关于转发《关于加强安全生产教育预防工伤事故的通知》的通知

关于加强安全生产教育预防工伤事故的通知

各乡（镇）人民政府，县直各部门、各企事业单位：

近年来，由于用人单位安全意识淡薄、安全教育宣传和培训力度不够、缺乏严格的安全管理制度和安全操作规程，安全事故发生频繁，职工工伤事故明显呈上升趋势。据统计，2016年我县用人单位发生工伤事故53起，2017年发生工伤事故68起，2018年发生工伤事故92起。为强化用人单位工伤预防工作，从源头上遏制工伤事故的发生，进一步提高用人单位安全生产事故防范意识，促进安全生产教育工作全面提升，确保我县持续保持平安稳定，就加强安全生产教育预防工伤事故工作通知如下：

一、明确目标，建立健全工伤预防联动机制。

各乡镇，各有关部门和用人单位要进一步落实主体责任，切实担负起工伤预防的共同责任，把工伤预防作为保障从业人员生命与健康的有效手段和建立和谐社会的重要内容，不断提高工伤基金使用效率，确保基金可持续运行，统一思想、提高认识，切实将工伤预防工作抓到手上，抓出成效。县人社局、县卫健局、县总工会、县应急管理局及其他负有安全生产监管职责的部门要按照各自职能，加强沟通协调，建立健全工伤预防联动机制，定期组织人员梳理统计工伤事故数量、性质、特点，分析工伤事故多发领域、态势、根源，及时通报交流工伤信息，实现资源共享，督促所辖工伤事故发生单位加快强化安全生产主体责任落实，有效形成监管合力，推动工伤预防工作取得实效。二、提高认识，加大工伤保险政策宣传力度。

各有关部门和用人单位要进一步统一思想、提高认识，要通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放政策宣传册等多种形式，加大对工伤政策、工伤办事流程、工伤待遇等相关内容的宣传力度。一是借助大型活动宣传工伤保险。要借助春风行动、就业扶贫日、法制宣传日等活动，在活动现场提供工伤保险政策法规、参保流程、待遇偿付、老工伤待遇等咨询服务，免费发放各种宣传资料。二是深入基层宣传工伤保险。工作人员要定期开展“走访社区、深入乡镇、走访工地、深入企业”等宣传活动，将工伤保险法规政策送进厂矿企业、建筑工地、机关事业单位。每到一处，宣传小组要和单位负责人、职工代表召开座谈会，“进车间、入班组”，解释工伤保险条例，告知参保的待遇和义务，为职工答疑解惑、排忧解难，使大家牢固树立“安全第一，预防为主”的安全理念。三是积极拓展宣传阵地。要在重点用人单位设置固定宣传栏，定期更新固定宣传栏内容，并通过网络、电视、微信公众平台等多种媒体拓展工伤保险政策宣传的阵地，切实做好工伤保险相关政策宣传。

三、靠实责任，加强安全教育和工伤预防培训。针对部分工作人员安全意识淡薄，“重生产、轻安全”、“重赔偿、轻预防”，出现违章指挥、违章操作、冒险作业等违反安全生产规章制度和操作规程的现象，各用人单位必须提高防范意识，加强工伤预防措施。一要强化安全理念。各用人单位在生产过程中，各级安全管理人员要及时学习、贯彻国家各项安全生产法律法规，坚持以人为本、安全发展的理念，提高自身安全生产意识和管理能力。二要强化教育培训。各用人单位要严格按照《安全生产法》的规定，进一步落实单位负责人、各级管理人员和全体从业人员的安全教育培训，普及工伤预防知识，提高全员安全管理水平，做到人人懂安全、人人保安全，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，把工伤事故消灭在萌芽状态。三要强化舆论引导。除了严格的安全管理外，各用人单位要努力营造安全生产氛围，积极开展“安全生产月”等宣传教育活动，普及安全生产知识，表彰宣传安全生产先进人员和典型事迹，用正确的舆论引导人。通过设立安全生产举报箱、公布举报电话等方式接收，畅通举报投诉渠道，公开曝光违章作业、冒险作业等违法违规行为，对隐患事故举报人进行奖励，鼓励职工参于安全隐患的排查与治理，全面促进安全生产工作。四要强化事故警示。利用国内外重大事故或者发生在身边的典型事故案例教育员工，使广大职工心灵深处受到震撼，加深员工对安全生产、遵章守纪重要性的认识，加强安全生产负责人对安全生产法律法规的敬畏之心。四、抓主抓重，加大部分用人单位执法检查。各乡镇，各有关部门要将本辖区工伤事故多发的生产经营单位列入本单位年度安全生产监督检查计划，采取组织开展专项检查、联合检查等方式，对工伤事故多发的生产经营单位开展安全生产监督检查。检查中对存在生产设施设备陈旧的，要对照政府制定的淘汰落后安全技术工艺、设备目录，按规定加快设施设备升级换代，进行生产工艺流程再造，改善职工作业条件，确保能达到安全生产要求。检查中发现有安全生产违法行为的，应当场予以纠正或者要求限期改正，对依法应当给予行政处罚的行为，依法作出处罚。对检查中发现有事故隐患的，应当责令立即排除，重大事故隐患排除前和排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出人员，责令暂时停产停业或停止使用相关设施设备，重大隐患排除经审查同意后方可恢复生产。要严格对生产经营单位存在问题和隐患整改情况进行复查，确保闭环，对在规定期限内整改不到位或拒不整改的单位要依法加大处罚力度，必要时报县政府进行挂牌整治。五、严格程序，切实维护工伤保险基金安全

各用人单位发生符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定情形的职工伤害（亡）案件，必须在24小时之内向县人力资源和社会保障局报送职工工伤事故快报并在职工事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。县人力资源和社会保障局要严格按照《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》等有关法律法规开展工伤案件受理工作。对申请人提交的材料要进行严格审核，坚持案件现场检查与回访相结合，多方位、多途径对工伤案件进行取证调查，确保工伤案件的真实性。经查证属实的，县人力资源和社会保障局应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位，维护职工的合法权益。要加强工伤保险基金预决算管理，确保工伤保险费应收尽收，合规使用，对提供虚假申报材料、违规就医和谎报、虚报等行为从严处罚，增强工伤保险工作诚信度和透明度，促使工伤保险规范化管理，从源头上遏制工伤保险基金的流失。

瓜州县人力资 源和社会保障局

2019年8月23日

瓜州县人力资源和社会保障局2019年8月23日印发

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