布隆吉乡脱贫攻坚“大起底大清查大整改”专项行动工作方案

为全面落实中央、省对脱贫攻坚工作的安排部署，确保2020年脱贫攻坚实现全面脱贫，不落一人，彻底摸清脱贫攻坚工作底数，现就相关工作安排如下：

一、总体任务

以习近平总书记关于扶贫开发重要论述为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署和指示精神，紧紧围绕我县扶贫领域存在的问题，按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位”的原则，全面清查核实漏评、错退和返贫问题，饮水安全保障、住房安全保障、基本医疗保障、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫等扶贫政策措施落实情况，结合中央、省2018年度脱贫攻坚成效考核和督查交办的问题，扎实开展问题整改，真正使脱贫攻坚中的突出问题得到及时有效解决，推动脱贫攻坚责任落实、工作落实、政策落实，全面提升脱贫攻坚工作水平，确保如期打赢脱贫攻坚战。

二、主要内容

紧紧围绕“两不愁三保障”的核心保障指标情况和督查检查反馈问题，采取“过筛子”的办法，集中开展“大起底大清查大整改”专项行动，重点清查核实七个方面：

（一）清查责任落实方面。结合“深入开展作风建设年活动”，立足“责任落实、政策落实、工作落实”工作要求，清查落实脱贫攻坚任务是否存在形式主义、官僚主义现象；清查是否开展脱贫攻坚理论专题研讨；清查是否按学习要求将脱贫攻坚专题学习纳入领导班子重要学习内容；清查是否存在领导责任落实不到位，工作机制是否真正落实、工作责任是否层层压实等问题；执行脱贫攻坚政策中是否存在打折扣、走过场、流于形式，对出台政策措施实施是否到位的问题；是否存在主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视，不解决或者推诿扯皮的问题。

（二）清查贫困人口退出是否精准。清查符合建档立卡贫困户条件的对象是否纳入建档立卡；没有达到“一超过、两不愁、三保障”要求和标准的贫困户，是否已被脱贫；已脱贫人口返贫情况。清查到村到户各项扶贫政策是否精准落实，是否存在以权谋私、暗箱操作、优亲厚友的问题。

（三）清查各项扶贫政策落实是否到位

1.饮水安全保障。一是非贫困户、未脱贫贫困户、已脱贫贫困户安全饮水情况。二是集中供水水源定期检测水质情况。

2.住房安全保障。一是对“四类人员”困难户住房安全性认定是否进行了鉴定；二是贫困户危房是否得到了解决；三是分散供养的五保户（特困人员）是否没有住房或仍然住在危房里；四是未纳入建档立卡贫困户的其他困难户是否仍居住在危房里；五是已脱贫贫困户居住危房是否已得到了解决；六是危房改造和配套设施建设质量是否已经达标。

3.教育扶贫政策落实。一是贫困家庭学生接受教育的情况，包括受教育阶段、学校名称、学校性质、政策享受情况；二是义务教育阶段贫困家庭学生的控辍保学及政策落实情况，如有辍学，要逐一说明原因。

4.基本医疗保障。一是家庭成员患大病或者慢性病，是否享受了健康扶贫政策；二是“先诊疗后付费”政策是否得到全面落实；三是“一站式”结算实施和运行是否得到落实；四是是否实现了县域内住院费综合报销比例达到85%以上；五是是否享受了不低于个人缴费50%的参保补助政策；六是县、乡、村医疗机构设立及技术人员配备是否达标；七是贫困户中精神病人是否进行了鉴定、是否得到了及时治疗。

5.低保户和残疾人政策落实。一是低保户“两不愁三保障”是否得到全面落实，符合建档立卡贫困户条件是否已全部纳入；二是建档立卡贫困户符合享受低保条件是否全部纳入农村低保；三是重残重病未脱贫的贫困户是否参照单人户形式纳入低保；四是生活困难残疾人、重度残疾人是否分别享受生活补贴和护理补贴政策；五是重度残疾人是否享受由政府财政全额补助新农合、最低档次社会养老保险缴费。

6.产业扶贫覆盖。一是贫困户是否有产业发展能力和意愿；二是有产业发展能力和意愿的贫困户是否得到产业扶贫，是否与企业、合作社、家庭农场等新型经营主体建立利益联结机制；三是贫困户产业扶贫指导员制度是否得到了落实；四是合作社是否规范，入社会员是否达到比例；五是资产收益项目实施是否规范。

7.就业扶贫。一是贫困劳动力就业工作落实情况；二是龙头企业是否发挥带贫作用；三是两后生技能培训政策落实情况。

（四）项目资金管理。清查是否存在对扶贫资金和项目监管不严、违规操作，导致贪污浪费、挤占挪用的问题；是否存在扶贫资金管理使用过程中失职渎职、导致扶贫资金闲置滞留或造成损失的问题；项目库申报、建设、监管是否规范有序；是否存在未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众知晓率不高的问题；是否存在项目管理不规范、账目混乱，资产收益项目程序不规范，收益分配不合理、利益联结机制不健全等问题；精准扶贫贷款和互助资金贷款是否存在逾期问题。

（五）脱贫攻坚问题整改。紧紧围绕脱贫攻坚中央专项巡视、国家成效考核、省市巡视督查等反馈问题，查看是否召开会议认真研究制定整改方案、问题查找是否准确全面；整改领导小组及其办公室机构是否设立；整改台账建立是否规范、完整；整改措施是否切合实际、解决存在问题办法是否严谨可行；整改进度是否按照计划实施；落实各项问题整改是否有佐证资料，各类档案资料装订是否规范、内容是否可以印证整改的问题；是否建立脱贫攻坚整改工作动态信息制度，新闻报道是否及时、到位等问题。

（六）帮扶责任落实。清查“一户一策”帮扶措施制定是否切合实际，是否存在代管、代签现象；查看结对帮扶是否到位；围绕“两度提升”，全面排查梳理驻村帮扶方面存在的问题。立足“提升群众认可度和满意度”目标，认真排查“六个一”帮扶力量统筹不力、管理松散等方面的问题；认真排查帮扶工作浮于表面、流于形式等方面的问题；认真排查群众教育引导不够、内生动力不强等方面的问题。排查贫困户是否知晓结对帮扶干部、脱贫年度、帮扶情况；了解帮扶干部为群众做了哪些实事，解决了哪些困难和问题，协调争取的社会、财政、金融投入和帮扶内容、规模、效果、情况，群众对帮扶干部是否知晓、满意；是否存在扶贫基础档案资料收集存放不规范，户资料村代管、村资料乡代管等问题；是否存在资料残缺不完整，填写不规范，村户资料不一致以及村里资料全、户里资料缺等问题；各类帮扶台账资料存在内容随意、不统一、逻辑错误等问题；扶贫手册存在填写不规范，发放不到位的问题；扶贫信息系统数据录入存在错误等问题；是否存在帮扶干部作风不务实、责任不担当、工作不作为、弄虚作假等问题。

（七）清查扶贫领域风险问题。一是户贷户用贫困户扶贫小额信贷使用情况。二是贫困户小额信贷加入的产业扶贫项目运行情况。三是贫困户是否有越级上访情况，反映问题是否得到了妥善处置。四是贫困户是否在网络媒体上反映脱贫攻坚中存在的问题，所反映的问题是否及时得到解决，消除了负面影响。

三、工作要求

（一）提高思想认识。开展脱贫攻坚“大清查大整改大提升”专项行动，是全面查清我乡建档立卡贫困人口和特殊困难的非贫困人口涉及“两不愁三保障”的指标实现情况的重要抓手，全乡上下要深化思想认识，高度重视专项行动。

（二）压实工作责任。各村要专题研究，专门部署，全面动员，制定详细的工作方案，明确工作责任，做到既分工又合作。

（三）强化协同推进。要坚持“两手抓、两手都要硬”，一手抓“大清查大整改大提升”专项行动，一手抓工作整体推进，突出提高扶贫工作质量，突出提高扶贫成果巩固率。

（四）克服畏难情绪。脱贫攻坚越到后面都是越难啃的硬骨头，面对困难和挑战，我们必须坚决做到不放松，不懈怠，不停顿，克服疲劳和厌倦情绪，全力以赴完成“大清查大整改大提升”专项行动任务，做到不落下每一户，不放过每一个问题，不忽视每一个细节，认真、细致、全面、彻底搞好这次专项行动，不获全胜决不收兵。