关于做好2019年甘肃省普通高等学校招生工作的通知

　　各市（州）、东风场区招生委员会，省内各普通高等学校：

2019年普通高校考试招生工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻全国教育大会精神，坚持和加强党的领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，选拔和培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》《教育部关于印发<高校考试招生管理工作八项基本要求>的通知》（教学〔2018〕9号）及《教育部关于做好2019年普通高校招生工作的通知》（教学〔2019〕1号）要求，按照稳中求进工作总基调，进一步推动改革创新，加强规范管理，优化招考环境，促进教育公平，确保高校考试招生公平公正和规范有序，现就做好2019年我省普通高等学校招生工作有关事宜通知如下：

一、全力保障考试招生工作安全稳定

（一）落实高考安全主体责任

各级招委会是本辖区内组织高考、治理考试环境、维护考试招生安全稳定、整肃考风考纪的责任主体，主要负责同志是第一责任人。各级教育行政部门主要负责同志、分管负责同志和教育考试招生机构主要负责同志是直接责任人。高校是本校考试招生（含特殊类型招生）工作的责任主体，校党委书记和校长是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。各地各校要在当地党委和政府领导下，加强对高考工作的组织领导，层层落实考试安全主体责任，逐级签订《安全保密考风考纪责任书》。主要负责同志要深入一线指挥，亲自把关、亲自协调、亲自督察，不能草率大意、粗糙行事。

（二）强化部门联动协作机制

各地要按照教育部等十部委《关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全工作的通知》(教学〔2012〕4号)及《关于进一步明确甘肃省高等学校招生委员会各成员单位职责的通知》（甘招委发〔2011〕7号）要求，充分发挥各级招委会统筹协调作用，健全联防联控、齐抓共管的工作机制，细化工作环节，规范操作程序，集中开展净化涉考网络环境、打击销售作弊器材、净化考点周边环境、打击替考作弊等专项行动，综合治理考试环境。

（三）确保试题试卷绝对安全

各级招委会、教育行政部门、教育考试招生机构和考点学校要把试题试卷安全保密工作摆在突出重要位置，严格执行《国家教育考试考务安全保密工作规定》，认真落实《试卷保密室、答卷保管室管理办法》和《试卷印刷、运送工作管理办法》，加强试卷保管人员的选聘和培训，切实加强从制卷、运送、保管、分发到施考全过程的监督和管理，用规范的操作、完善的制度和明确的责任，实现考试各环节的无缝对接，确保试题、试卷绝对安全。

（四）切实提高防范化解考试安全风险能力

各地切实要把考试安全作为第一要务，生命线，认真仔细梳理薄弱环节，严把关键环节，坚持底线思维，坚决防范化解高考安全各环节的工作风险。健全高考安全突发事件应急处置领导小组，加强对舆情和应急事件的预判、研判，细化完善应急预案，落实集体研判、科学决策、快速响应、协调联动的工作机制，快速、妥善处置突发事件。要充分做好考试期间发生自然灾害、暴力恐怖威胁、疫病传播及考后校园暴力等情况的处置预案，认真组织应急演练，确保能够临危不乱、有效快速，妥善处置。

（五）切实加强信息安全防护

各地要高度重视高考信息安全防护工作，健全人防、物防、技防的安全保障体系，及时堵塞管理和技术安全漏洞。在考试和招生录取期间，要实行24小时值班制，要加强对重要设备、信息系统、网站的运行监控和安全监测，进一步完善防病毒、防攻击、防篡改、防瘫痪、防窃密的技术措施，确保信息系统安全可靠运行。加强信息安全预警工作，及时发现和消除安全隐患，及时发现和处置信息安全事件。做好考试招生数据备份，提高系统和数据恢复能力。各级教育考试招生机构和中学要切实加强考生志愿填报密码保管、发放和志愿确认等环节管理，防止考生志愿填报账号被他人盗用或非法操控。高中学校和教师不得代替或干预考生填报高考志愿。要通过严格工作权限、定期校验等措施，严防数据信息泄露和篡改。对工作中需要阶段性保密和涉及考生个人的信息，任何人不得擅自泄露或篡改以谋取非法利益。

（六）深入开展考试招生诚信教育

各级招委会、教育行政部门、教育考试招生机构和中学要构建以正面教育、制度约束、违规处罚为一体的高校考试招生诚信体系，完善诚信考试工作机制，全面开展2019年普通高校招生考试诚信警示教育活动，做好对《中华人民共和国刑法（修正案九）》《中华人民共和国教育法》涉考相关条款宣传工作，组织考生签订《考生诚信考试承诺书》，重点学习《国家教育考试违规处理办法》及《考生守则》等材料，教育和引导考生信守承诺、遵守考试纪律，自觉抵制违纪、舞弊等行为，进一步改善考生诚信应考社会环境。

二、推进考试招生改革创新

（一）合并普通类本科二批、本科三批录取批次

2019 年起，将原普通高校招生普通文理类本科二批、本科

三批两个招生录取批次合并为本科二批，取消本科三批。调整后，我省普通高等学校招生录取普通文理类共分四个批次：本科提前批、本科一批、本科二批、高职（专科）批。

（二）改革中职对口升学招生考试录取模式

中职对口升学考试招生是普通高校考试招生重要组成部分，为确保考试招生公平公正，对中职对口升学考试招生进行改革。一是实施网上评卷，彻底改变长期以来中职对口升学考试手工评卷方式，评卷管理均按照普通高考网上评卷要求实施；二是改革中职对口升学考试招生录取投档模式，将原来“1+1”顺序志愿模式更改为平行志愿模式。

（三）改革农村订单定向医学生投档模式

一是从2019年起，我省农村订单定向医学生面向全省符合高考报名条件的农村户籍生源，分市(州)招生。二是招生计划由甘肃省卫生健康委员会会同甘肃省教育厅根据各地人才需求，分解到市（州）。各县（区）招生计划由市（州）卫生健康委员会根据人才需求和生源情况进行调配，重点向贫困地区倾斜。三是分市(州)招生时首次填报志愿生源不足时降分投档。四是征集志愿时分市（州）公布未完成招生计划且面向全省农村学生征集志愿。

（四）完善实施平行志愿批次的志愿设置

为降低考生志愿填报风险，提高考生志愿匹配率和录取满意度，增加高校与考生的双向选择机会，更好地为考生提供服务，进一步推进高考录取工作的公平公正。2019年起，实施平行志愿批次增加考生志愿数量，由原来的6个院校志愿增加至9个院校志愿，每个院校可填报6个专业志愿。

三、维护风清气正招考秩序

（一）进一步加强考生资格审核

各级教育行政部门要履行监管职责，会同公安部门加强对“高考移民”的综合治理，依法依规防范和打击违法违规跨省（区、市）获取高考报名资格的行为。要采取一系列有效措施，标本兼治，严防通过非正常学籍迁移、空挂学籍、违规落户、提供虚假学籍证明材料及利用当地作废的户籍落户等手段获得我省高考资格的违规违法行为。要严肃查处利用随迁子女政策非法获取高考资格的“高考移民”行为。要加强各类专项计划、照顾加分考生资格及考生体检结论等审查复核工作，确保上报信息真实准确。省教育考试院将根据教育部对我省报名数据进行重复报名和违规情况筛查结果，对不符合普通高考报名条件的考生按照相关规定依法依规严肃处理，努力营造公平有序的高校考试招生环境。

（二）严厉整肃考风考纪

教育行政部门、教育考试招生机构要针对考风考纪薄弱地区，采取约谈、派人进驻考点等方式，切实加强考风考纪监督，规范考试秩序，纠正违规行为。要坚持统一使用考试文具、“双对调”监考制度等一系列措施，把好考场入口关，严防替考和高科技作弊。各地要高度重视考试队伍建设，结合当前考试安全保密的新形势和新特点，加强对涉考工作人员全覆盖式的教育培训，重点强化职业道德和法纪警示教育，增强安全保密意识和遵纪守法意识。普通高校要在全国统一考试期间，加强在校大学生的管理，严格请假制度。对替考或参与考场内外勾结作弊的大学生，教育考试招生机构将及时通报其所在学校，由学校依据有关规定严肃处理，直至开除学籍。

（三）严厉惩处违规行为

各地和高校要进一步严肃招生工作纪律，严格执行教育部30项招生工作禁令。对报名、考试、录取等招生各环节出现违法违规行为的，严格按照《中华人民共和国刑法修正案(九)》《中华人民共和国教育法》《国家教育考试违规处理办法》《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》确定的程序和规定严肃处理，依法依规追究当事人及相关人员责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。对公职人员违规违纪的，要依据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定严肃处理。对因教育行政部门、教育考试招生机构疏于管理，造成考场秩序混乱、作弊情况严重的，对直接责任人和负有领导责任的人员，依纪依规进行严肃追责问责。各市（州）、县（区）教育考试招生机构要按照《关于上报甘肃省普通高校招生考试违规考生处理结果告知情况的通知》（甘招办发〔2015〕35号）及时将处理结果告知考生，并上报省教育考试院。对考生的各种违规事实由省教育考试院客观记入其电子档案，作为考生考试诚信记录的重要内容。

（四）加大考试巡视督查力度

各级招委会要向辖区内派出巡视督查组，全面督导检查当地对招生考试工作的安排部署、考点建设与组考工作、安全保密和考风考纪等情况。高考前，各地教育部门要联合保密等部门开展一次全方位的安全保密检查，做到“四必查”，即安全保密制度必查、网络信息安全必查、部门协作机制必查、标准化考点运行情况必查。对发现的问题及时指正，限期整改，切实做到督查一处、见效一处、巩固一处，确保制度建设规范，人员职责到岗，考试安全保密万无一失。考试结束后，各级巡视督查组均要向派出机构书面汇报巡视情况，向督查巡视地区反馈巡视中发现的问题。考试期间，省教育考试院要组织力量通过标准化考场巡查系统进行网上考场督查，考后要安排专人抽查各地试卷保密室录像及考试过程中的录像备份保存情况，对录像保存不完整或丢失的，将按相关规定，严肃追究有关人员责任。

四、促进城乡区域入学机会公平

进一步贯彻党中央和国务院就促进教育公平要求和甘肃省委、省政府脱贫攻坚行动要求，继续深入实施高校招生精准扶贫，精准对接贫困地区发展需求和贫困家庭脱贫需要，通过采取“单设批次、单列计划、单独录取”的方式，认真做好国家、地方、高校等专项招生计划，切实加强对我省58个集中连片贫困县（区）、革命老区、民族地区、建档立卡贫困户家庭和农村学生高考招生政策帮扶力度，提高农村学生上重点高校人数，畅通农村和贫困地区学生纵向流动的渠道。进一步落实和完善外来务工人员随迁子女在流入地参加高考政策，确保符合条件的随迁子女都能在流入地参加高考。

五、贯彻落实高职扩招专项考试招生工作

今年高职扩招百万是党中央、国务院立足经济社会发展大局做出的重大决策部署，确定的重大政治任务，也是进一步办好新时代职业教育的重大机遇。各地各校要以政治思维提高站位，充分认识高职扩招的重大意义，确保将中央决策部署落实到位。为做好2019年高职扩招专项考试招生工作，我省已经在4月份组织了补报名工作，稳妥安排补报名考生参加高职院校单独测试和综合评价录取。根据《教育部办公厅关于做好2019年高职扩招专项考试招生工作的通知》（教学厅﹝2019﹞6号）要求，我省将再次面向普通高中毕业生、中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业生、退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民等人员做好报考工作，具体实施办法另行通知。

六、深化考试招生“阳光工程”

（一）建立和完善多级招生信息公开机制

各级招委会、高校和中学，要按照《教育部关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》（教学函〔2013〕9号）要求，根据各自的分工权限，严格落实招生信息“十公开”，及时公开招生政策、高校招生资格、高校招生章程、高校招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果、录取新生复查结果等信息。要进一步完善分级负责、规范有效的国家、地方、高校、中学等多级高校招生信息公开机制，要严格按照实施“阳光工程”的要求，重点加强对自主招生、保送生、高水平运动队、高水平艺术团、民族班、民族预科班等特殊类型考生资格、录取要求、录取结果的公示，要加强对信息公开工作的考核、评议和责任追究，切实把高校招生信息公开工作落到实处。符合自主招生、保送生、高水平运动队、高水平艺术团等特殊类型招生的考生信息，须及时上传教育部阳光高考平台进行公示，未经公示的考生不得录取。

（二）建立健全考试招生信访制度

省、市（州）、县（区）三级教育考试招生机构要健全信访机制，畅通考生咨询、查询、申诉渠道，对于群众的来信来访，做到遇事不推诿、回答客观准确。信访工作实行分级管理、分级负责。同时，各级招生考试机构要对信访工作进行统计分析，总结经验，不断改进工作。各高校要以考生为本，依据《信访条例》（国务院令第431号），按照“学校负责、招办监督”的原则，及时妥善处置高校招生信访问题。高校是受理招生信访的责任主体，要及时受理、妥善处置，做到件件有调查、件件有回复。教育行政部门要按程序及时受理和处理考生对高校处理意见提出的行政复议。

（三）规范高校招生章程内容与发布

各高校要完善招生章程，将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生章程中详细列明并提前向社会公布。教育行政部门和主管部门（单位）须按照国家有关招生政策规定，加强辖区所属高校招生章程的审核，经审核符合要求的方可备案，并正式向社会公布。高校不得擅自更改招生章程，不得发布未经主管部门备案的招生章程或者进行虚假宣传。

七、深入开展招生宣传服务

（一）主动加强正面宣传。要坚持正确的舆论导向，充分利用主流媒体和新媒体，做好政策解读、志愿填报、信访查询、温馨提示等服务工作。要联合市场监管、物价等部门，对中介机构收取高价志愿填报咨询费、面试辅导费等进行治理。健全信息发布机制，重要考试招生信息须经省级教育考试招生机构主要负责同志或高校主要负责同志审核后方可发布。积极协调新闻媒体，进一步规范新闻报道，不得宣传炒作所谓“高考状元”“高考升学率”。加强舆情监控，防范招生诈骗等有害信息传播。各地要加强对中学高考标语的管理，坚决杜绝任何关于高考的炒作。

（二）优化服务考生水平。各级教育行政部门、教育考试招生机构、高校和考点学校要为考生提供更加人性化的考试服务，特别是按照有关要求，为残疾人平等参加高考提供合理便利。要加强对治安、出行、卫生等方面的综合保障。公开违规举报电话和咨询电话，妥善处置信访问题，切实维护考生合法权益。要严格规范高校考试招生信息服务平台管理，认真落实主体责任,强化信息安全,加强监督管理，保障平台的公益性和安全性。