2019年上半年瓜州县规模以上服务业运行情况分析

今年以来，瓜州县坚持稳中求进、进中争先工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，大力推动高质量发展，上半年规模以上服务业企业发展呈现利润提升、薪酬提升、贡献提升的运行态势，但仍存在发展不充分不平衡问题，需要高度重视。

一、总体运行情况

（一）企业数量减少，导致营业收入总量下降。2018年有5户规模以上服务业，其中2户因不达标而退库。

（二）营业收入增速略有下降。今年以来，规模以上服务业运行整体稳中有降。上半年，规模以上服务业企业实现营业收入3960万元，同比下降19%，环比增速有所提升。

（三）企业盈利能力持续下降。上半年，规模以上服务业企业累计实现营业利润590.9万元，同比下降63.1%，环比下降16.6个百分点。

（四）纳税指标增速减缓，企业税负压力减轻。2019年，瓜州县以“降成本优环境”为出发点，持续深化“放管服”改革，大力转换政府职能，优化服务举措，释放市场活力，着力为企业发展营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，规模以上服务业企业税负不断减轻。规模以上服务业企业纳税额73.4万元，创历年以来纳税额的最低值。

二、行业运行情况

（一）多式联运和运输代理业下降明显。上半年，多式联运和运输代理业实现营业利润554.3万元，增速下降63.5%。该行业受柳沟物流园煤炭发货渠道改变影响，主要业务均在柳沟物流园，主营业务为煤炭仓储自去年下半年以来，哈密煤炭由哈密市直接装运火车，不再经柳沟装运，导致业务量急剧下降，营业收入随之减少。

（二）装卸搬运和仓储业下降近一半。上半年，装卸搬运和仓储业实现营业收入9.6万元，同比下降48.4%。下降原因与多式联运和运输代理业一致。

（三）文化艺术业营业利润骤减。上半年，文化艺术业实现营业利润26.8万元。下降原因是企业改制分流导致业务量骤减，玄奘之路文化发展有限公司于2019年年初新成立了一家子公司，将业务量分流到该公司，导致文化艺术业营业收入大量减少。

三、存在问题

（一）企业规模不大。上半年，规模以上服务业企业户均营业收入3960.3万元。从企业控股情况来看，全部为私人控股，这些私营企业规模小，自身实力偏弱，抵御市场风险能力相对较差，一定程度上制约服务业的发展。

（二）经济总量小，整体发展水平低，服务业发展明显落后于工业发展水平，现代服务业发展滞后，物流产业发展水平低，全县没有一家具有一定规模和经济实力的物流企业。

（三）服务业内部部门发展不合理，结构失衡，第三产业以传统服务业为主。科学研究、信息技术、商务和租赁占比低，现代服务业发展缓慢，特别是具有比较优势产业发展方向的金融保险、信息传输、计算机服务和软件业、现代物流业、旅游会展业、社会保障和社会福利业等现代服务业发展不足，产业规模和层次需进一步提高。

（四）单位数量较少，数据代表性不强，一定程度上无法反映区域经济状况。规上服务业总计3户，分布于三个行业大类中，大大局限了数据的代表性。

四、意见建议

（一）抓责任落实。服务业行业分布广，涉及的行业部门多。应落实服务业实行主管部门抓发展的主体责任，形成齐抓共管的工作机制，力促规模以上服务业发展。采取有利措施主攻服务业行业、区域发展的短板，采取有利措施，促进服务业行业、区域均衡发展。

（二）抓企业培育。继续做大、做强现有企业，加大对重点企业的政策和引导，发挥重点企业的引领示范作用，形成一批品牌知名度高、竞争力强的服务业龙头企业；选择一批主营业务突出，有潜质、发展状况良好的企业，作为重点培养对象，加大政策扶持力度，帮助企业做大做强。

（三）抓申报入统。各部门要加大配合力度，对本行业、本辖区范围内服务业单位进行全面梳理，对达到规模以上标准的法人单位督促其如实申报。对经营规模已达到“规上”企业标准，而经营主体仍为个体的经营户，加大“个转企”的工作力度，充分反映服务业发展成果。

（四）统筹兼顾，进一步促进行业协调发展。要促进行业协调发展必须整合资源，拓展发展空间，加大资金投入，增强发展动力，加快服务业的行业结构优化升级，全面提升服务业整体质量和水平。尤其要加大新兴产业的扶持力度，在政策、资金、税费等方面给予扶持，使其优先发展，推进产业多元化，充实各行业数量，填补部分行业空白或短板，努力形成区域特色鲜明、服务功能完善、产业结构合理、比较优势突出的服务业发展新格局。

（五）降低经营成本，加大新增企业培育力度。要通过制定适合本地服务业发展的配套政策和措施，切实降低企业经营成本，减轻企业税费负担，提升盈利水平，确保稳定发展。要进一步加大新增企业培育力度，特别是新开业企业培育力度，对当年新开业并达到规模以上统计标准的企业要尽早申报入库。对尚未达到规模以上标准但有发展潜力的服务业企业，进行重点培育，确保服务业持续稳定健康发展。