关于印发《三道沟镇关于深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作方案》的通知

三道沟镇关于深入开展作风建设年活动集中

整治形式主义官僚主义工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，根据中纪委办公厅、省市县关于集中整治形式主义官僚主义为基层减负的安排部署，为持续深入开展作风建设年活动，着力解决不担当不作为、不落实落不实等形式主义官僚主义突出问题，确保中央重大决策部署和省市县委工作要求落到实处，现结合我镇实际，特制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，深入开展整治工作，以强有力的监督执纪问责，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决，顶风违纪的现象得到有效遏制，隐形变异的“四风”新问题得到有效根治，在全镇营造勇于担当、敢于作为，锐意进取、奋勇争先的良好氛围，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、建设生态文明幸福三道沟提供坚强的作风保证。

二、整治重点

认真对照中央、中纪委以及省市县相关文件明确提出的各类形式主义官僚主义问题，结合全镇实际，重点围绕6个方面开展集中整治工作。

（一）着力整治形式主义官僚主义突出问题

1.树立正确政绩观。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以党的政治建设为统领，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，教育引导党员干部不断强化宗旨意识。扎实开展作风建设专项整治行动，持之以恒抓好中央八项规定精神和省市县委实施办法的贯彻落实，推动问题整改，促进工作落实。

2.开展“四察四治”专项行动。聚焦基层减负、推进脱贫攻坚、深化“放管服”改革、优化营商环境等重点工作任务，认真贯彻省委省政府办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》、省纪委《关于开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义的通知》和瓜州县《关于深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作方案》精神，通过督促自查、审核把关、重点检查、督查巡察、严肃查处等方式方法,察政治要件落实治阳奉阴违、察中央部署落地治政令梗阻、察机关作风建设治文山会海、察领导干部履职治弄虚作假。

3.抓住“关键少数”。加强对各村（社区）两委班子、镇属各站所领导干部形式主义官僚主义的监督执纪，把严重影响党中央重大决策部署和省市县委、政府工作安排贯彻落实的人和事作为执纪问责重点，重视审查各级领导干部严重违纪违法案件中的形式主义官僚主义问题，发挥查处问责、通报曝光震慑效应。

责任领导：吴士金

责任站所：各村（社区）、镇属各站所

（二）着力整治在学风会风文风及检查调研方面的问题

1.精简文件数量，切实改进文风。认真贯彻落实瓜州县关于精简文件的相关通知要求，从镇党委、政府层面做起，大幅精简文件，严格控制文件数量。大力弘扬“短新实”文风，各政策类、安排部署类、汇报类材料要重点突出、语言精练，不做重复性赘述，严格控制材料篇幅。

2.压缩会议数量，控制会议规模。镇党委、政府机关、镇属站所和领导干部要带头精简会议，对时间和内容相近、参会人员基本相同的可合并套开，合并套开的会议不再以其他形式另行召开，已经发文部署的工作，原则上不再召开会议进行部署。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模。全镇性会议原则上只安排1位领导作主题报告或讲话，时间一般不超过40分钟，其他会议领导讲话不得超过20分钟，参会人员发言不得超过5分钟。坚决落实县委确定的“无会月”制度。2019年，全镇召开的各类会议数量减少30%以上。

3.规范督查考核，注重工作实绩。全面压减各类督查检查考核事项，减少督查检查考核次数，精简督查检查考核的内容，减少检查考核填报的数据和上报的材料。2019年，镇党委、政府原则上不再出台新的督查检查考核事项，镇对村（社区）、镇属站所的督查检查考核事项减少30%以上。大力倡导“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直到现场”的督查调研方式，真正摸透实情，现场指出问题、帮助解决困难。加大对各类工作过度留痕问题的监督检查，除中央及省市县及镇党委、政府明确要求的事项外，各村（社区）、镇属各站所自行提出的留痕事项，原则上一律取消。

责任领导：张鹿

责任站所：党政综合办

（三）着力整治在履职尽责、服务经济社会发展方面的问题

1.深入推进“放管服”改革。认真落实“放管服”改革相关政策，积极推行互联网政务服务和首问负责制，简化办事流程，严格服务标准，提高服务实效，强化公开评议，畅通举报渠道，持续开展“证照分离”和“减证便民”，全面落实“最多跑一次”，争取全年各类事项办理时间压缩20%以上，在便民利企上取得看得见、摸得着的效果。

2.持续优化营商环境。健全完善落实领导干部联系民营企业和商会制度。建立健全企业参与营商环境政策制定，推行“双随机、一公开”监管，为企业自主经营、生产发展提供良好政策环境、市场环境、法治环境和社会环境。

3.全力解决突出问题。聚焦为企业搞好服务，在化解积冤、积弊、积案上下功夫，梳理、甄别和解决一批历史遗留问题。深入开展拖欠民营企业、中小企业欠款清理工作。积极破解民营企业融资难融资贵等问题。畅通网上咨询投诉渠道，切实解决群众的实际困难和问题。

责任领导：袁永军 吴晓斌

责任站所：项目扶贫办

（四）着力推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理

1.压实脱贫攻坚政治责任。镇党委、政府要切实担负起脱贫攻坚工作的重大政治责任，靠实党委书记的第一责任，相关职能站所要按照各自职责履行好对资金使用、项目建设、政策落实的监管责任,及时开展扶贫领域监督、检查、考核等工作，切实把责任压力传导到基层末梢。

2.持续推进扶贫领域专项治理。充分利用举报电话、互联网、手机客户端、微信等现代科技手段,畅通群众信访投诉渠道，纪委监察室要深入脱贫攻坚一线，重点围绕脱贫攻坚决策部署、职能站所及包村工作组履职尽责、党员干部作风转变、扶贫政策落实等方面加大排查力度，不断提高发现问题、解决问题的精准度。深入开展在脱贫攻坚中搞形式主义官僚主义，弄虚作假、数字脱贫，包村干部长期脱岗，政策执行打折扣等作风问题专项整治，坚决打赢脱贫攻坚战。

3.加大扶贫领域腐败和作风问题查处力度。把扶贫领域问题线索作为监督执纪问责的重点, 以“零容忍”的态度研判处置专项审计、财政检查和扶贫巡察等工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索。结合“一卡通”问题专项治理，严查贪污、侵占、私分、截留、套取扶贫资金等问题，对存在的突出问题和履职尽责不力的情形要督促整改、严肃问责。

责任领导：吴士金

责任站所：镇纪委、监察室

（五）着力解决干部不敢担当作为方面的问题

1.树立鲜明用人导向。坚持精准科学选人用人，按照新时代好干部标准，突出政治素质、实干担当、斗争精神，树立实干担当鲜明导向，把对党绝对忠诚、对事业高度负责、对群众尽心服务的好干部选出来、用起来。特别对长期扎根基层一线，在脱贫攻坚、招商引资、项目建设等方面成绩突出的党员干部，要优先提拔重用。

2.强化考核结果运用。优化考核方式，突出对镇党委、政府工作要求贯彻执行情况的考核，把脱贫攻坚、政策落实、招商引资、项目建设等作为考核评价的重点。强化考核结果运用，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励。建立领导干部政绩评价体系，对不作为、慢作为、乱作为，消极懈怠、萎靡不振的领导班子和班子成员及时作出组织处理。

3.加强干部关心关爱。认真落实关于正向激励广大干部担当作为的相关文件要求，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持改革创新、干事创业容错纠错“三个区分开来”的判断标准，全面落实荣誉鼓励、考核奖励、提拔任用和关心关爱等激励保障政策，关注干部身心健康，严格谈心谈话制度，帮助解决干部的实际困难。

责任领导：张鹿

责任站所：党政综合办

（六）着力加强作风建设宣传报道

1.改进新闻媒体报道。严控领导干部参加出席会议、考察调研、走访慰问、外事活动、重大专项工作等方面的报道范围、篇幅字数。对需要报道的活动精心采编、精益求精，要突出报道有新闻价值的内容，力求准确、鲜明、生动，减少单纯行踪性报道，力戒空泛和一般化。

2.强化舆论宣传引导。紧扣阶段性安排部署和任务要求，集中开展动态报道、专题报道、综述报道，正确引导社会预期，拓展公众参与渠道，创新社会参与机制，凝聚各方共识，抓好思想发动，营造全社会关心关注、支持配合作风建设的良好氛围。

3.加大宣传报道力度。及时向县委宣传部、县融媒体中心等主流媒体推送新闻信息，充分利用广播、电视、网络和新媒体等多种形式，全方位、多层次宣传报道集中整治形式主义官僚主义进展情况及工作成效。对在脱贫攻坚、招商引资、服务群众、项目建设等工作中主动作为、敢于担当、作风过硬、履职负责、成效突出的先进村（社区）、站所及个人要大力宣传报道，对工作中庸懒散慢、敷衍应付、阳奉阴违、弄虚作假、作风不正等形式主义官僚主义突出问题要及时通报曝光。

责任领导：张鹿

责任站所：党政综合办

三、工作安排

根据要求，此次集中整治工作从2019年5月开始，分4个阶段进行。

（一）动员部署阶段

1.扎实安排部署。各责任领导和责任站所要认真负责，对集中整治形式主义官僚主义迅速作出安排部署，针对存在的形式主义官僚主义突出问题，结合工作实际，迅速制定切实可行的工作措施，确保工作抓实见效。

2.加强协作配合。在镇党委统一领导下，镇纪委监察室负责监督推进集中整治工作，各责任领导、责任站所负责承担集中整治工作的具体任务。镇党政办、党建办以及项目扶贫办、综治办等站所及办室要加强协作配合，及时通报移交发现的形式主义官僚主义问题线索，切实增强工作合力。

3.加强宣传教育。各村（社区）和责任站所要将宣传教育工作始终贯穿集中整治的全过程，通过党组织学习、专题交流研讨等多种形式，认真学习党的十九大报告关于加强作风建设和习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述，引导全镇广大党员干部提高政治站位和政治觉悟，力戒形式主义官僚主义问题发生。

（二）调研排查阶段

1.开展问题筛查。各村（社区）、镇属各站所要对照中央、中纪委和省市县提出整治重点内容，加强问题线索筛查，对当前存在的突出问题及主要表现，深挖细查，详细列出问题清单，并及时动态更新。

2.制定整改方案。各村（社区）、镇属各站所要对照问题清单，结合“四察四治”专项行动，认真研究制定整改方案，逐条明确责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理。及时制定镇党委班子、科级干部的整改方案、整改台账和一般干部整改台账，于2019年6月26日前统一报送至党政综合办。

3.加强调研督导。镇纪委监察室会同相关责任领导、责任站所，对问题清单梳理、整改方案制定、整改措施落实进行不定期调研督导。各责任领导也要按照各自工作职责，围绕工作重点和突出问题，有针对性地开展调研督导，确保专责领域突出问题找得出、找得准、找得实。

（三）整治纠正阶段

1.集中推进整治。各责任领导、责任站所要充分履行主体责任，对照查摆出的问题清单，与当前正在推进的重点工作结合起来，全面进行分析，突出重点问题，区分轻重缓急，切实加强整改措施落实，确保突出问题抓实见效。

2.加强监督检查。镇纪委监察室对全镇集中整治工作实施全过程、常态化督查指导，对问题排查、制定方案、整改纠正等关键环节落实不力的进行进行通报。要把各村（社区）、镇属各站所集中整治工作情况纳入作风建设、落实全面从严治党责任等督查考核内容，同步开展专项督查，层层压实责任。

3.严肃执纪问责。镇纪委监察室要认真梳理形式主义官僚主义表现形式典型和群众反映强烈问题线索，进行多轮次、滚动式督办，必要时提级办理、直查快办，对问题排查不认真、整改不彻底的要严肃处理。

（四）巩固提升阶段

各责任领导和责任站所要将建章立制贯穿集中整治工作的始终，针对整治期间发现的普遍性问题和监管方面存在的漏洞、盲点，坚持标本兼治，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，不断强化源头治理、固化转化整治成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导。本次集中整治形式主义官僚主义工作由镇党委总揽，确定的责任领导和责任站所各负其责，整体推进。

（二）形成工作合力。形式主义、官僚主义集中整治工作，由镇纪委监察室牵头，其他相关部门各司其职、协作配合，切实加强与巡视巡察反馈意见整改、扶贫领域治理、扫黑除恶专项斗争、环保问题整改、教育领域突出问题治理相结合，增强工作合力。

（三）严格长效监管。各责任领导和责任站所要坚持标本兼治，针对制度机制方面的漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，推进长效监管。镇纪委监察室要自觉落实监督责任，运用监督执纪“四种形态”，对督查发现、群众举报的问题，坚决纠正、严肃查处,确保深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义取得实实在在的效果。

附件：三道沟镇关于深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组名单

附件：

三道沟镇关于深入开展作风建设年活动集中

整治形式主义官僚主义领导小组

组长：高林镇党委书记

张利辉镇党委副书记、政府镇长

副组长：袁永军镇人大主席

张鹿镇党委副书记

吴士金镇纪委书记、监察室主任

马涛镇党委组织委员兼党建办主任

邱正杰镇政府副镇长

王爱玲镇政府副镇长

吴晓斌镇政府副镇长

王龙镇武装部部长

成员：杨生虎镇道路养护管理所副所长兼

环境整治办主任

杨鹏三道沟食药所副所长

吴延虎镇综治中心主任、综治办副主任

周胜男镇社发办主任

张雷镇农业服务中心主任

王建磊项目扶贫办主任

杨丽欣镇卫健办主任

赵强镇司法所司法助理员

马新军东湖村党总支书记

吴亚明三道沟村党总支书记

郭勤忠四道沟村党总支书记

段红海山水梁村党总支书记

景兆明北滩村党总支书记

陈治军五四村党总支书记

田龙三道沟社区书记

镇深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，张鹿同志兼任办公室主任，鲁亚星同志负责处理日常事务。