瓜州县交通运输局关于印发《瓜州县交通运输行业防风险查隐患保安全专项整治行动方案》的通知

局属各单位，各股室，各协管企业：

根据省、市、县统一安排，县交通运输局制定了《瓜州县交通运输行业防风险查隐患保安全专项整治行动方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

瓜州县交通运输局

2019年8月27日

瓜州县交通运输行业

防风险查隐患保安全专项整治行动方案

为深化全县交通运输重点行业领域问题隐患排查整治，有效防范遏制各类生产安全事故的发生，确保新中国成立70周年大庆和第四届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、第九届敦煌行丝绸之路国际旅游节(以下简称“一会一节”)期间安全生产形势稳定。根据省、市、县防风险查隐患保安全工作的统一安排部署，现就全县交通运输行业开展防风险查隐患保安全专项整治行动，制定本方案。一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕防风险、保安全、迎大庆”，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，通过开展防风险查隐患保安全专项整治行动，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实，加强执法检查，着力“控风险、除隐患、防事故”，为新中国成立70周年和“一会一节”营造安全稳定的社会环境二、整治范围此次专项整治行动的范围是全县交通运输行业所有生产经营单位，重点突出“两客一危”、客运站场、工程建设施工及危险路段重点单位、场所、部位。三、检查内容

（一）普遍检查内容

1.局属各单位要认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和中央领导同志一系列重要指示批示精神，全面落实省市县委、政府关于安全生产工作安排部署情况；“三管三必须”要求落实情况，是否将安全生产工作与业务工作同步部署、同步检查、同步落实；2019年度安全生产防灾减灾应急救援目标责任书落实情况；安全生产大排查大整治大提升专项行动开展情况和省市县各类暗访、督查、检查发现问题隐患洽理、销号情况；汛期隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源检测监控情况；应急管理工作落实情况；安全防范措施落实情况等。2.企业各类安全生产资质证照是否齐全；安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况；外包(协)队伍、人员的管理情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；全面排查工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、现场管理等方面存在的隐患，对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警的落实情况。(二)重点检查内容

1.客运班线风险防控和隐患排查治理。全面排查长途客运班线(特别是800公里以上的)所属企业、省际旅游包车企业执行《道路旅客运输企业安全管理规范》情况，推动安全隐患大、不能提供连续服务的800公里以上长途客运班线退出市场；严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求，对农村客运班车通行条件进行全面评估审核引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐具备资质的农村客运车辆。重点检查动态监控平台运行、超速、疲劳和分心驾驶处置，提高应对突发事件应急处置能力，以及凌晨2-5时的长途客运线路接驳运输开展情况。2.危险货物道路运输风险防控和隐患排查治理。会同有关部门全面排查常压液体危险货物运输罐车未按要求配备安全附件、罐体壁厚不达标情况，强化剧毒化学品、爆炸品、放射性物品等高危货物道路运输管理，全面排查危险品车辆异地挂靠、挂而不管、非法改装以及普货车拉运危化品等违法违规行为。重点检查动态监控及驾驶员、押运员从业资格和教育培训管理情况。严格省际包车客运标志牌申领和使用，严肃查处异地经营，不按照标志牌载明事项运行、超越许可事项经营等违法违规行为；会同有关部门落实旅游经营者核对旅客身份和开展行包安检的主体责任。重点检查省级旅游包车车辆技术状况，长周期、长距离旅游包车客运业务审核，旅游包车客运车辆动态监控，远距离、长时间疲劳驾驶，擅自变更途径路线和目的地、超范围经营、异地经营等违规行为。4.城市客运风险防控和隐虑排查治理。全面排查城市公交车辆通行防护基础实施不足的危险路段安全风险隐患，重点检查城市公共汽车驾驶区域安装防护隔离设施、驾驶员安全意识和技能教育培训情况，以及突发状况应急处置能力培训等。特别是大客流，关键设施设备风险防控和隐患排查治理情况，防止隐患升级、风险失控。5.农村公路风险防控和隐患排查治理。加大农村公路安全生命防护工程建设，重点排查治理路面宽度不达标、缺少标识标线、路面病害及临崖临水、急弯、高边坡路段安全风险隐患，严格落实《小交通量农村公路工程技术标准》和《农村公路养护技术规范》，提高农村公路安全通行能力。6.长陡下坡等重点路段风险防控和隐患排查治理。按照科学排查、部门联动、分类处治、综合施策”的原则。重点排查大货车或“两客一危”车辆比例高、交通流量大、交通事故多发频发，学校村镇、平面交又等路段线行标数量、位置、交通安全标志标线、安全护栏、避险车道等相关附属设施安全风险隐患，根据交通运输部《提升公路连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动技术指南》进行综合判定，提高安全隐患源头治理；加强路面巡查和养护、强化路网运行监控，配合公安部门强化节假日等高峰时段车辆通行管控，确保节假日等高峰时段公路通行安全、舒适、畅通。

7.公路工程施工风险防控和隐患排查治理。全面排查项目中涉及地质安全风险，重点检查施工方案编制、审核施工技术交底和按照方案组织施工情况；进一步提升桥梁安全防护能力，重点对在役垮塌、透水及有害气体浓度超标、交通安全设施、照明通风设施、标志不全等桥梁安全风险隐患进行排查，及时发布路况信息通告，设立绕行标志，修筑便道、派专人昼夜看守等应急措施，对发现的重大隐患及时釆取必要的应急措施，确保桥梁安全运营。8.施工驻地设置和作业现场风险防控和隐患排查治理。全面排查在陡坡、临崖、危岩以及易发生滑坡、洪水、落石等灾害影响地点选址建设。重点检查桥梁、深基坑，交叉施工作业和大型施工机械施工现场安全防护的安全管理；施工现场、生产区、生活区、办公区等防火或临时用电管理；汛期雨季施工现场作业、生活驻地设置等情况。

四、时限要求

（一）自查阶段（8月底完成）局属各单位要及时开展自查，重点检查本单位和所属行业管理单位履行安全生产监管责任落实情况；企业要开展自查自改，落实安全生产主体责任，要系统梳理、深入分析各行业领域存在的风险隐患。

（二）整治阶段（9月中旬前完成）。局属各单位要对照查出的风险清单和问题隐患台账，落实责任，明确任务，限定完成时限，对标对表，逐项整改，整改一项，销号一项，必须确保查处的风险得到管控，事故隐患得以排除。

（三）提升阶段（11月底完成）。认真总结阶段性整治成果，建立健全风险研判、风险防控、隐患排查治理长效机制，实现重大风险可控、重大隐患清零。适时组织“回头看”。继续查漏补缺，不断完善提高，有效提升企业本质安全水平。11月20日前将专项整治行动总结报局安全办。

五、工作要求

（一）严密部署推进。今年“一会一节”和国庆节恰逢新中国成立70周年，这是当前政治生活中的大事，做好此期间安全生产工作意义重大。局属各单位要以高度的政治自觉和使命担当，真正把“防风险、保平安、迎大庆”作为当前首要的政治任务，未雨绸缪，周密安排，切实加强对安全生产专项整治行动的组织领导，进一步增强防范化解重大安全风险的一是，全力防范化解重大安全风险，有效防范各类事故发生。

（二）强化督查检查。各企业要组织对生产经营建设过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。县交通运输局将采取“双随机”和“四不两直”等方式，组织检查组深入企业开展督查。对检查发现的每一项事故隐患，督办企业整改到位，做到闭环管理。

（三）加大执法力度。局属各单位要对自查自改不认真、隐患整治不彻底，检查责任不落实、组织不得力的企业，要采取手段，从严追究企业主要负责人的责任。对组织不力、执法不严格的及时通报、对工作落实不到位、督查检查走过场、搞应付从而导致事故发生或造成重大社会影响的，依法严肃追究相关责任人责任。

（四）强化舆论宣传。局属各单位要充分利各种媒体，对专项整治行动进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验;要通过互联网、广播电视和短信微博、电子显示屏等多种方式及时发布气象、交通、旅游等信息，督促、指导公众和企业做好安全防范与应对工作

(五)加强应急值守。局属各单位要进一步加强“一会一节”期间安全生产应急管理工作，健全完善应急协调联动和快速反应机制，加强针对极端天气的预警、预防工作，督促企业开展相应应急演练，做好应急物资储备;要切实加强值班值守，严格实行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，并督促指导相关业严格执行24小时值班制度、领导带班制度，一旦发生事故或是紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援处置工作。