深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作方案

各股室：

现将《瓜州县移民扶贫开发示范区管理委员会深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作方案》印发你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。

瓜州县移民扶贫开发示范区管理委员会

2019年6月21日

瓜州县移民扶贫开发示范区管理委员会2019年6月21日

打印：杨学丽校对：潘冬共印13份

深入开展作风建设年活动集中整治形式主义

官僚主义工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和重要批示精神，根据中纪委办公厅、省市县关于集中整治形式主义官僚主义为基层减负的安排部署，为持续深入开展作风建设年活动，着力解决不担当不作为、不落实落不实等形式主义官僚主义突出问题，为确保中央重大决策部署和省市县委工作要求落到实处、专项行动取得实效，现结合我委工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话精神和批示精神，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，深入开展整治工作，以强有力的监督执纪问责，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决，顶风违纪的现象得到有效遏制，隐形变异的“四风”新问题得到有效根治，为建设一支忠诚奉献、干净担当的扶贫队伍提供坚强的作风保证。

二、整治重点

认真对照中央、中纪委以及省市县相关文件明确提出的各类形式主义官僚主义问题，结合瓜州县移民扶贫开发示范区管理委员会工作实际，重点围绕4各方面开展集中整治工作。

（一）着力整治形式主义官僚主义突出问题

1.树立正确的政绩观。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以党的政治建设为统领，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，教育引导全体党员干部不断强化宗旨意识。扎实开展作风建设专项整治行动，持之以恒抓好中央八项规定精神和省市县委实施办法的贯彻落实，推动问题整改，促进扶贫各项重点工作的有效落实。

2.开展“四察四治”专项行动。认真贯彻省纪委《关于开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义的通知》精神，通过自查的方式，察整治要件落实治阳奉阴违、察中央部署落地治政令梗阻、察机关作风建设治文山会海、察领导干部履职治弄虚作假。

（二）着力整治在学风会风文风及检查调研方面的问题

1.精简发文数量，切实改进文风。认真贯彻落实县两办关于精简文件的相关通知要求，严格控制发文数量。加强整治文风不正，照抄照搬、机械套用上级文件，出台文件无实质内容，缺乏针对性和可操作性等问题。

2.压缩会议数量，控制会议规模。严格控制开会数量及时间，严禁会风不实，为开会而开会。

3.规范督查考核，注重工作实绩。全面减压各类督查检查考核事项，减少督查检查考核次数，精简督查检查考核的内容，减少检查考核填表的数据和上报的材料，突破控制总量和频次开展督查检查考核，加重基层负担等问题。

（三）着力整治在履职尽责、服务经济社会发展方面的问题

1.扎实推进重点工作落地见效。以敢死拼命的精神状态和勇往直前的干事劲头，全面加强党的领导；持续抓好全县脱贫攻坚“一号”工程，争当脱贫攻坚排头兵；增进民生福祉，建设幸福美好新家园；加快推动全县全面建成小康社会步伐。

2.解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。主要是个人能力与新形势下的精准扶贫新要求不相适应，谋划扶贫工作生搬硬套，在指导乡镇项目谋划建设上，仍由乡镇摆布，谋划项目不准，影响了项目质量和进度。

3.解决行政效能低下、发展环境不优等问题。重点解决服务质量不高、效率低下，部门业务不协同，办事程序复杂，让群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”的问题；解决各项惠农政策落实过程不公开、不公示或部分公开、公示，导致群众不知情的问题。重点查找解决在扶贫项目工程实施中存在的挤占挪用、进展缓慢、质量不高等问题。监管缺失，工程项目建设乱象丛生，工程项目招标存在漏洞，搞利益输送、官商勾结、权钱交易的问题。

（四）着力解决干部不敢担当作为方面的问题

1.强化考核结果运用。强化考核结果运用，使政治坚定、奋发有为的干部及表现突出的股室进行褒奖和鼓励。集中整治推诿扯皮、慵懒怠政,责任上推下转、弄虚作假、欺上瞒下,新官不理旧事、搞形象工程等失职渎职问题，教育引导和激励全体党员干部崇尚实干、担当作为。

2.加强干部关心关爱。认真落实县委关于正向激励广大干部担当作为的相关文件要求，坚持营造严管和厚爱结合、鼓励和约束并重的工作环境，严格谈心谈话制度，帮助解决干部的实际困难。

三、工作安排

根据要求，此次集中整治工作从2019年5月开始，分为4

个阶段进行。

（一）动员部署阶段

1.扎实安排部署。根据《瓜州县关于深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作方案》（瓜作风办[2019]1号）文件要求，结合工作实际，制定工作方案，并确定由马勇同志和潘冬同志负责此项工作。

2.加强协作配合。各股室分别承担集中整治工作的具体任务，要互相加强协作配合，及时做好问题的梳理和整治工作。

3.加强宣传教育。通过组织集中学习、专题交流研讨、led电子屏、网站等方式进行宣传教育，引导全体党员干部提高政治站位和政治觉悟，力戒形式主义官僚主义问题的发生。

（二）调研排查阶段

1.开展问题筛查。通过座谈研讨、自查自纠、征求意见等方式，充分吸收反映的突出问题，全面梳理各股室在形式主义官僚主义问题具体表现、精准画像，确定问题清单，明确整治重点。

2.制定整改方案。各股室要对照问题清单，结合“四察四治”专项行动，逐项提出整改措施，认真加以整改并巩固整改成效，逐条明确责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理。

3.加强督促指导。要对整改工作进行全过程监督，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为，将在干部大会上给予通报批评，造成不良影响和严重后果的将严肃追究责任。

（三）整治纠正阶段

1.集中推进整治。各股室对照查摆出来的问题清单，与当前正在推进的扶贫项目招标投标、扶贫项目实施、脱贫攻坚问题整改等重点工作结合起来，全面进行分析，突出重点问题，区分轻重缓急，切实加强整改措施的落实，对“做虚功”现象将严肃追究责任。

（四）巩固提升阶段

坚持问题导向，全体干部职工要将建章立制贯穿集中整治工作的始终，针对整治期间发现的普遍性问题和监管方面存在的漏洞、盲点，坚持标本兼治，不断完善监管制度，不断强化源头治理、固化转化整治成果。

四、保障措施

（一）严明政治纪律。坚持从政治上审视形式主义官僚主义问题，把力戒形式主义、官僚主义作为严肃的政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部树牢以人民为中心发展思想，把对上负责与对下负责统一起来，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，管住管好管活党的执政资源。

（二）靠实主体责任。扶贫管委会领导班子要承担起整治形式主义官僚主义的政治责任和主体责任，既要靠实领导班子的集体责任，又要突出主要负责人的第一责任和班子成员的“一岗双责”，督促班子成员把自己摆进去，把职责摆进去，从自身改起，发挥好“头雁效应”。对问题易发多发、群众反映强烈的，既查处直接责任人，又追究领导责任，推动专项整治深入开展。

（三）强化制度约束。全体党员干部要坚持标本兼治，牢固树立正确的政绩观、权力观和事业观，坚决摒弃“官本位”思想和衙门习气，坚定理想信念宗旨。要强化制度执行，营造良好制度环境，形成用制度管人、用制度管事、用制度推动工作的体制机制。要举一反三、以点带面，坚决铲除滋生形式主义官僚主义的土壤和条件。确保深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义取得实实在在的效果。