瓜州县商务局开展大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作方案

为进一步提升全县大型商业综合体消防安全管理水平，健全完善大型商业综合体消防安全管理长效机制，切实保障人民群众生命财产安全，按照县安委办下发《瓜州县大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作方案》（瓜安委发[2019]63号）文件要求，决定在全县商流企业范围内组织开展大型商业综合体（以下简称“综合体”）消防安全专项整治“回头看”工作。特制定方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要思想论述，省、市、县关于安全生产及消防工作的部署要求。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，通过开展综合体消防安全专项整治“回头看”，防范化解安全风险，有效提升企业协同治理水平，推动消防安全规范化管理，保障全县商贸流通企业消防安全形势平稳有序。

二、工作时间

与县上同步，即日起至2019年12月31日。

三、工作范围和重点

重点对系统企业：瓜州县广盛苑商贸有限公司（函佳佳超市）；瓜州县宏达经贸有限责任公司；瓜州县新西部天地商贸有限公司的消防安全专项整治情况开展“回头看”。同时，将系统企业消防安全重点单位市场服务公司（鑫利达）、新州里商贸有限公司、阳光市场，元通市场纳入整治范围。

整治内容：

（一）防火分隔设施

1、防火分区是否符合消防技术标准或经批准的特殊设计文件以及甘肃省建设工程消防专业委员会相关会议纪要要求。

2、防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完整有效。

3、建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位是否在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。

（二）安全出口通道

1、疏散通道、安全出口、消防车通道等是否畅通；是否违规堆放货物或者杂物；是否违规设置柜台、货架。

2、营业期间，安全出口的门是否锁闭，常闭式防火门是否处于闭合状态。

3、有顶棚的步行街、中庭是否违规设置店铺摊位、游乐设施及堆放可燃物。

4、公共娱乐场所的疏散门、疏散通道是否设置影响人员安全疏散行动的装饰物。

（三）施工现场标志设置

1、是否在施工现场设置消防安全警示标志，配备灭火器材。

2、施工部位与其他部位之间是否采取可靠防火分隔措施。

3、动火作业是否落实现场监护措施。

4、内部装修改造是否擅自改变使用性质，导致建筑耐火等级、安全疏散、消防设施设置等不符合要求。

（四）用电防火安全

1、电气线路是否私拉乱接，是否直接敷设在易燃可燃装饰装修材料上，是否采取有效的防火隔离措施。

2、是否违规超负荷使用电气设备，电气取暖设备是否设置过载保护装置。

3、营业结束时，是否及时切断营业场所内的非必要电源；是否明确专人负责巡查检查。

4、电气线路敷设、电气设备安装和维修是否由具备职业资格的电工按国家标准要求进行；是否定期检查维修，及时排除故障。

(五)消防安全标准化管理

1、综合体产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位是否分别明确消防安全责任人、管理人并在场所醒目位置公开，是否严格落实“三自主两公开一承诺”；是否设立消防安全工作归口管理部门，并逐级明确消防安全管理职责。

2、消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训，消防职业经理人、消防控制室值班人员是否取得中级及以上国家职业资格证书。

3、是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗位人员和员工的消防安全职责。

4、是否组织开展消防安全教育培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练；是否落实防火检查巡查，及时整改火灾隐患。

5、是否违规住人、违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物。

（六）灭火救援设施

1、建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物。

2、是否根据需要设置灭火救援窗，有无明显标识。

3、消防车道、消防车登高操作场地是否满足火灾扑救要求。

4、微型消防站建设是否符合标准，是否落实管理、训练、值守、联动等工作制度，是否具备及时处置初起火灾能力。

四、工作措施

（一）加强组织领导。已成立由县应急局、县商务局、县公安局、县文旅局、县住建局、县市场监管局等多部门为成员的瓜州县大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作领导小组，统筹协调全县大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”安全整治活动事宜。

（二）全面开展自查自纠。11月25日前，各企业要严格落实消防安全主体责任，明确责任，对照整治内容，开展自查自纠，列出隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”，限时整改，并报县商务局备案。

（三）组织专班整治整改。在自查自纠的基础上，各企业要严格落实消防安全主体责任、消防安全管理人、消防设施检测维保人员要对安全隐患逐条逐项进行整改。

（四）加强部门联合检查。我局要积极联合相关部门开展综合体消防安全联合检查，督促企业落实主体责任和防范措施。对查出的隐患问题，要严格按照“管行业必须管安全”的要求，及时进行整改，确保企业安全。

（五）严格消防执法检查。对发现综合体企业公开承诺弄虚作假或者自查后仍然存在突出隐患的，要采取刚性执法手段，倒逼整改落实。对严重失信、隐患久拖不改的企业要与企业诚信挂钩，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。对存在重大火灾隐患的综合体，提请县政府实施挂牌督办。

（六）广泛开展约谈曝光。对系统企业综合体和消防安全责任落实不力，隐患排查整改不到位，行动迟缓、认识不到位、弄虚作假的企业要组织人员进行上门约谈，督促落实整治工作措施。对隐患久拖不改、严重失信的综合体企业在主流媒体予以曝光，向社会公布隐患单位名称、地址、隐患内容、消防安全责任人等信息。

（七）加强应急处置能力建设。各商流企业要在11月21日前，对综合体企业全体员工、消防安全责任人、管理人员开展1次专题消防安全培训。11月25日前，各综合体企业要开展1次全员灭火和应急疏散逃生演练。建立具备实战能力的微型消防站或专职消防队，实现与单位消防控制室、配电机房的应急联动,提高快速反应和协同处置能力。

（八）提升物防技防水平。各企业要在11月底前，自查本企业火灾自动报警系统、电气火灾监控系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、消防水箱、水池水位、消控室视频监控等全部接入消防物联网，确保数据的真实性、完整性和鲜活性。利用消防控制室管理服务平台值班人员在岗履职情况进行检查，督促值班人员及时将值班信息录入平台。在主要进出口、人员密集部位安装客流监控设备，使用燃气的部位设置燃气泄漏报警和自动切断装置，具有电气火灾危险的场所设置电气火灾监控系统，利用智慧用电技术加强早期火灾的可视化监测和电气火灾的智能化处置。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（11月22日前）。根据企业实际，制定部门综合体“回头看”消防安全整治工作实施方案，明确整治工作目标、任务和措施，细化整治工作职责，切实组织发动到位。

（二）排查整治阶段（11月25日至12月20日）。我局要严格按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的工作要求，认真分析监管行业消防安全面临的形势和突出问题，开展“回头看” 联合检查，建立健全信息共享、情况通报，落实自查自纠、排查治理，形成综合体整治合力，完成各项工作任务。

（三）总结提高阶段（12月21日至31日）。督促综合体及消防安全企业推广经验做法，研究建立提升综合体及消防安全企业安全水平的长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各企业要充分认识到当前开展综合体消防安全专项整治“回头看”工作的重要意义，认真研判本企业消防安全形势，将其作为维护公共安全的重要举措。

（二）固化长效机制。企业要对存在的普遍性问题，进行专题研究并及时出台相关措施，不断提升综合体企业的消防安全管理水平。

（三）做好资料归集。各企业要在督促综合体消防安全企业做好资料档案管理的同时，对企业安排部署、执法检查、记录台账等相关资料做好收集和归整，确保省、市督查、检查、考核有据可依。

瓜州县大型商业综合体消防安全“回头看”工作领导小组

组长：王晖 县应急局副局长、县消防救援大队大队长

副组长：吴玉平 县公安局副局长

王晓莉 县商务局副局长

成员：杨靖武 县文旅局副局长

周新民 县住建局副局长

张富 县市场监管局副局长

薛吉成 县供销社副主任

侯新东 国网瓜州供电分公司副经理