瓜州县2019年上半年农村居民收入简析

今年以来，瓜州县以供给侧结构性改革为主线，以打造绿色生态产业为重点，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面落实“一户一策”帮扶措施，持续推进“321”富民工程，聚力乡村振兴，现代农业稳步发展。围绕农业增效、农民增收目标，坚持“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”的发展思路，着力调结构、提品质、拓销路，产业发展水平稳步提升。全县农业农村经济形势保持稳步增长，上半年农村居民人均可支配收入4317元，比上年同期增加353元，同比增长8.9%。

一、农村居民收入基本情况

据一体化住户季报资料显示，上半年，瓜州县农村居民人均可支配收入4317元，人均增加353元，增长8.9%，其中:工资性收入1553.74元，人均增加129.86元，增长9.12%，对农村居民人均可支配收入贡献率36.8%，拉动农村居民人均可支配收入增长3.3个百分点；经营性净收入人均1573.96元，人均增加111.3元，增长7.61%，对农村居民人均可支配收入贡献率31.5%，拉动农村居民人均可支配收入增长2.8个百分点；财产净收入人均-31.03元，人均增加0.85元，增长2.67%，对农村居民人均可支配收入贡献率0.2%，拉动农村居民人均可支配收入增长0.02个百分点；转移性净收入1220.45元，人均增加110.81元，增长9.99%，对农村居民人均可支配收入贡献率31.4%,拉动人均可支配收入增长2.8百分点。

二、农村居民收入增长的主要因素

（一）种植业结构不断优化，戈壁农业发展迅速

1.今年以来，瓜州县气候条件较为适宜，各乡镇土壤墒情、日照、温度适宜，农村居民春耕备耕充分、农业生产资料储备充足，农业产业实施、农业园区建设稳步推进，全县种植业总体上呈较好发展势头。上半年全县完成农作物播种面积67.4万亩，比上年增加7.14万亩，增长11.8%。种植业得到了稳步发展。

2.产业结构调整，着力培育优势产业。全县上半年农作物种植面积达到67.4万亩，比上年增加7.14万亩，增长11.8%。其中蔬菜面积1.87万亩，增长21.12%，瓜果及香料面积9.09万亩，增长1.35倍，中药材面积22.66万亩，增长62.9%。

截至目前，全县发展以日光温室、钢架大棚、养殖圈舍为主的戈壁农业面积累计达到14837亩，其中：戈壁设施种植面积9337亩，占到戈壁农业总面积的63%；戈壁设施养殖占地面积5500亩，占到戈壁农业总面积的37%。注重发挥现有产业示范园区带动效应，以广至乡、梁湖乡、西湖镇 、南岔镇为核心，辐射带动腰站子镇、沙河乡、双塔镇等乡镇大力发展戈壁农业，精心打造戈壁农业园区，力争把瓜州打造为河西地区戈壁农业发展的“新高地”。打造出了一批优质特色新产品，如广至乡“流星雨”瓜、梁湖乡“人参果”“羊肚菌”、西湖镇“黑木耳”等等。上半年戈壁设施收入达到5907.6万元，人均增加651元。

（二）惠农政策扶持力度不断加强

1.及时发放棉花补贴资金。上半年发放2017年第二批中央棉花补贴，发放补贴1368万元，综合各植棉乡镇核实汇总上报的棉花实际种植面积242572.42亩，确定补贴标准为种植棉花100亩以上（含100亩）70元/亩，100亩（不含100亩）以下55.42元/亩，确定补贴标准为101.57元/亩。户均收入增加1500元、人均增加400元。

2.加大农业龙头培育力度。目前全县共有农产品种植及加工企业49家。其中，从事蜜瓜、中药材、果蔬、草食畜等特色优势农产品加工的企业有26家。瓜州县立林生态、昊泰生物、龙麒生物、鑫诺甘草、金兴棉业等5家企业获得省级龙头企业称号，甘肃丰阳、吉福星、青林、亿得生物、兴元沙产业、红绿宝、良源种畜、宜春商贸等8家企业获得市级龙头企业称号。目前，瓜州县已推荐甘肃丰阳农业、良源种畜禽、红绿宝等3家公司申报甘肃省第十一批省级农业产业化重点龙头企业。今年上半年瓜州县龙头企业、示范性合作社产值达到15730.54万元 ，较上年同期增长15%，人均增加可支配收入1732元。

3.政策扶持力度不断加大。坚持以农业增效、农民增收为总揽，以市县重点工作为引领，每年都制定农业扶持奖补政策，仅2018年瓜州县农业产业化奖补资金2036.55万元， 2019年制定的“一企一策” “一社一制”扶持政策和《瓜州县2019年农业和农村经济发展扶持办法》，将持续向带动能力强、发展前景好的农业龙头企业、专业合作社倾斜，不断增强企业、合作社竞争力、影响力，壮大发展规模，带动广大群众增收致富。

4.加大劳务输转力度，促使农村居民农闲务工。针对上半年农村居民农闲时间较多，引导农村居民利用农闲时间外出务工。主要表现为家庭外出从业人员寄回带回收入514.72元，增长53.58%；报销医疗费338.27元，增长1.1倍；现金政策性惠农补贴265.76元，增长3.04倍。使转移性净收入增长幅度加大。

（三）现代化养殖助力农民增收

1.畜禽养殖量稳步增加。上半年全县肉猪出栏9943头，比去年同期增加543头，同比增长5.8%；肉猪期末存栏11126头，比去年同期减少1875头，同比下降14.4%。肉羊出栏116103只，比去年同期增加6443只，同比增长5.9%；肉羊期末存栏327160只，比去年同期增加27082只，同比增长9%。出售和自宰的肉用牛1732头，比去年同期增加106头，同比增长6.5%；期末大牲畜存栏14968头，比去年同期增加3217头，同比增长27.4%。

2.设施养殖产业持续增长。全县设施养殖产业朝着循环低碳的绿色产业方向健康发展。近年来瓜州县草食畜产业发展势头强劲，各乡镇草食畜牧业发展坚持规模养殖户饲养与农户散养相结合、扩大养殖户养殖数量与畜禽育肥增效相结合，促使全县养殖结构不断优化。上半年规模养殖场达到115个，其中修建集中人畜分离型标准化养殖小区52个，带动农户285户，全县牛羊养殖户达到9650户，占到养畜户的45.5%。

三、存在的问题和不利因素：

1.农资价格上涨，种养成本增加。上半年，农户进行生产备耕，磷肥、复合肥、饲料源（苜蓿）等农资（产品）价格较上年同期上涨5%-10%，造成农户购买农资投入增加。受2018年农业经济下滑影响，部分农民自筹资金依靠银行贷款，贷款利息造成了生产成本的增加。

2.上半年农村居民农产品出售较少，农民增收没有主体产业支撑，农村居民经营性收入没有大的经济效益。

3.种植业增收空间小。上半年农业收入主要集中在日光温室和塑料大棚方面，其他优势产业，对农业经济增长的贡献小。

4.新技术应用程度不高。新品种、新技术推广应用较慢，特色产业发展上还没有形成成熟的技术，仍处于粗放型生产技术层面上。加之缺少对农产品的生产环境、生产资料和产品质量的监督机制，农民文化程度整体不高，使用新技术的能力还比较弱，导致农产品科技含量低，缺乏竞争力，市场占有份额小。

四、建议和对策：

1.抓好农资市场监管，加大农资监管力度。强化源头治理和全程监管，坚决打击假冒伪劣农资进入市场，严防冲击农资市场价格行情的行为，确保农资价格市场秩序健康稳定。针对目前农资市场价格波动，相关监管和调控部门应及时监测，充分运用各种调控手段，进一步加大对农资价格干预力度，确保农资价格稳定，有效降低农民生产成本。

2.强化劳动技能培训，创造多方就业机遇。一是有关部门要及时搜集用工信息，增加各类劳动技能培训的频次，可以根据各乡镇周边市场需求和农民意愿，举办一些针对性强、培训周期短的技能培训。二是要加强多方就业创收在农村地区的宣传力度，吸引和鼓励更多的农民参与劳动技能培训，在农闲时期增加务工收入。

3.大力发展戈壁农业，拓宽增收渠道。着力抓好蜜瓜、蔬菜、中药材产业、新型戈壁农业、现代化设施农业的提质增效和丰产增收，持续扩大大牲畜产业规模。充分利用县域戈壁资源优势，抢抓发展戈壁农业的有利机遇，积极争取财政资金补助，全力推动全县戈壁农业发展，拓宽农民增收新渠道，解决种植业增收空间小的问题。

4.加强农业生产技术指导，确保农业增产增收。一是围绕蜜瓜、果蔬、中药材、牛羊等特色产业发展重点，全力做好特色产业的新技术指导与服务，努力培养科学化、现代化的种养殖方式，加强现代化、标准化生产基地建设，加快全县特色产业的推进力度，二是大力推进人才强农、科技兴农战略，多渠道培养适应现代农业发展的经营主体，强化农民农业科技培训，着力培育特色新技术种养业能手、产业带头人和大场大户。努力开拓农民增收的新途径，确保农业增效和农民增收。