梁湖乡创新“一核九元”乡村治理新模式

近年来，梁湖乡岷州村以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以推进乡村治理体系和治理能力建设为关键，以精准脱贫为重点，以打造“党建强、发展强、干群团结好、产业培育好、生态绿化好、人文和谐好、社会治理好、阵地建设好”的“双强六好”党支部为目标，创新乡村治理体系，探索实施了“一核九元”乡村治理新模式，走出了一条乡村治理与乡村振兴相互协调、统筹推进的新路子。

“一核引领”，筑强乡村治理“主心骨”

坚持把基层党支部建设作为乡村治理体系的关键核心和着力重点，以党支部标准化建设工作统领基层党建工作，采取驻村指导、跟班培训，书记大比武等方式，选优配强村级“领头雁”；统筹市县帮扶单位、干部和党建共建单位力量，实施“党建引领乡村振兴”行动，构建“上下联动、银村联建、城乡共建”大党建引领大发展格局。大力推行支部党员“双承诺”，实施“党员分类评星定级”管理办法，激发党员干部的“精气神”，为乡村治理凝聚强大合力。争取项目资金，建设光伏电站固定收益，回购钢架大棚入股分红，增加村集体经济收入，强化基础设施配套建设，让基层党组织“有人管事、有钱办事、有处议事”，使村党支部成为乡村振兴的“主心骨”,把党员培养成乡村建设的“生力军”,推动乡村治理高质量发展。

“九元支撑”，走出乡村善治新路子

——健全“小民主”,营造好氛围。健全完善村级重大事务民主决策机制,严格落实村级事务“四议两公开”、村级财务“一事一议”制度，建立“民主议事室”，成立以县乡驻村干部为成员的“议事指导队”，协调指导村民委员会开展议事活动，着力解决“怎么议、议什么、谁来议”的问题，让群众在重大问题上拥有知情权、参与权、建议权、决策权，提高群众议事协商能力和村集体议事决策水平，真正让群众的事群众说了算，切实增强群众参与村级事务管理的积极性。

——争得“小积分”,凝聚大能量。以建设“五美乡村”为目标，建设“美丽乡村积分超市”创新农村社会治理方式，遵循“先进加分、落后减分、鼓励先进、鞭策后进”的基本原则，围绕“五美”目标制定评分清单5大类68项，采取“月兑换、季排名、年奖励”的运行方式，激励党员参加“三会一课”，村组干部爱岗敬业，群众参与集体活动，积极发展致富产业，妇女争创洁美家庭，争做巾帼标兵等,引导群众自主参与、自我管理，“行动变积分，积分换商品”，使小小积分汇聚乡村大能量，引导群众崇善尚美，移风易俗，建立了一种自治、德治相结合的乡村治理新载体。

——深化“小服务”,真情暖民心。在村委会设立集社会服务、技术指导、业务咨询、事务办理、邮政贷款等为一体的“便民服务室”，公开办事流程，公示服务人员，执行值班制度，简化办事程序。对服务站办理不了的事项，采取村干部把关、乡干部代办的方式，让群众多点省心，少跑空趟，提供便利服务，真正打通服务群众“最后一公里”，让群众办事“一处跑、跑一次”，增强村民的满意度、幸福感。

——加强“小调解”,凝心铸和谐。探索推行综治月例会制度，小事由民事调解委员会解决，惠民政策矛盾由相关业务站所协调业务主管部门共同解决，重大矛盾问题统一提交乡党委研究解决，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的矛盾排查化解机制。同时，实施“一村一法律顾问”,选聘专业法律顾问,按照“4个1”工作机制开展法律免费上门服务，为群众讲法律、讲案例、讲典型，引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的新理念。

——培育“小计划”,传播正能量。大力实施乡村沃土工程，实施“头雁计划”，建强乡村振兴领路人；实施“明灯计划”，培育先锋示范引领人；实施“田秀才计划”，选优发展致富带头人；实施“巾帼计划”，培树乡风文明领航人；实施“优秀学子计划”，培养新时代接班人，共培育党员产业带头人12名，“巾帼标兵”10名，奖励优秀学子49名。并吸纳创业青年、退役军人、退休干部等人才力量积极发挥余热，参与乡村治理，打造了一支永不褪色、永不撤离的乡村治理工作队。

——积累“小信用”，获得优先权。强化金融支持，联合邮储银行，创办“疏勒先锋贷”。党支部和银行根据党员群众发挥先锋带头作用、积极参加三会一课、参与村级公益事业、环境卫生整治、遵守村规民约等情况，共同评定出“红、绿、黄、白”四色信用等级，授予2万-15万不等的信用贷款额度，共评定信用户103户，累计发放贷款231笔1290万，走出了一条金融支持与乡村治理互促共进的新路子。

——规范“小权利”,服务惠民生。建立以梁湖微官网、岷州村群众微信群为主体的微平台，将村级党务政务公开栏与微信公示平台相结合，发布村组干部小微权力清单49条，实现惠民政策落实情况随时公开，水费收缴情况按轮次公开，党务、政务、村务、财务定期公开，政策法规长期宣传普及，让小微权力晒在阳光下，真正做到“小小微平台、开启微服务、规范微权力、实现微监督”，提升基层社会治理水平，厚植党的执政根基。

——推行“小公约”,树立新风尚。建立新时代文明实践站，制定符合实际的《村规民约》，编印《乡风文明宣传手册》，全方位、多层次开展以“讲核心、讲感恩、讲政策、讲技术、讲道德”为主的种植养殖、文明礼仪、法律法规等培训讲座，引导群众积极开展“办好一场运动会、唱好一台戏、讲好一堂课、训练一支篮球队、组建一支舞蹈队”等为主的乡村文化振兴“十个一”活动，寓教于乐，凝聚群众，使新时代文明实践站成为脱贫攻坚的指挥部、凝心聚力主阵地、科学技术传播站、党员教育主课堂、乡村振兴大本营。

——维护“小平安”,合力保稳定。构建“大平安”格局，设立村级警务室、交通劝导站、村级消防站，实施“治安户长制”,选聘4名治安户长，协助驻村民警摸排涉黑涉恶线索、社情民意搜集、矛盾纠纷排查调解等工作。成立公益事业共建共管共享理事会，从群众中聘任路长、灯长、树长、渠长共11名，对村级公益设施一对一管护，引导党员群众自觉“看家护院”“巡逻打更”,全力维护和谐稳定的发展环境。