甘肃省委、省政府印发整改方案 部署推动中央扫黑除恶督导整改工作

近期，中共甘肃省委、甘肃省人民政府印发了《甘肃省贯彻落实中央扫黑除恶第19督导组反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），并发出通知，要求各地各部门各单位结合实际认真抓好贯彻落实。

《整改方案》明确了指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为强大动力，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，自觉把贯彻落实中央督导组反馈意见整改落实作为检验“四个意识”牢不牢固、“四个自信”坚不坚定、“两个维护”到不到位的重要标尺，对照反馈意见、问题清单、问责建议清单，坚持目标导向、问题导向，强化对策、综合治理，真抓实干、全面整改，以实际行动推动全省扫黑除恶专项斗争向纵深发展，夺取压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃创造更加安全稳定的社会环境，确保让人民群众有更充实更持久的获得感幸福感安全感。

《整改方案》明确了总体目标。紧紧围绕中央提出的扫黑除恶专项斗争三年为期的总体目标，立足现实、着眼长远，打防并举、标本兼治，把坚决整改解决具体问题与实现长效长治紧密结合起来，扎实推进中央督导组反馈意见的整改工作，确保每一个问题剖析深刻、措施扎实、整改彻底、见到实效，实现“七个全面到位、七个不断提升”的目标。一是思想认识全面到位、政治站位不断提升。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步增强，政治担当和斗争精神进一步提高。二是部门履职全面到位、整体合力不断提升。严格落实各级党委政府、各职能部门扫黑除恶专项斗争政治责任和工作责任，强化重点行业领域主管部门责任，综合治理、系统治理、源头治理、齐抓共管格局进一步形成，行业乱象得到有效整治，黑恶势力滋生土壤得到有效铲除。三是深挖彻查全面到位、打击质效不断提升。各级政法部门之间、政法部门与纪检监察、组织等相关部门之间相互配合、协同作战、信息共享、联合办案机制全面落实，“两个一律”“一案三查”等要求严格执行，行政执法与刑事司法衔接更加有效，全面打赢线索核查、大要案件办理、打伞破网、行业整治、中央督办线索案件清零五大攻坚战，斗争战果不断巩固和扩大，政治生态持续净化，社会风气明显好转。四是基层基础全面到位、强基固本全面提升。强力整顿软弱涣散村（社区）党组织，全面修复被黑恶势力破坏的基层政治生态、经济生态和社会生态，严格落实村（社区）“两委”班子联审机制，干部履职能力不断增强，基层党组织的政治功能、组织力不断提升，战斗堡垒作用充分发挥。五是宣传发动全面到位、参与广度不断提升。不断创新和加强扫黑除恶专项斗争社会动员机制，改进宣传舆论引导工作方式，大力以案说法、以案说纪、树立典型、弘扬正气，全面形成正确鲜明的扫黑除恶专项斗争舆论导向和价值导向。六是自身建设全面到位、斗争能力不断提升。全面加强全省各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室自身建设，加强业务培训、对策研究、协调推进、监督考核，调研指导能力、综合协调能力、督导督办能力、宣传引导能力进一步提升，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。七是长效机制全面到位、源头治理不断提升。认真落实中央扫黑除恶专项斗争工作要求以及我省相关制度、机制，政法机关与相关单位之间联动协作长效机制进一步健全完善，强化中央督导组督导成果转化运用，总结提炼整改工作中的好做法、好经验，大力推进建章立制，防范打击黑恶势力的长效机制更加健全。

《整改方案》明确了整改任务和措施。一是政治站位方面，把深入推进专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的现实检验，对习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神、党中央决策部署和省委省政府要求，进行一次全面系统的再学习、再领会、再对标，深刻认识开展专项斗争的重大意义和当前专项斗争严峻性、艰巨性、复杂性，切实增强政治责任感、斗争紧迫感和工作使命感，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任抓好扫黑除恶专项斗争；把学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育，作为“三会一课”、主题党日的重要内容，从思想认识、政治站位、履行职责、斗争实效等方面深刻剖析、检视问题，细化措施、真抓实改；坚决贯彻省委关于“五级书记”带头抓的工作要求，推动各级各部门主要负责同志严格履行“第一责任人”责任，旗帜鲜明、态度坚决地同黑恶势力作斗争，推动层层传导压力，强化督导落实，确保各项工作抓实落地。二是依法严惩方面，采取坚决有力措施全面深化线索排查核查工作，强化集中攻坚，切实做到依法快查、快办、快判；各职能部门认真贯彻落实省政府办公厅《关于严格落实政府职能部门监管责任坚决铲除黑恶势力滋生土壤的通知》，针对“套路贷”、非法“网贷”、非法“校园贷”、电信诈骗等突出违法犯罪活动，组织开展系列专项打击整治行动；加强部门联动协作，着力打击整治电信诈骗犯罪，并加强横向沟通联动，不断提升跨区域打击能力。三是综合治理方面，由各地、各行业主管部门牵头负责，聚焦群众反映比较集中的建筑建材、交通运输、矿产资源、民间非法借贷、黄赌毒、村霸干预公共事务等方面的问题，开展新一轮行业领域黑恶势力和突出问题整治攻坚战；严格压实行业部门监管责任，集中整治重点行业领域突出问题和乱点乱象，堵塞监管漏洞，切实做到依法行政、依法履职、严格执法，有效铲除黑恶势力滋生土壤；认真贯彻落实《关于深化平安甘肃建设的意见》《甘肃省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，推动各行各业严格落实平安甘肃建设目标责任书，动员全社会参与平安建设，形成共建共享、共治共管合力。四是深挖彻查方面，严格落实有关文件和制度机制，形成工作合力，进一步深挖彻查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”和腐败问题；坚持抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与彻查利益链条同向发力，彻底摧毁黑恶势力经济基础。五是组织建设方面，以集中整顿软弱涣散村党组织为抓手，加强基层党组织和党员队伍建设，全面清理不符合条件的村干部，调整不胜任不尽职的村党组织书记，对打掉黑恶势力犯罪的村（社区）集中开展整顿；严格党员发展程序、标准，严把发展党员质量关，注重培养发展年轻党员。六是组织领导方面，加强省、市（州）、县（市、区）扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室建设，切实提高各级领导小组及办公室统筹协调、调查研究、推动落实的能力水平；强化线索核查，推动重点线索、重点案件全部查深查透，对线索核查、案件办理中存在的问题严肃追责；充分发挥各级扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室统筹协调作用，加强办案指导，推动案件依法快速办理；推动市级以上政法机关建立专业化团队，推动各地、各部门切实强化技术装备、工作经费等方面的保障；加强扫黑除恶专项斗争宣传工作，及时曝光典型案例，以案说法、以案说纪，展示斗争成果，宣传教育群众。

《整改方案》明确了工作要求。一是加强组织领导，省上成立由省委、省政府主要领导分别担任组长、副组长，相关省级领导为成员的省扫黑除恶督导整改工作领导小组。各地各部门要相应成立由主要负责人任组长的整改工作组织领导机构，扎实抓好整改工作。二是严格落实责任，各地各相关部门整改工作领导小组及其办公室要加强统筹，对照省委、省政府列出的整改责任清单，逐条逐项加强整改，确保问题及时彻底整改到位。三是严格督导检查，加强对督导整改过程、整改效果的督促检查，对整改工作中发现的问题及时梳理分析，找准症结，剖析原因，研究提出对策措施；对问题整改和推进扫黑除恶专项斗争中不担当、不作为、慢作为，或选择性落实、象征性执行的地方、部门和个人，以及未按时限落实整改工作的和未及时公开整改结果的，按照规定进行通报、约谈和追责。四是强化信息公开，充分运用报刊、广播、网络、电视等平台，及时公开中央督导组反馈的重点问题整改、典型案例和违法违纪问题责任追究情况，积极回应群众关切，全面接受社会监督。五是严肃追责问责，在整改问题的同时，对负有责任的领导和其他人员，要依党纪政纪和法律法规进行追责，切实解决中央督导组几次指出的“见黑见恶不见伞”以及整改工作不见人见事的问题。

《整改方案》列出了整改责任清单。对照中央扫黑除恶第19督导组反馈意见，从政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等6个方面，对面上存在的15个大项问题、相关地区单位存在的35个具体问题、建议追责的15个问题，分别列出整改责任清单，提出了整改措施，明确了省级责任领导、责任单位、责任人和整改完成时限。