渊泉镇：推行“六化”模式 提升城市基层党建工作水平

今年以来，渊泉镇坚持把加强党支部建设标准化作为社区党组织抓基层党建工作的重要遵循，围绕社区基层体制、基层队伍、基层治理、基层服务、基层保障等要素，不断深化服务型党组织建设，使党支部建设标准化成为了实现基层党建工作高质量的良方妙药，走出了一条以党建标准化引领社区发展规范化的新路子。

网格化明确职责，让机制“管起来”镇党委根据楼院分布、党员数量等特点，整合划分31个网格党支部，坚持把党组织建在网格上，将共驻共建党组织科学分配纳入网格管理，建立起“社区-机关事业单位-非公企业-社会组织”的四级管理服务体系，形成了社区抓面、支部化块、小组抓片、党员抓点的工作局面。各社区积极推行“一格五员”网格管理模式，每个网格按需配备党建指导员、网格管理员、网格协管员、网格民情员、网格监督员5名专兼职工作人员，注重择优吸收社区民警、物业企业及驻区机关事业单位、非公企业和社会组织负责人或热心社区工作的党员、退休党员干部担任“五员”，通过建立实施定时巡查、走访联系、工作日志、挂牌服务、监督考核等机制，有效推动资源在网格整合、需求在网格发现、问题在网格解决、服务在网格优化、管理在网格落实。改变了过去社区规模大、管不到、管不好、管不细的状况，努力探索了一条现代城市管理和服务的新路子。

常态化学习教育，让党员“学起来”。镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，武装党员头脑，把党支部建设标准化作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效途径，把学习教育融入日常制度，全面推动社区党组织严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度。精心策划举办党务工作者培训班2期，通过集中授课、现场教学的形式，有力提升了党支部书记抓党建的能力；依托社区“主题党日”活动，组织社区党务工作者和党员集中对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及全国、省市县组织工作会议精神进行学习，切实提升党务工作者和党员的政治理论水平。同时，全面推行微课堂、微平台、微典型、微服务、微问题“五微”助学模式，以“五微助学”模式为基本方法，具体化、精准化、差异化、全覆盖施教。针对居民党员，采取集中辅导、宣讲等方式，突出学习教育的多样性；针对老弱病残党员，采取上门送学的方式，确保老弱病残党员学习教育不落伍；针对流动党员，采取qq群、微信群定期发布学习内容的方式，让流动党员充分感受到党组织的关怀，进一步提升了学习教育效果。

区域化组织格局，让组织“活起来”。各社区在不打破党组织原有运行机制的基础上，按照“1+n+x”的模式，配优做强“1”自身这个中枢，充分发挥其“龙头”作用，与区域内“n”个单位党组织建立共建关系，带头统筹区域“x”个社会组织，搭建起了社区党委为核心，驻区党组织为羽翼，群众团体、社会组织等共同参与的基层治理“党建联盟”。同时，各社区积极探索“大党委制”，按照专职委员+兼职委员的模式，将“x”和“n”内有一定影响的负责人，选聘或委任为社区“两委”班子成员，强化统筹协调功能，提升了整体运行效率。各社区着眼于建立紧密联结纽带，创新实践“契约化”做法，与101个单位结成共建对子，采取“直进+推荐+聘任”办法选聘32名兼职委员，配备“一格五员”140名，常态开展“政社企”系列共建活动，围绕共建活动进展情况、党员教育管理、群众反映的热难点问题，共同研究解决方案、制定服务计划，增强了社区协调各类组织、联系各类人群、统筹各类事务的能力，实现了社区服务由“单兵作战”变成了“兵团作战”的转变，凝聚了强大工作合力。全面深化驻镇单位和在职党员到社区报到工作，驻镇单位和在职党员正在按照时间节点按要求在社区报到，并积极参与社区建设，深入开展各类志愿服务活动，初步构建了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建工作格局。

信息化资源管理，让数据“跑起来”。针对城市党建格局中，党员规模大，类型多样的特点，搭建基层党组织共建共享，教育、管理、沟通、服务“四位一体”的党建信息管理平台，实现了对各类党员的动态跟踪管理和参与式教育，使党员教育管理更接地气、党员发挥作用更贴近群众。各社区整合党建、综治、计生、民政等资源，对网格区域内党组织、驻地单位、企业、学校和居民家庭进行地毯式调查摸底采集信息，建立起了公共资源信息库、住房人口信息库、志愿服务信息库，为资源配置、工作决策、实施服务提供数据支撑，形成了强大工作合力。同时，按照“以房找人”的方式，对每户居民实行精准定位，每户群众的家庭成员基本信息、住房、就业、计生、优抚、救助、医疗、教育、文明创建、安全生产、综治维稳等信息，都可以通过电子数据进行检索，实现了“群众动嘴、数据跑腿”的服务目标。

制度化综合保障，让基层“干起来”。严格落实党建工作责任制、经费保障制、分析研判制，全面靠实“一岗双责”，制定实施《班子成员和机关党员干部抓基层党建联系点制度》，严格落实双重组织生活制度，每名班子成员联系包抓1个社区党组织，每名机关干部包抓1个楼院党支部，每季度为联系点党员上1次党课或作1次专题辅导、参加1次主题党日活动，指导和协助联系点开展党务工作、解决实际困难，形成了“大抓党建、齐抓党建”的工作氛围。镇党委坚持长效激发社区干部动力，规范社区干部工资待遇标准，全面落实年休假制度，进一步激发扎根基层、服务群众的积极性。坚持足额落实社区运转和服务经费，全面保障社区党群服务中心、楼院党群活动室的运行经费，进一步提升服务居民质量。积极争取扶持政策，强化楼院党组织资金支持力度，全面保障支部书记每月100元、支委委员每月50元工作补贴，确保了基层正常运转、活力增强。

品牌化服务群众，让阵地“闹起来”。镇党委牢牢扭住“品牌就是硬实力”理念，全面推广“五化五型”党建模式，创新推出同心361°、双网双全、绩效党建、四区共治等党建品牌，形成了各有特色的品牌体系。大力推行“党建+”精品环卫、社区服务、公益志愿、文化惠民、创业孵化模式，党建引领作用持续增强。各社区综合性党群服务中心设置宣传教育、便民服务、公益志愿、群团组织、文体健身、康复治疗、心理疏导、居家养老、创业孵化、综合治理十大暖心功能室，将服务事项打包整合，为居民提供 “一站式” 便民服务，让居民进一扇门办成所需办的事。盘活阵地资源，在楼院设置5个党群服务驿站，设置图书室、民调室、成长空间，将服务事项延伸到小区楼院，为居民提供“下沉式”保姆服务，让居民在小区楼院办成所急办的事。党群服务中心+楼院党群服务站点+n个网格的畅通高效的亲情服务流水线的互动，为居民提供了便民、助民、惠民、育民、乐民的全方位服务。