关于印发《瓜州镇生态环境保护信访投诉应急处置工作方案》的通知

瓜镇政发〔2019〕127号

瓜州镇人民政府

关于印发《瓜州镇生态环境保护信访投诉应急处置工作方案》的通知

各村委会，镇属各站所，驻镇各单位：

为切实做好中央环境保护督察期间突发信访事件的应急处置工作，镇党委、政府班子会议认真研究讨论，特制定了《瓜州镇生态环境保护信访维稳和应急处置工作方案》，现予印发，请认真遵照执行。

附件：瓜州镇生态环境保护信访投诉应急处置工作方案

瓜州镇人民政府

2019年7月24日

瓜州镇党政综合办公室 2019年7月24日印制

打印：王 露 校对：冀小燕 共印20份

附件：

瓜州镇生态环境保护信访投诉应急处置

工作方案

为切实做好第二轮中央生态环境保护督查组（以下简称“中央督察组”）期间环境安全，认真做好环境信访维稳和应急处置工作，防止重特大事故发生，根据《瓜州县保障第二轮中央生态环境保护督查突发信访事件应急预案》的通知，确保发生信访投诉事件能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访突发事件的应急反应能力，结合我镇工作实际，特制定如下工作方案：

一、处置突发性事件遵循的原则

1.坚持事前预防与事后应急相结合原则。

2.坚持快速反应、科学应对原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

3.坚持依规管理、分级控制原则。

二、成立工作机构

成立瓜州镇信访维稳和应急处置工作领导小组，负责中央生态环境保护督查期间环境信访维稳和应急处置工作的组织领导、统筹协调、调度指挥等，研究环境信访维稳和应急处置工作中出现的重大问题，汇总分析相关情况，及时上报镇党委、政府。

（一）信访投诉突发性事件应急工作组

组 长：翟兴斌镇党委书记

吴红军镇党委副书记、政府镇长

副组长：蔡生军镇人大主席、移民新村包村领导

王新春镇纪委书记

张明全政府副镇长、南苑村包村领导

朱彦军镇政府副镇长、瓜州村包村领导

陈英镇武装部部长、头工村包村领导

聂芬镇道路交通管理所副所长、三工村包村领导

成员：李树茂瓜州县市场监督管理局瓜州镇监管所所长

马建国瓜州县公安局瓜州派出所所长

高天亮瓜州村党支部书记

杨文斌头工村党支部书记

吴士春三工村党支部书记

谢占伟南苑村党支部书记

杨多虎移民新村党支部书记

王兴刚瓜州村委会主任

高天京头工村委会主任

卢万林三工村委会主任

樊宗孝南苑村委会主任

孟新兵镇环保站站长

李佰强镇环保站专干

王玲镇纪检专干

吴澜镇综治办专干

王卫涛瓜州县司法局瓜州司法所专干

（二）信访投诉突发性事件应急分队

应急分队责任分村、分片区负责，形成网格化管理。

（1）第一片区：集镇（片区）

具体负责：王新春、李树茂、孟新兵、李佰强

（2）第二片区：瓜州村(片区)

具体负责：朱彦军、高天亮、王兴刚

（3）第三片区：头工村(片区)

具体负责：陈英、杨文斌、高天京

（4）第四片区：三工村(片区)

具体负责：聂芬、吴士春、卢万林

（5）第五片区：南苑村(片区)

具体负责：张明全、谢占伟、樊宗孝

（6）第六片区：移民新村(片区)

具体负责：蔡生军、杨多虎

（三）责任分工

镇综治办负责对突发事件进行现场组织协调、调度及处理；收集、整理并报告突发事件信息和处置工作进展情况。

镇纪委负责对突发事件开展政策解释和劝返工作；督查落实处理意见。

镇派出所负责对突发事件进行应急处置,劝返及安全保障工作。

镇环保站负责对突发事件涉及的环境问题按照《环境信访办法》受理和答复信访人。

三、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1.接报或事发后，立即向组长（副组长）报告情况，启动应急程序。

2.应急程序启动后，信访工作应急小分队立即赶赴现场，开展以下工作：

（1）接待引导：接待并劝导上访人员到接待室，了解上访人员提出的具体问题，及时进行登记，同时做好解释疏导工作。

具体负责：各村、各片区应急分队成员

（2）性质研判：研判上访问题性质，判定是否属于生态环境信访问题；

（3）受理办理：属于本轮生态环境保护督察举报受理范围，则有接待引导人员及时受理，并根据站所职责向相关责任部门进行交办或告知本次“第二轮中央生态环境保护督察组举报热线电话”，积极引导上访人员通过正常投诉渠道，反映问题。

不属于生态环境信访问题，应及时通知上访人员反映问题对应的村领导迅速到现场做劝返接回工作，之后按程序移交县信访局进行办理。上访情况记录清楚（包括姓名、住址、单位、联系电话、反映问题等），办理结果应及时反馈并及时反馈上访人员。

具体负责：各村、各片区应急分队成员

（4）事态控制：若出现5人及以上群体性上访事件，出现围堵、危及人身安全、推打谩骂信访接待工作人员等过激行为，工作人员应进行劝阻、批评或者教育。经批评和教育无效的，应及时联系保障工作组和镇派出所、应急分队采取现场处置措施。

集体负责：各村、各片区应急分队成员

后期处置：信访应急工作组对突发事件必须记录在案，同时

要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结上报，并进行归档保存。

四、工作要求

1.加强对干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。发生信访突发事件时，应急分队必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行指挥部的各项指令和工作安排。

2.要查找信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好敏感环境事件及特殊群体的分析研判和跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早研判、早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3.始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导。