瓜州县多举措抓好“文博会”期间信访维稳工作

第四届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和第九届敦煌行?丝绸之路国际旅游节（简称“一节一会”） 已成为推动丝绸之路沿线国家文明交流互鉴、开放合作的桥梁与纽带，成为展现丝绸之路沿线国家灿烂文化的靓丽名片。 “一会一节” 于7月30日至9月5日在甘肃各地展开。瓜州县为保障文博会的顺利开展，以高度的政治自觉，通过四措并举全力以赴保障文博会期间信访维稳工作，实现 “四个零”的目标，积极营造了和谐稳定的社会环境。

抓源头，力争信访新案“零发生”。一是切实加强源头控制，建立“网格化”“拉网式”排查体系，及时掌握社会稳定动态，针对排查出的问题，坚决落实属地责任，采取有效措施化解，做到预警在先、防范在早、不留死角。对各类不稳定因素切实做到底数清、情况明，并对排查出来的信访不稳定因素，按照诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点对象、事态发展预测等逐一登记台账，实行动态管理。二是严格落实领导接访和首问负责制，并力争将初信初访一次性解决到位，防止因人为因素将小事拖大，易事拖难，难事拖复杂，复杂拖激化，坚决将信访隐患解决在基层、化解在萌芽状态。文博会开幕前，共排查出36件信访不稳定因素，按照“一案一策”的要求，逐一落实责任，促进矛盾纠纷解决在基层。三是加大法治宣传和思想教育，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，有效控制信访总量攀升。

抓化解，力争信访积案“零存量”。坚持把多元化解作为事要解决的重要手段，信访突出问题得到有效解决。一是领导带头包案化解。文博会开幕前，县委、政府联合印发了《关于县级党政领导包抓重点疑难信访案件的通知》，31个重点案件由县级党政领导包案化解，严格落实“五包”责任制，切实做到信访问题不办结不松手、不办结不脱钩。止目前，22件信访积案得到有效化解。二是接访下访主动化解。为进一步畅通信访渠道，23名县级领导在信访局排班接访，按照“谁接待、谁督办、谁落实”的要求，由接待的县级领导对群众反映的问题包案督办落实。三是严肃问责促进化解。进一步强化信访维稳工作督导问责机制，切实通过刚性问责手段，确保各项措施真正落到实处，严防信访维稳工作出现任何失误。我县建立了重大信访问题月通报、领导约谈、挂黄牌、一票否决等制度。四是筹措资金助推化解。自中央建立解决特殊疑难信访问题专项资金制度以来，我县申报36件疑难信访案件，使用中央配套资金100.4万元，省级配套资金24.5万元，市级配套资金55.5万元，县级共配套资金763.3万元。今年以来，运用信访专项资金107.4万元化解乡镇、部门历史债务引起的信访突出问题6件，减少了信访积案存量，促进了社会大局的和谐稳定。

抓稳控，确保信访人员“零失控”。从“重点人、重点事、重点案件”三个重点入手，深入排查、准确掌握重点信访人员的情况和动向，逐人制定稳控措施，加强稳控力量，逐级落实稳控责任，实行一对一联系。同时严格按照省市县关于“两访”治理和积案化解工作的要求，健全“两访”化解机制，靠实工作责任，通过“陪访”“导访”等多种措施办法，加强重点人员的稳控。一是及时准确把握信息动态，密切关注重点人员、重点群体，加强对信访维稳信息的收集研判，及时妥善处置各类不稳定因素。二是充分利用乡镇党委、政府及村干部等社会资源，落实“群防群治”，建立乡镇、村组两道防线，对重点信访人员落实“多帮一”措施，切实形成管理合力，严防漏管和失控。三是进一步强化对信访人的说服教育，采取主动接触、亲情感化、思想疏导和帮助解决困难等办法，坚决将重点信访人员控制在当地。四是投入稳控力量，对排查出的4名重点稳控对象落实教育训诫和审查工作，千方百计做好重点人员的稳控工作。

抓应对，确保信访维稳“零失误”。为有效处置应对非法赴省进京上访或其他突发信访案件，研究制定了《瓜州县预防和处理群体性突发事件应急预案》，各乡镇、各部门成立了以一把手任组长，其他班子成员任副组长，各村书记或局属各单位、各股室负责人为成员的信访稳控应急领导小组，并进一步强化应急队伍的日常训练和实战演练，加强应急预警机制和多部门协作配合机制建设，确保信息灵通，预警迅捷，多方联动，配合顺畅，处置高效，坚决防止突发信访问题事态升级扩大。县委政法委、综治、公安、维稳等部门对进京非访实行专项整治，严格按照“三带一”的要求，将上访人员劝返接回，并有针对性地落实化解稳控、教育训诫、依法打击等举措，防止倒流，为文博会顺利召开创造有利的社会条件。