瓜州县2019年上半年经济运行分析

今年以来，面对复杂严峻的经济形势，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、优结构、促转型、提质量，经济运行质效稳步提升，转型升级步伐加快、投资结构不断优化，各项经济指标好于预期，经济运行呈现出平稳健康增长的运行态势。

上半年，全县完成地区生产总值23.71亿元，同比增长8.52%，增速同比提高7.22个百分点，位居全市第2；其中，第一产业完成增加值1.1亿元，同比增长6.54%，增速同比提高0.44个百分点，位居全市第3；第二产业完成增加值15.87亿元，同比增长8.83%，增速由负转正，同比提高9.7个百分点，位居全市第2；第三产业实现增加值6.75亿元，同比增长8.1%，增速同比提高2.4个百分点，位居全市第3。

一、“六稳”彰显经济运行发展底气

（一）农业发展“稳扎稳打”。上半年，全县农业在“乡村振兴规划”强力推进下，农业生产保持平稳增长，戈壁农业、特色农业逐步实现互联互通互溶的大格局。上半年，全县实现农林牧渔及服务业增加值1.5亿元，同比增长8.64%。蔬菜总产1.07万吨，同比增长17.86%；水果产量109吨，同比增长159.81%；猪出栏0.99万头，同比增长5.78%；牛出栏1732头，同比增长6.52%；羊出栏11.61万头，同比增长5.88%；家禽出笼5.62万只，同比增长6.44%。

（二）工业引领“稳如泰山”。上半年，全县工业持续实现两位数增长，完成增加值9.32亿元，同比增长16.82%，增速高于全市平均水平0.82个百分点，拉动第二产业增长15个百分点，对gdp的贡献率达到66.8%；其中规上工业企业实现增加值8.7亿元，同比增长18.3%，分别比上年同期、上季度提升19.9个和3.1个百分点，稳居全市第2位。一是重点行业支撑作用强，上半年全县新能源产业实现增加值7.5亿元，同比增长11.3%；二是传统产业强势拉动，上半年传统产业黑色金属矿采选业和硅冶炼业完成增加值0.89亿元，同比增长78.7%，拉动规上工业增长4个百分点；三是新入库企业发展平稳，今年新入库3户企业，上半年完成增加值0.16亿元，同比增长11倍。

（三）投资形势“步履稳健”。上半年，全县完成固定资产投资总额同比增长19.4%，增幅分别比上年同期、上季度提升18.8个和7.5百分点，高于全市平均水平6.6个百分点，增速稳居全市第1。一是重大项目顺利推进。5000万以上重大在建项目19个，比上年同期增加4个，增长26.6%。重大项目完成投资同比增长163.7%，快于投资总额增速144.3个百分点；二是工业总投资持续快速增长。1-6月，全县工业投资继续保持了今年开局以来的增长势头，比去年同期增长55.4%，占全部固定资产投资比重57%，比去年同期提高13.2个百分点。

（四）商贸经济“风微浪稳”。上半年，全县实现社会消费品零售总额12.9亿元，同比增长7.5%，总量位于全市第3位、增幅位于全市第2位。一是批零业商品流通顺畅。上半年，全县批发和零售业实现商品销售额28.3亿元，同比增长5.1%，其中批发业销售额17.3亿元，增长2.2%，占全县销售总额的57%，拉动销售总额增长1.3个百分点；零售业销售额11.1亿元，增长9.9%，占全县销售总额的36%，拉动销售总额增长3.5个百分点，有力带动了消费品市场稳步增长；二是住餐业营业情况稳定。全县住宿餐饮业积极适应市场形势，加快企业转型升级步伐，以市场为导向，调整消费层次和产品结构。一些高档住宿餐饮企业重新定位，从品牌和价值营销等各个环节入手，逐渐实现企业经营方式转变，以满足新的目标群体需要，经营状况逐步好转。上半年，全县住宿业实现营业额1.2亿元，同比增长9.1%，餐饮业实现营业额0.8亿元，同比增长16.6%。

（五）财政收入“稳打稳扎”。上半年，全县完成财政总收入53631万元，同比增长9.2%，一般公共预算收入21549万元，同口径增长10.1%；其中，税收收入13783万元，同比增长2.7%;非税收入7766万元，同比下降2.7%。全县公共财政预算支出85079万元，同比下降5.6% ，其中涉及公共服务、安全、教育、科学、社保、卫生、环保、城乡事务的八项重点支出同口径增长23.2%。

（六）城乡居民收入“稳步登高”，四大结构性收入“百花齐放”。上半年，全县城镇居民人均可支配收入18167元，同比增长8.7%，增速分别比去年同期和一季度提高0.1和0.2百分点，增速位居全市第2；其中，工资性收入增长8.7%，经营净收入增长10.85%，财产净收入增长2.92%，转移性收入增长2.27%。

上半年，全县农村居民人均可支配收入4317元，同比增长8.9%，增速分别比去年同期和一季度提高2.8和1.6个百分点。其中，工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长9.12%、7.61%、2.66%和9.99%。

二、“五险”凸显发展瓶颈

总的来看，上半年全县经济延续了一季度以来平稳发展态势，为全年经济稳定健康发展打下了良好的基础。但不稳定不确定因素依然较多，长期积累的结构性矛盾依然突出，转型升级压力较大。

（一）工业持续领跑有“险点”。一是规上工业结构单一，可持续发展能力不足。全县规上工业中新能源企业30户，占全部规上工业户数的73.2%，上半年新能源产业完成工业增加值7.51亿元，占全部规上工业增加值的86.3%，规上工业“一风独大”；二是传统工业未发挥主导作用。全县传统工业产品档次不高，科技含量低，主导产品和优势产品少，难以形成积累和提升自我发展能力，严重制约县域工业的发展。

（二）投资健康发展有“险情”。一是重大项目支撑不足。受国家宏观调控政策影响，起支撑作用的光电、道路、水利等重大项目投资放缓，同比下降幅度较大。项目落地难、落地慢，支撑作用不明显。部分民生领域项目起点低，资金支付滞后，财务凭证提供不及时，影响了投资进度的均衡性。二是一产投资降幅继续扩大。1-6月，全县第一产业投资比去年同期下降60.5%，降幅持续扩大。随着一些规模较大的设施农业项目的陆续完工，而新的有规模的农业建设项目较少，使得后续一产投资大项目规模和支撑力度不够。

（三）商贸活力释放有“险阻”。一是限上批发业销售额增速回落明显。上半年，全县限上批发业销售额10.7亿元，同比下降27%，增速比上年同期大幅回落；二是限额以上消费市场行业单一，缺乏新的消费增长点。全县限额以上消费品零售额主要靠成品油来带动，成品油的经营情况变动趋势直接对限上消费市场变动趋势起决定性作用。上半年，成品油实现零售额累计3.4亿元，同比增长24.6%，占全县限额以上消费品零售额比重为83%，成品油占比较大，如有价格等政策性波动，销售下降，将直接影响全县限额以上社会消费品零售总额增速。

（四）财税运行质效有“险段”。上半年，全县累计完成公共财政支出8.51亿元，同比下降5.6%，明显低于财政总收入14.8个百分点，财政收支不平衡。

（五）经济发展后劲有“险兆”。一是个别行业“入规”未破零。截止六月末，全县新增入库企业仅有5户，特别是支撑经济发展的工业企业、商贸企业和服务业企业均为零。二是项目入库不领先。上半年，全县新入库项目97个，仅占全市的27%，特别是5000万元以上项目仅入库4项。

三、下一步工作措施。

下半年，全县上下要继续牢牢抓住发展第一要务不动摇，紧紧扭住招商引资等大事不松劲，固强补弱、深挖潜力、坚定信心，下功夫做大做强新型产业、夯实农业发展基础、促进工业提质增效、加快项目建设步伐，力争实现“全年旺”目标，不断开创瓜州经济发展新局面。

（一）推动特色产业发展，夯实农民增收基础。依据“政府推动、市场运作、龙头带动、持续发展”的思路，坚持以市场为导向，尊重市场发展规律，因地制宜发展适销对路的优势主导特色产业。要大力发展戈壁农业、枸杞、甘草、蜜瓜等特色产业，提高其附加值和市场销售能力，进一步提升瓜州蜜瓜、枸杞知名度。要防止盲目复制，雷同化发展，坚持按区域特点走一乡（镇）一品的路子，有效化解市场价格风险。鼓励外出创业人员回乡创业，借鉴好的经验，好的做法，带动农民增收。

（二）加快工业转型步伐，提高工业经济运行质量。工业经济是县域经济的支柱和推动经济增长的引擎，是县域经济发展的压舱石，目前及未来一段时间，工业增长依然是全县经济发展的首要任务。一是加快铁矿采选企业复工复产，做大工业增量；二是盯紧新能源产业输送瓶颈问题和调峰电源的建设问题，使新能源产业持续发挥龙头引领作用；三是加速推动县域经济多元化发展，大力推动煤化工产业落地建设，尽快投产达效，为县域经济发展注入新的活力。

（三）坚持项目带动战略，集聚发展新动力。紧扣高质量发展主题，全县上下树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓转型”的思路，坚持发展第一要务、项目第一支撑、招商一号工程，持续用力，久久为功，促进项目招商与落地建设。积极“走出去”，紧盯行业领军、大型国企、重点民企和发达地区，围绕全域旅游、新型工业、城市建设“三大增长点”，开展小分队招商，使一些大项目、好项目落户瓜州，确保项目投资后续动力。

（四）以市场需求为导向，持续壮大服务业底盘。一是推进新兴业态，积极壮大服务产业行业，用好乡村休闲旅游资源和区位交通优势，着力开发消费新热点，延长产业链、供应链、价值链，培育经济发展新业态。二是做好特色旅游产业，积极提升瓜州旅游名片，依托“玄奘”文化，主动融入大敦煌文化旅游经济圈”为契机，深化“三大平台”合作，大力实施“旅游+”战略，促进旅游与文化、生态、休闲、美食、体育深度融合，推动全域旅游差异化、特色化发展。

（五）狠抓“五上”新增工作，提升经济发展活力。一是坚定“五上”培育理念。要牢固树立培育“五上”企业就是培育财源税源，抓“五上”企业就是抓经济发展的理念，坚持“培育一批、发展一批、申报一批”的原则，做好“五上”企业摸底、培育、入库工作，实现“个转企、小升规”提升一批，招商引进扩充一批。二是利用好经济普查数据。利用第四次经济普查结果，对临近入统边界的企业加强监测，重点扶持帮困，争取企业早日达标入统，为县域经济发展注入新活力。