瓜州县上半年固定资产投资形势分析

2019年,瓜州县以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，创新完善宏观调控目标，激发市场主体活力，及时开展“百名干部下企业三帮一联抓复产”攻坚行动，从各部门抽调100多名干部进入企业开展帮扶，为企业提供全方位的保姆式服务，解决企业“融资难、安评难、环评难”等问题。以“深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义”为契机, 成立柳沟工业集中区项目建设攻坚指挥部，从乡镇和部门抽调22名领导干部，组成规划编制调整、污水处理厂、固废处理厂、供电线路架设、手续办理等11个项目建设推进组，吃住在项目建设一线，帮助新落地项目办理各类手续，协调处理各类事项，加速项目建设进程。对深入实施“生态立县、工业强县”战略，聚力打造国家新能源示范基地、国家煤电外送基地、国家硅材料产业基地、全省现代煤化工产业基地，加速建设生态文明新城、文化旅游名城起到了稳步推进的效果。

一、固定资产投资运行基本特点

1-6月，瓜州县固定资产投资额与上年同期相比增长19.4%，增速高于全市6.6个百分点，增幅比上年同期提高18.83个百分点，比一季度提高7.5个百分点。其中：项目投资额同比增长19.9%，比一季度增长2.81倍；房地产开发投资额同比增长6.8%,比一季度增长2.63倍。

1、三次产业“两降一增”

分产业结构看：全县第一产业投资比去年同期下降60.5%，增幅比去年同期回落68.6个百分点；第二产业投资增长55.4%，增幅比去年同期提高90个百分点，其中工业投资增长55.4%，增幅比去年同期提高82.8个百分点；第三产业投资增长10.4%，增幅比去年同期回落110.9个百分点。

三次产业占固定资产投资的比重分别为5%、57%、38%，与去年同期相比，一产和三产占比分别降低10.1和3.1个百分点，二产占比提高13.2百分点。

三次产业占比情况

2、房地产开发投资稳中有增

1-6月，全县房地产开发投资比去年同期增长6.8%,增幅比去年同期回落27.2个百分点，比一季度回落18.4个百分点。占全部固定资产投资的比重3.5%，比一季度提高0.3个百分点。

3、工业总投资持续快速增长

1-6月，全县工业总投资继续保持了今年开局以来的增长势头，比去年同期增长55.4%，占全部固定资产投资的比重57%，比去年同期提高13.2个百分点。

构成工业投资的三大行业呈两增一降态势。其中，采矿业投资同比增长4倍；制造业投资下降76.4%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长1.2倍。

4、新开工项目建设进展较好

1-6月，全县建设项目151项，其中开工项目137项，完成投资额同比增长19.4%。其中：500-5000万元以下在库项目130项（2018年结转37项，新入库93项），开工项目118项，完成投资额同比下降34.9%，占全部投资额的17%；5000万元以上在库项目19项（接转项目15项，新入4项），开工17项，完成投资额同比增长46.4%，占全部投资额的79%；房地产项目接转2项，上报2项，上报投资额同比增长6.8%，占全部投资额的4%。

二、投资运行中存在的问题

1、一产投资降幅继续扩大。1-6月，全县第一产业投资比去年同期下降60.5%，降幅持续扩大。随着一些规模较大的设施农业项目的陆续完工，而新的有规模的农业建设项目较少，使得后续一产投资大项目规模和支撑力度不够。

2、工业投资结构需进一步调整。1-6月，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资分别占工业投资的比重为2.3%、5%和92.7%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业继续快速增长，占工业投资的比重较大，是拉动工业投资增长点的主要因素。从三大行业的占比来看工业投资比例失衡。

3、重点项目完成实物量小。部分新建重点项目前期手续耗时长、推进慢，项目开工较晚，建设进展缓慢，完成投资和实物工程量小；个别中央投资项目尚未具备开工条件，项目进展和财务支出滞后，难以对全县固定资产投资持续增长形成有效支撑。

4、重大项目支撑不足。受国家宏观调控政策影响，起支撑作用的光电、道路、水利等重大项目投资放缓，同比下降幅度较大。项目落地难、落地慢，支撑作用不明显。部分民生领域项目起点低，资金支付滞后，财务凭证提供不及时，影响了投资进度的均衡性。

三、下一步工作措施

1.突出重点，狠抓项目谋划。按照“谋划在先、争取在先、重在落地、重在见效”的工作思路，充分利用向上对接争取和对外招商引资两个渠道，深入研究国家产业政策和投资导向，积极与客商洽谈对接，挖掘资源优势、区位优势和政策优势，谋划一批投资规模大、产业基础好、发展前景广的项目，积极做实做细项目前期工作，及时把一些条件成熟的前期项目纳入建设项目，确保更多的项目落地建设。

2.强化服务，狠抓项目开工。持续深化“放管服”改革，进一步优化办事流程，让企业多用时间跑市场，少用功夫跑审批。深入推进“并联审批、一站服务、一次办结”的审批方式，简化审批程序，缩短审批时限，不断优化项目服务机制。力促风电二期二批、三新硅业二期、长乐大厦、城市综合体、成宇焦炉煤气综合利用等项目尽快开工建设，加强服务协调，扎实做好项目入库入统资料收集工作，做到开工即可入库、入库即可报数。

3.靠实责任，狠抓项目进度。继续深入开展项目建设“三帮一联”工作，对涉及项目建设的问题，做到早计划、早安排、早动手。对确定的重大项目，继续实行重大项目领导包挂、部门包抓、业主负责的三级运行机制，层层细化任务、层层靠实责任、层层传导压力，形成上下联动、合力共推的项目建设工作格局。紧盯常乐电厂、柳敦高速、柳敦一级公路、中能智慧储能、河西电网加强工程及柳沟工业园区6月已落地开工的重大项目，明确责任主体、阶段目标、时限要求和推进工作进度，确保推动重大项目顺利实施。

4.加强培训，靠实上报数据真实性。对固定资产投资入库及报数的相关要求进一步加强培训，项目主管部门及项目主体单位全面掌握入统所需相关资料和报数所需支撑票据，做到不重报、不漏报，争取每个项目上报投资数据应统尽统。