2019年1-5月瓜州县固定资产投资情况分析

今年以来，瓜州县认真贯彻落实国家和省、市的各项决策部署，紧紧围绕决战脱贫攻坚，决胜同步小康目标任务，坚持新发展理念，推动扩大有效性投资，以“补短板、强基础、稳投资”为重点，着力优化投资结构，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，创新完善宏观调控目标，激发市场主体活力，抽调百名干部进入企业开展，帮扶，积极解决企业“融资难、安评难、环评难”等问题，促使企业投产达标，开工生产，为二季度时间过半，任务过半的目标奠定了坚实的基础。

一、固定资产投资运行基本特点

1-5月，全县固定资产投资比去年同期增长27.1%，增幅比去年同期提高40.6个百分点，比一季度提高15.2个百分点。其中：项目投资同比增长27.6%，比一季度增长1.17倍；房地产开发投资同比增长13.6%,比一季度增长1.72倍。

1、三次产业“一降两增”

1-5月，全县第一产业投资同比下降65.3%，增幅比去年同期下降50个百分点；第二产业投资同比增长52.6%，增幅比去年同期提高70个百分点，其中：工业投资增长52.6%，增幅比去年同期提高70个百分点；第三产业投资同比增长31%，增幅比去年同期提高37.3个百分点。

三次产业占固定资产投资的比重分别为4%、57.1%、38.9%，与去年同期相比，一产占比降低10.6个百分点，二产、三产占比分别提高9.5和1.1个百分点。

2、房地产开发投资稳中有增

1-5月，全县房地产开发投资同比增长13.7%,增幅比去年同期回落57.7个百分点，比一季度回落11.5个百分点。占全部固定资产投资比重的4%，比一季度提高0.4个百分点。

3、工业总投资持续快速增长

1-5月，全县工业总投资继续保持了今年开局以来的增长势头，同比增长70%，占全部固定资产投资的比重为57%，比去年同期提高5.8个百分点。

构成工业的三大行业呈一增两降态势。其中，采矿业投资同比下降84.5%；制造业投资同比增长7.3倍；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比下降54.8%。

4、新开工项目建设进展较好

1-5月，全县共上报建设项目106项，开工项目90项，完成投资额同比增长27.1%。其中：500-5000万元以下在库项目85项（2018年结转36项，新入库49项），开工项目72项，上报投资额同比下降52.2%，占全部投资额的12.5%；5000万元以上在库项目19项（接转项目15项，新入4项），开工16项，上报投资额同比增长70.6%，占全部投资额的83.3%；房地产项目接转2项，上报2项，上报投资额同比增长13.6%，占全部投资额的4%。

二、投资运行中存在的问题

1、一产投资降幅继续扩大。1-5月，全县第一产业投资同比下降65.3%，降幅持续扩大。随着一些规模较大的设施农业项目的陆续完工，而新的有规模的农业建设项目较少，使得后续一产投资大项目规模和支撑力度不够。

2、工业投资结构需进一步调整。1-5月，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资分别占工业投资的比重为2.3%、2.7%和95%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业继续快速增长，占工业投资的比重较大，是拉动工业投资增长点的主要因素。从三大行业的占比业看工业投资比例失衡。

3、重点项目完成实物量小。部分新建重点项目前期手续耗时长、推进慢，项目开工较晚，建设进展缓慢，完成投资和实物工程量小；个别中央投资项目尚未具备开工条件，项目进展和财务支出滞后，难以对全县固定资产投资持续增长形成有效支撑。

4、重大项目支撑不足。受国家宏观调控政策影响，起支撑作用的光电、道路、水利等重大项目投资放缓，同比下降严重。项目落地难、落地慢，支撑作用不强。部分民生领域项目起点低，资金支付滞后，财务凭证提供不及时，影响了投资进度的均衡性。

三、下一步工作措施

1.突出重点，狠抓项目谋划。按照“谋划在先、争取在先、重在落地、重在见效”的工作思路，充分利用向上对接争取和对外招商引资两个渠道，深入研究国家产业政策和投资导向，积极与客商洽谈对接，挖掘资源优势、区位优势和政策优势，谋划一批投资规模大、产业基础好、发展前景广的项目，积极做实做细项目前期工作，及时把一些条件成熟的前期项目纳入建设项目，确保更多的项目落地建设。

2.强化服务，狠抓项目开工。持续深化“放管服”改革，进一步优化办事流程，让企业多用时间跑市场，少用功夫跑审批。深入推进“并联审批、一站服务、一次办结”的审批方式，简化审批程序，缩短审批时限，不断优化项目服务机制。力促风电二期二批、三新硅业二期、长乐大厦、城市综合体、成宇焦炉煤气综合利用等项目尽快开工建设，加强服务协调，扎实做好项目入库入统资料收集工作，做到开工即可入库、入库即可报数。

3.靠实责任，狠抓项目进度。继续深入开展项目建设“三帮一联”工作，对涉及项目建设的问题，做到早计划、早安排、早动手。对确定的重大项目，继续实行重大项目领导包挂、部门包抓、业主负责的三级运行机制，层层细化任务、层层靠实责任、层层传导压力，形成上下联动、合力共推的项目建设工作格局。紧盯常乐电厂、柳敦高速、柳敦一级公路、中能智慧储能、河西电网加强工程、创新小镇等重大项目，明确责任主体、阶段目标、时限要求和推进工作进度，确保推动重大项目顺利实施。

4.注重实效，狠抓招商引资。始终把大招商、招大商作为产业发展的突破口，按照县上组建的35个招商攻坚组的分工和定位，加强外出招商人员培训，做足招商前期功课，精准招商，做到对资源优势、招商政策和企业情况熟悉掌握，精准跟踪对接意向企业，做到引进、服务、落地全程服务，力促招商引资工作取得实效。

5.加强培训，靠实上报数据真实性。对固定资产投资入库及报数的相关要求进一步加强培训，项目主管部门及项目主体单位全面掌握入统所需相关资料和报数所需支撑票据，做到不重报、不漏报，争取每个项目上报投资数据应统尽统。