项目全过程质量管理和控制，实行三级复核审理制，实行审计组长对审计项目质量终身负责制，推进审计质量责任追究制，严把审计质量关和优秀审计项目评选关，防范审计风险。三是严格执行机关考勤、岗位责任、首问责任、定额管理等制度，从制度上严把纪律关，促进效率提升和服务水平的提高。在坚持首问负责、限时办结、责任追究等制度的基础上，制定并实行了作风问题“一票否决”制，为进一步加强和改进干部作风提供了保障。四是积极推进党务、政务公开，进一步健全完善监督约束机制，把广播、电视、报刊、网络等作为廉洁文化建设的重要载体和阵地，及时在政务公开栏、制度栏、网站上公开信息，把政务公开与审计业务结合起来，每季度对单位财务收支情况进行公示。利用审计承诺书、审计公示书、审计结果公告等形式，向被审计单位和社会公开审计职权、程序、纪律等相关内容，使审计的全过程置身于社会和被审计单位的监督下。五是梳理了局机关行政职权及内部职权，完善“四张清单一张网”，绘制了权力运行流程图，确定了廉政防控风险点，划分了行政权力廉政风险等级，建立了防控措施，初步形成了自我监督、被审单位监督、社会监督、内控管理四大机制。六是为强化权力制约，坚持“分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗”，对已有规章制度进行了修订、完善，形成了《瓜州县审计局绩效考核办法》《文件材料精细化管理过错责任追究办法》和《机关服务精细化管理责任追究办法》等1+10的制度体系，把制度建设覆盖机关用人、治审、促廉各个方面，用严格的管理约束审计干部行为，全面实现“以制度管人管事”。

二、存在的问题

我局虽然在党风廉政建设和反腐败工作中取得了一定成绩，但还存在廉政宣传教育形式单一，队伍的职业化建设与上级要求还有一定差距，审计人员的综合素质还不能满足新时代工作需要，审计预防腐败的职能作用发挥还不充分等问题。

三、下一步工作打算

在下半年工作中，局党组将继续深入贯彻落实十九大报告精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照上级审计机关和县委、县政府的安排部署，持续加强党员干部管理，强化制度规定执行，完善廉政制度建设，围绕“三大攻坚战”积极开展审计监督，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。重点做好以下工作：一是加强政治纪律建设。结合党组中心组理论学习、全体干部学习、党员大会学习、审计大讲堂等学习载体和学习形式，继续加强十九大报告精神和习近平新时达中国特色社会主义思想的学习，认真学习习近平《治国理政（第二卷）》《习近平扶贫论述摘编》等政治理论知识读本学习，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是强化审计监督职责。结合审计管理体制改革和行政机构改革，科学合理安排审计项目计划，全面履行审计监督职责，加大审计监督力度，强化预算执行审计，深化经济责任审计，加强政府投资审计，推进重大政策落实跟踪审计，加大专项资金审计力度。三是深化机关作风建设。结合全县整治形式主义官僚主义工作方案，细化本局机关效能建设实施方案，明确机关效能建设任务目标。加大局机关内部机关作风检查，增加督查频次，细化责任追究措施，严格执纪问责，做到抓小抓早，防微杜渐，着力改进干部工作作风，营造风清气正的干事创业环境。四是推进审计整改落实。以审计发现问题整改为突破口，继续开展预算执行审计发现问题整改落实联合督查，强化被审计单位主要负责人审计整改落实第一责任人职责，推动被审计单位审计发现问题整改落实，加大审计成果运用，规范单位内部管理，严格单位内部控制，严肃财经纪律执行，推进全县党风廉政建设责任制落实。五是提高干部廉洁意识。采取以案促改、主题党日活动、以会代训、网络学习等多种形式，不断加强全局审计干部廉政教育培训，严格执行中央八项规定及省市县有关规定精神，强化审计组廉政纪律执行，认真落实“四严禁”、“八不准”的审计工作纪律要求，领导干部要切实履行“一岗双责”，牢固树立依法独立高效的审计理念，努力打造一支建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。