规范提升合作社 激发农村发展新活力

2019年中央一号文件提出：“将农民合作社作为重点扶持的两大新型农业经营主体之一，明确提出要开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持农民合作社发展的政策体系和管理制度。”针对全乡合作社中还存在家庭社、空壳社、僵尸社和财物不规范等状况，梁湖乡全力推进农民专业合作社规范提升工作，确保农民专业合作社在实施乡村振兴战略和脱贫攻坚中发挥更大作用。

一、坚持把强化党的领导作为合作社规范提升的政治保障

党委的重视程度决定着合作社的规范提升工作进度。乡党委、政府思想高度统一，把规范提升农民专业合作社作为有利于提高农产品市场竞争力、提升抵御市场风险能力、推动农业产业结构调整，有利于改进政府对农民的服务和管理、促进政府职能转变，有利于提升农业产业化水平、稳定增加农民收入、加快农村经济发展的重点工作，成立领导小组、制定整改方案、明确任务步骤、确定人员职责，为合作社规范提升工作提供了坚强的政治保障。

“至目前，我们乡多专题研究安排合作社规范提升工作，组织专人对工作进展情况开展了8次督查指导，各项工作进展顺利、成效明显！”向省农业农村厅专项督导合作社规范提升的肖处长汇报时，梁湖乡党委副书记、政府乡长杨锦涛自信地说。

二、坚持把找准问题症结作为合作社规范提升的关键因素

唯有找准问题症结，才能对症下药开出治病良方。“梁湖乡第一家合作社成立于2009年，10年时间，合作社如雨后春笋蓬勃发展。但在如火如荼的发展壮大过程中，我们合作重点存在3个方面的问题”。对此，合作社辅导员叶鑫胸有成竹。一是部分农民专业合作社成立的初衷不正，设立的目的就是利用国家优惠政策，最终成为了空壳社、疆尸社。二是多数农民专业合作社管理体制不健全，内部控制机制薄弱，运作和管理随意性较大，社员受益小；三是部分家庭社往往一个人说了算，管理随意性较大，以至于各种制度流于形式，严重制约了专业合作社的示范带动作用的发挥。目前，我乡未运行合作社有18家，运行不规范合作社19家，不少合作社有名无实，沦为“空壳社”，给合作社整体社会形象造成不良影响。问题清楚了，症结明白了，合作社的规范提升工作也就水到渠成了。

三、坚持把采取有力措施作为合作社规范提升的重要途径

关键位置、重点工作，还是要党员带头负责。乡党委安排白振伟、叶鑫、米永龙等三名党员干部作为合作社辅导员，专门负责指导合作社规范提升工作，对全乡61家合作社，开展了入户检查指导4轮次，发放调查问卷61份，发放整改通知书30份，并对整改工作半月一督查，一月一回头。

人员强了、思路就明了、措施就准了。针对合作社存在的问题症结，对症下药制定了3条整改方案：规范合作社抓提升，一般合作社抓规范，家庭社、空壳社、疆尸社抓注销。至目前，18家规范合作社统一与瓜州县安诚会计服务有限公司签订了代理记账合同,6家规范合作社自行聘用会计规范财务，合作社账目不清楚，账务不规范等问题彻底解决；19家一般合作社，正在按“五有”标准进行整改，18家家庭社、空壳社、疆尸社中，已注销9家，正在注销8家，签订委托注销书6份，帮助1家合作社成功注册了家庭农场。

四、坚持把培育领头雁队伍作为合作社规范提升的必由之路

群众富不富，关键在支部。把合作社规范提升工作与村集体经济发展、软弱涣散党组织整顿提升等工作有机结合、协调推进，鼓励村支书带头领办合作社，成立村办合作社强化领导力、凝聚力，加快推进产业发展、增加集体经济收入；鼓励党员中的产业带头人加入合作社，示范引领群众共同发展；指派党建指导员引导合作社健康发展，扩大党的工作覆盖面。“2019年以前，我乡只有2家市级示范性合作社，1家县级示范性合作社。但仅2019年上半年，我们就申报了市级示范合作社8家，县级示范合作社6家，在新注册成立的10家合作社中，村党支部领办的村办合作社就有6家。我们测算了一下，全乡的8个村办合作社，能增加村集体收入近20万元。”梁湖乡党建办主任魏仲技说。

集体经济收入增加了，党支部腰杆子就硬了，服务群众能力就更高了，村党组织在群众中的凝聚力、号召力也就更强了，合作社的带动能力也就更强了。

“我们梁湖乡党委政府今年把整顿规范提升农民专业合作社作为主要措施来抓，合作社逐步走向规范化运行轨道。采取社社联合、社企联合模式与西域风合作社、酒泉粮储公司、河南鑫地等公司发展订单小麦2000亩，“站神西瓜”、羊肚菌等设施果蔬350余棚，全乡订单面积达到20%以上，构建了‘央企+专家+基地+农户’和‘种加销’一体化发展格局，实现了产品质量提升，为全乡农业转型升级，高质量发展，发挥积极作用。”梁湖乡党委书记赵占龙说。