双塔镇脱贫攻坚“大起底大清查大整改”工作方案

为全面贯彻落实中央和省、市、县委关于脱贫攻坚的决策部署，进一步提升脱贫攻坚质量，根据中共瓜州县委办公室 瓜州县人民政府办公室《瓜州县开展脱贫攻坚“大起底大清查大整改”专项行动安排意见》（县委办发〔2019〕159号）文件要求，结合当前正在整改的中央专项巡视、国家成效考核、省市巡视督查反馈问题、全县脱贫攻坚明察暗访督查反馈问题，镇党委、政府会议研究决定，从即日起，在全镇扎实开展脱贫攻坚“大起底大清查大整改”工作，结合我镇实际，提出本实施方案。一、总体目标以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扑下身子、埋头苦干，坚持问题导向，紧紧围绕“两不愁三保障”的核心保障指标情况和督查检查反馈问题，采取“过筛子”的办法，集中开展“大起底大清查大整改”专项行动，补齐脱贫攻坚工作短板，全面提高我镇脱贫攻坚工作水平和成效，为全面打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。二、工作重点一是清查责任落实方面。清查是否开展脱贫攻坚理论专题研讨；清查是否按学习要求将脱贫攻坚专题学习纳入单位领导班子重要学习内容；清查是否存在领导责任落实不到位，工作机制是否真正落实、工作责任是否层层压实等问题；执行脱贫攻坚政策中是否存在打折扣、走过场、流于形式，对出台政策措施实施是否到位的问题；是否存在主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视，不解决或者推诿扯皮的问题。责任领导：许 铎、石玉平、魏兵业责任站所：党政综合办公室、精准扶贫办公室、责任干部：程殿州、赵 伟 配合站所：各包村工作组、驻村工作队、各村党总支、村委会二是清查贫困人口退出是否精准。符合建档立卡贫困户条件的对象是否纳入建档立卡；没有达到“一超过、两不愁、三保障”要求和标准的贫困户，是否已被脱贫；已脱贫人口返贫情况。查到村到户各项扶贫政策是否精准落实，是否存在以权谋私、暗箱操作、优亲厚友的问题。责任领导：各包村领导责任站所：各包村工作组责任干部：各包组抓户干部 配合站所：驻村工作队、各村党总支、村委会三是清查各项扶贫政策落实是否到位。各行政村、各包村工作组要认真开展大清查大整改，清查摸底表要经各包村领导签字背书报精准扶贫办公室，结合各自整改任务，制定整改方案，逐项建立问题整改台账，细化完善整改措施，实行挂账销号。1.饮水安全保障问题清查。一是非贫困户、未脱贫贫困户、已脱贫贫困户安全饮水情况。二是集中供水水源定期检测水质情况。责任领导：朱 磊责任站所：社会发展办公室责任干部：高世伟 配合站所：各包村工作组、驻村工作队、各村党总支、村委会2.住房安全保障问题清查。一是对“四类人员”困难户住房安全性认定是否进行了鉴定；二是贫困户危房是否得到了解决；三是分散供养的五保户（特困人员）是否没有住房或仍然住在危房里；四是未纳入建档立卡贫困户的其他困难户是否仍居住在危房里；五是已脱贫贫困户居住危房是否已得到了解决；六是危房改造和配套设施建设质量是否已经达标。责任领导：杨喜琳责任站所：经济发展办公室责任干部：蔺国蕃 配合站所：各包村工作组、驻村工作队、各村党总支、村委会3.教育扶贫政策落实问题清查。一是贫困家庭学生接受教育的情况，包括受教育阶段、学校名称、学校性质、政策享受情况；二是义务教育阶段贫困家庭学生的控辍保学及政策落实情况，如有辍学，要逐一说明原因。责任领导：杨喜琳责任站所：卫生健康办公室责任干部：宋阳阳 配合站所：各包村工作组、驻村工作队、各村党总支、村委会4.基本医疗保障问题清查。一是家庭成员患大病或者慢性病，是否享受了健康扶贫政策；二是“先诊疗后付费”政策是否得到全面落实；三是“一站式”结算实施和运行是否得到落实；四是是否实现了县域内住院费综合报销比例达到85%以上；五是是否享受了不低于个人缴费50%的参保补助政策；六是县、乡、村医疗机构设立及技术人员配备是否达标；七是贫困户中精神病人是否进行了鉴定、是否得到了及时治疗。责任领导：朱 磊责任站所：社会发展办公室责任干部：李 倩 配合站所：各包村工作组、驻村工作队、各村党总支、村委会5.低保户和残疾人政策落实问题清查。一是低保户“两不愁三保障”是否得到全面落实，符合建档立卡贫困户条件是否已全部纳入；二是建档立卡贫困户符合享受低保条件是否全部纳入农村低保；三是重残重病未脱贫的贫困户是否参照单人户形式纳入低保；四是生活困难残疾人、重度残疾人是否分别享受生活补贴和护理补贴政策；五是重度残疾人是否享受由政府财政全额补助新农合、最低档次社会养老保险缴费。责任领导：朱 磊责任站所：社会发展办公室责任干部：俞万鹏、刘 鑫 配合站所：各包村工作组、驻村工作队、各村党总支、村委会6.产业扶贫覆盖问题清查。一是贫困户是否有产业发展能力和意愿；二是有产业发展能力和意愿的贫困户是否得到产业扶贫，是否与企业、合作社、家庭农场等新型经营主体建立利益联结机制；三是贫困户产业扶贫指导员制度是否得到了落实；四是合作社是否规范，入社会员是否达到比例；五是资产收益项目实施是否规范。责任领导：许军林责任站所：农业农村服务中心、财政所责任干部：赵文亮、王东 配合站所：各包村工作组、驻村工作队、各村党总支、村委会7.就业扶贫问题清查。一是贫困劳动力就业工作落实情况；二是龙头企业、“扶贫车间”是否发挥带贫作用；三是两后生技能培训政策落实情况。责任领导：朱 磊责任站所：社会发展办公室责任干部：刘 鑫 配合站所：各包村工作组、驻村工作队、各村党总支、村委会四是清查项目资金管理是否规范。清查是否存在对扶贫资金和项目监管不严、违规操作，导致贪污浪费、挤占挪用的问题；是否存在扶贫资金管理使用过程中失职渎职、导致扶贫资金闲置滞留或造成损失的问题；项目库申报、建设、监管是否规范有序；是否存在未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众知晓率不高的问题；是否存在项目管理不规范、账目混乱，资产收益项目程序不规范，收益分配不合理、利益联结机制不健全等问题；精准扶贫贷款和互助资金贷款是否存在逾期问题。责任领导：石玉平、魏兵业、许军林、杨喜琳责任站所：精准扶贫办公室、财政所、经济发展办责任干部：赵伟、卢晓霞、韩潇 配合站所：各包村工作组、驻村工作队、各村党总支、村委会 五是清查脱贫攻坚问题整改是否彻底。要紧紧围绕脱贫攻坚中央专项巡视、国家成效考核、省市巡视督查等反馈问题，认真研究制定整改方案、全面查找问题；设立整改领导小组及其办公室机构；规范、完整整改台账；整改措施是否切合实际、解决存在问题办法是否严谨可行；整改进度是否按照计划实施；落实各项问题整改是否有佐证资料，各类档案资料装订是否规范、内容是否可以印证整改的问题；是否建立脱贫攻坚整改工作动态信息制度，新闻报道是否及时、到位等问题。责任领导：许 铎、石玉平、魏兵业责任站所：精准扶贫办公室责任干部：赵伟、何慧霞 配合站所：各包村工作组、驻村工作队、各村党总支、村委会 六是清查帮扶责任是否落实到位。清查“一户一策”帮扶措施制定是否切合实际，是否按照最新政策完善了帮扶计划和产业发展资金需求，各类帮扶措施是否与有针对性。排查贫困户是否知晓结对帮扶干部、脱贫年度、帮扶情况，群众对帮扶干部是否知晓、满意；清查是否存在户资料残缺不完整，填写不规范等问题；各类帮扶台账资料存在内容随意、不统一、逻辑错误等问题；扶贫手册存在填写不规范，发放不到位的问题；扶贫信息系统数据录入存在错误等问题；是否存在帮扶干部作风不务实、责任不担当、工作不作为、弄虚作假等问题。责任领导：许 铎、石玉平、魏兵业责任站所：精准扶贫办公室责任干部：赵伟、何慧霞 配合站所：各包村工作组、驻村工作队、各村党总支、村委会 七是清查扶贫领域风险问题。清查一是户贷户用贫困户扶贫小额信贷使用情况。二是贫困户小额信贷加入的产业扶贫项目运行情况。三是贫困户是否有越级上访情况，反映问题是否得到了妥善处置。四是贫困户是否在网络媒体上反映脱贫攻坚中存在的问题，所反映的问题是否及时得到解决，消除了负面影响。责任领导：许 铎、马永春责任站所：镇纪委责任干部：陈文慧 配合站所：各包村工作组、驻村工作队、各村党总支、村委会 三、工作要求 1.加强组织领导。这次“回头看”任务重、标准高、要求严，全镇上下要进一步强化思想认识，强化责任担当，成立脱贫攻坚“回头看”工作领导小组，及时调度行动推进情况，分析出现的新情况、新问题，研究制定解决方案。 2.落实工作责任。镇党委书记是“大起底大清查大整改”工作第一责任人，各业务分管领导是直接责任人，要站在从严治党的高度，以敢于较真碰硬的态度，层层传导压力、层层压实责任，切实提升脱贫攻坚“大起底大清查大整改”工作水平。要求真务实、真抓实干，逐一整改，全面补齐短板，向党和人民群众交上一份满意的答卷。 3.实行挂账销号。对清查出来的问题逐一明确整改责任，建立整改台账，实行挂账销号，把任务分解到人，把压力传导到岗，切实拿出“绣花功夫”，逐条逐项研究解决措施，一步一个脚印狠抓整改落实，挂牌督办，确保问题得到全面整改。 4.强化工作纪律。各站所、各村要集中力量，强化工作力度，切实转变工作作风，把从严要求贯穿“大起底大清查大整改”工作全过程，对走过场、打折扣、搞变通、弄虚作假的严肃处理。坚持高标准整改，达不到相关标准的，镇纪委介入调查，对严重失职的干部给予问责。