中共西湖镇委员会关于印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知

各党组织：

现将西湖镇《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共西湖镇委员会

2019年 9月11日

西湖镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室2019年9月11日印

打印：郭蕊校对：王永亮共印25份

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实 施 方 案

根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》、中央主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》、省委主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》和市委、县委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求及目标任务

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题， 是全体党员、干部的终身课题。

主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委、县委《意见》要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，聚焦“不忘初心、牢记使命”这个主题，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

按照中央和省委、市委、县委部署要求，全镇主题教育从2019 年9 月开始，到11月底基本结束。主题教育要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。特别是要深入学习习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神，深刻领会精神实质，用情感悟习近平总书记对甘肃、对酒泉的巨大政治关怀、工作关怀和情感关怀，牢记总书记的谆谆教诲和殷殷期盼，以实实在在的成效回报总书记的深情关怀。要突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要围绕扎实推进脱贫冲刺清零行动，全面完成脱贫攻坚任务，巩固提升脱贫攻坚成果，防止已脱贫群众再次返贫，把主题教育的成效体现到打赢脱贫攻坚战上。要围绕补齐全面建成小康社会短板和弱项，不断夯实高质量发展基础，着力解决现代农业发展层次不高，生产经营服务体系不健全，龙头企业带动作用不明显，持续促农增收后劲不足等问题。要围绕加强生态环境保护、努力构建生态安全屏障，重点解决乱倒垃圾、焚烧秸秆、农村农业面源污染依然存在等问题。要围绕保障和改善民生、维护社会和谐稳定，重点解决人民群众反映强烈的基础设施薄弱、增收渠道不宽等问题，及时解决人民群众最盼最急最忧最怨的问题，办好群众普遍受益的民生实事。要围绕推动全面从严治党向纵深发展，坚决全面彻底肃清王三运、马光明等流毒和恶劣影响，重点解决调查研究不深不透，解决问题不细不实，推动工作“软担当”“软作为”和中梗阻、推拖绕、庸懒散等问题。

要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，弘扬践行铁人精神，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，齐心协力推动实施“两大战略”，打造“四大基地”，推进“两城建设”，全面落实现代农业培育、城乡融合发展、农业农村改革三大任务，做大做强蜜瓜、蔬菜、特色林果、乡村旅游四大产业，全力打造全县现代农业样板区、融合发展先行区、美丽乡村示范区，加快建设生态文明幸福美丽新西湖。

二、参加对象

参加主题教育的范围是：①镇领导班子；②镇属各党组织。

三、突出抓好领导班子和领导干部主题教育

镇领导班子按照中央主题教育领导小组《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》要求，聚焦主题主线，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，抓好四项重点措施落实，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合，贯穿主题教育全过程。

（一）扎实抓好学习教育。将学习贯穿始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1.广泛开展思想发动。认真组织学习党中央和省委、市委、县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的一系列部署要求，不断增强广大党员的思想自觉和行动自觉,结合各自实际做好准备工作。全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育工作动员部署会议召开后，各党组织也要于9月13日前全面启动主题教育。

2.聚焦主题开展学习。党员领导干部要以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，特别是习近平总书记2013年2月视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示、参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话、2019年8月视察甘肃重要讲话和重要指示，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记对本地区本领域作出的重要指示批示，深刻认识习近平总书记重要讲话和重要指示的重大意义，切实把思想和行动统一到重要讲话精神上来，努力做到学思用贯通、知信行统一。

3.抓好集中学习研讨。镇领导班子在9月底前集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行研讨交流。要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等列出专题。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。党员领导干部要自己动手撰写交流发言材料。要认真学习党史和新中国史，充分运用我县红西路军安西战役纪念馆、蘑菇台军事会议纪念馆等红色资源、爱国主义教育基地等开展革命传统教育，要大力学习和弘扬南梁精神、铁人精神，从中汲取信仰力量和精神力量；根据中央和省委、市委、县委重大决策部署以及全镇脱贫攻坚、经济社会发展现状，开展形式多样的形势政策教育;注重运用正反面典型案例，参观廉政警示教育基地，开展先进典型教育和警示教育，增强学习的针对性、实效性和感染力。要发扬理论联系实际的优良作风，切实把学习成效转化为推动西湖高质量发展的实际行动、造福人民群众的务实举措、履职尽责的强烈担当。

（二）认真开展调查研究。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，转作风、强担当、抓落实，沉下去了解民情、掌握实情，找到破解难题的实招硬招，推动党中央和省委、市委、县委各项决策部署落实落地。

1.坚持问题导向开展调研。镇领导班子成员要带头深入村组一线和农户家中开展调研，调研前要精心确定主题，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕建设生态文明幸福美丽新西湖，围绕解决全镇经济社会发展及各村组存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕优化营商环境、深化“放管服”改革，持续转变工作作风，围绕贯彻新发展理念、推动经济高质量发展、壮大村级集体经济、提升服务能力开展调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。要根据调研主题合理确定调研地点，多到问题突出和矛盾集中的村组，多到农户家中、田间地头和重点工作现场开展调查研究。要以好的作风开展调研，坚持不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔村组、直插现场“四不两直”的方式开展调查研究。

2.形成高质量调研成果。调研结束后要梳理调研情况，形成调研成果，10月中旬前召开一次成果交流会，班子成员交流调研成果，主要负责同志逐个点评，邀请县委指导组到会指导。对调研工作不重视、掌握情况不透彻、分析问题不深入、对策措施不精准的，要严肃批评教育，责令进行再调研、再梳理。要及时对调研成果进行梳理，把调研成果转化为决策的重要参考，转化为解决问题的具体措施，好的经验做法及时形成制度机制，突出问题要集中研究解决，改进工作的措施要及早付诸行动。

3.讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到包抓村和所在支部讲。党课要突出针对性，紧密结合学习和调研成果，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。专题党课原则上10月底前完成。

（三）严肃深刻检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照中国共产党党内重要法规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照铁人精神、先进典型、身边榜样，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

1.广泛听取意见。采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式深入查摆差距不足。通过实地走访、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设置征求意见箱、开设网络平台、开通专线电话等形式，充分听取基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管站所和包抓村负责人之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子和领导干部对县委第五轮常规巡察、环保专项督察、扫黑除恶专项督导、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。领导班子和领导干部要对各方面意见进行梳理汇总，形成清单。

2.自觉对标对表。着眼贯彻落实党中央关于农业农村工作的部署要求，着眼农村改革发展稳定要求和群众期盼，着眼立足职能、履职尽责、担当作为，主动深入查找自身存在的问题和不足。重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距，在弘扬铁人精神，勇于担当、敢于负责、求真务实、攻坚克难方面存在的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众等方面存在的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象等方面存在的差距。对县委第五轮常规巡察、环保督察、扶贫考核、扫黑除恶督导、新闻媒体曝光、督查考核等方面反馈的问题，要一同对照检查，把自己摆进去，从工作问题中查摆思想问题、作风问题。主题教育一开始，就要着手查找问题，列出问题清单。查摆出的问题要见人见事见思想，有具体事例表现。

3.深刻剖析反思。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，认真检视反思，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。领导班子要联系全镇发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题、剖析原因。要防止“大而空”“小而碎”，隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚；防止“自我循环”、只出题不答题，以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；防止新官不理旧账，防止把问题“甩锅”到基层和下级。领导班子和班子主要负责同志的问题清单要报县委指导组审核。

（四）切实抓好整改落实。坚持从一开始就改起来，领导干部要带头先学先改，即知即改，示范带动广大党员干部。

1.制定整改方案。领导班子要根据检视问题清单，认真研究制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。整改措施要落细落小、务实管用。整改方案报第八指导组审阅把关。对新发现的问题，要及时纳入整改范围。

2.开展专项整治。按照中央和省委、市委、县委部署要求，要把专项整治贯通于主题教育始终，采取项目化方式，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。特别是要深入查找和解决对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；村党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，党建主体责任缺失的问题；对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。同时，要结合专项整治工作和自身实际，从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。对查摆出的其他问题，要列出问题清单，逐项整改落实。

3.立说立行立改。要把“改”字贯穿主题教育始终，坚持立查立改、即知即改，一时解决不了的盯住改、限期改，明确责任人和整改时间，确保一件一件整改到位。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决，纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改落实，防止以整改为名层层填表报数增加村组和干部负担。镇领导班子和领导干部带头抓好整改，为广大党员干部作出表率。要通过通报、公示等形式，及时公布整改落实和专项整治情况，接受群众的评价和监督。

（五）召开专题民主生活会。主题教育结束前，镇领导班子将召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

会前，班子成员之间，班子成员与分管站所包抓村负责人、与本人所在党支部党员代表开展谈心谈话，切实把问题谈实、把根源谈透、把措施谈明。领导班子和班子成员要认真撰写对照检查材料和发言提纲，要聚焦突出问题进行检视反思，形成对照检查材料，材料要直奔主题，逐一列出问题，逐一查深根源，逐一明晰措施，不能评功摆好，不搞官样文章。领导班子对照检查材料由镇党委书记主持研究起草，班子成员自己动手撰写发言提纲。班子成员发言提纲要经过党委书记审核把关。

会上，镇党委书记和其他班子成员认真开展批评和自我批评。同时，邀请县委第八指导组全程参与指导专题民主生活会，确保民主生活会召开质量。

会后，根据民主生活会反馈情况形成民主生活会专项报告，报县委主题教育领导小组办公室，同时按程序报县纪委和县委组织部。

对专题民主生活会剖析的问题和列出的整改措施，要及时形成整改清单，紧盯不放抓好整改落实。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

四、做实党支部学习教育和检视整改

镇领导班子之外的党员参加主题教育,要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育，重点学好理论，对照党章党规检视整改，增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。

（一）抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命,增强党的意识，坚定理想信念。重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。要通过召开党员大会、支委会、党小组会,交流学习体会,相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课,或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。针对各党组织党员实际，依托党员干部每周例会、主题党日、集体学习等，扩大学习覆盖、增强学习效果。重视抓好流动党员学习教育，采取共享学习场所、邮寄学习资料、网络“微课堂”、手机短信（微信）推送等形式，充分发挥流动党员党支部的作用，确保流动党员学习教育“不掉队”“不漏学”。对年老体弱党员,采取送资料上门帮学、请进来感悟讲学等方式组织参加学习教育。要通过学习教育,使党员不断有新进步新领悟，进一步增强党性、提高素质。

镇主题教育指导组要始终把学习教育作为全程督导的重要内容，经常性深入各村，查看学习效果，督促各村和党员干部深入持续地抓好学习。

（二）认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。采取设立党员先锋岗、党员责任区等做法，落实设岗定责、承诺践诺等机制,开展“支部堡垒指数、党员先锋指数”争创、“一诺三评三公开”“三岗联创”等活动，组织党员立足岗位,履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际,至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。同时，要结合专项整治,突出抓好软弱涣散党组织、农村党员信教参教、发展党员违规违纪等问题整治，大力推行党支部建设标准化，不断提升基层党支部组织力，为开展主题教育打牢组织基础。

（三）创新方式方法。在充分利用“学习强国”开展学习的同时，要把“甘肃党建”信息平台作为基层党支部开展主题教育的重要载体和有效抓手，充分发挥平台的促学、督学、评学功能，推动党员随时随地学习提高。要用好案例教育、微信公众号、微视频、支部微信群等载体，采取党员干部喜闻乐见的方式，增强主题教育的吸引力、感染力，让党员在潜移默化中受到教育。按照就近便利的原则，组织党员到本县红色场馆、教育基地,开展革命传统教育。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员工作。镇主题教育指导组要全程参与指导各党支部专题组织生活会。

五、强化分级分类指导

要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，加强分类指导，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。

镇领导班子重点解决贯彻落实党中央决策部署“最后一公里”问题和服务群众不到位、工作方法简单粗暴、解决复杂问题的能力不足等问题。重点围绕宣传贯彻执行党的方针政策，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题等开展主题教育。

各村要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实，着力宣传党的惠民政策、排查化解矛盾纠纷，更好服务群众。重点查找解决发挥政治功能、强化组织引领、实施乡村振兴、抓实脱贫攻坚、促进产业发展、联系服务群众、推进移风易俗等方面的问题。

非公有制经济组织要围绕把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来开展主题教育。非公有制经济组织要把严格遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，建设企业先进文化，促进企业健康发展等作为主题教育着力点。

六、工作要求

1.成立领导机构。全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育在镇党委的领导下开展,成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，党委书记担任组长。领导小组下设办公室和指导组，负责日常工作和指导工作。全镇各党组织要把开展主题教育作为当前一项重要政治任务，高度重视，精心组织，成立领导机构和工作机构，切实加强对主题教育的组织领导。

2.靠实领导责任。各级党组织是抓好主题教育的责任主体，党组织书记要切实担负起第一责任人责任，带头学、带头改、带头抓，亲自示范，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。对主题教育重视不够、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的作出严肃处理。

3.加强督促指导。镇主题教育指导组要从严从实加强对各党组织开展主题教育的督促指导，确保把党中央、省委、市委、县委和镇党委的部署要求不折不扣体现在主题教育的每一个环节、落实到每一项重点工作，切实把主题教育抓紧、抓实、抓出成效。指导工作要注意听取群众评价，坚持过程评价与结果评价相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。

4.务求取得实效。各党组织要统筹兼顾、合理摆布各项措施和工作任务，坚持把主题教育同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同抓好本村本单位的中心工作结合起来，同深化作风建设结合起来，以工作实绩、发展实效检验主题教育成果，防止“两张皮”。要坚决反对形式主义、官僚主义，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，对主题教育中可能出现的各种问题要提前预判、有效防范。对搞形式、无实效的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

5.强化舆论宣传。要加强正面宣传和舆论引导，充分发挥主流媒体和“魅力西湖”微信公众号等新媒体作用，全方位、广角度、多形式宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神以及党中央和省委、市委、县委及镇党委的决策部署，深入宣传习近平总书记来甘肃、来酒泉视察的重大意义，及时报道各党组织学习贯彻重要讲话精神的实际行动和生动实践，及时反映主题教育进展情况和实际成效。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，及时发现宣传群众身边的党员先进事迹，用身边的事教育身边的人。