瓜州：加强审计监督降低行政事业单位运行成本

近年来，瓜州县在预算执行、领导干部经济责任、财政收支等审计中，坚持问题导向，重点关注“三公”经费、会议费、培训费管理使用情况，揭示了“三公”经费超预算、超标准超范围报销差旅费、培训费等问题，督促相关单位进行了整改，提高了财政资金的使用效益，有效降低了行政运行成本。

一是加强“三公”经费审计，促进降低行政运行成本。不断加大对“三公”经费的审计力度,在预算执行审计、经济责任审计等审计项目中将“三公”经费审计列为必审内容之一，重点关注部门单位“三公”经费和会议费的管理使用情况，充分发挥审计在促进厉行节约、反对铺张浪费中的职能作用。通过审计，在揭示“三公”经费支出问题的同时，多层面提出审计意见建议，从优化财政支出结构、预防腐败、切实降低行政运行成本的角度，完善有关制度建设和监督机制，强化内部控制和财务管理，及时堵塞“三公”经费支出中的漏洞，切实发挥审计“免疫系统”作用，不断提高部门的依法行政、依法理财的能力与水平，更好地发挥审计作用、营造良好的审计工作氛围。

二是突出审计重点，切实加大“三公”经费审计力度。重点关注公务招待费支出有无预算、是否真实合规，有无通过虚假发票报销费用，有无通过会议费、培训费等列支招待费，有无挤占专项经费以及在下属单位报销招待费，有无通过隐瞒收入、转移资金私设小金库报销招待费等问题；重点关注因公出国(境)经费支出是否按规定编报预算、支出内容是否合规，审查是否存在通过虚列办公、维修等费用转移三公支出等问题，评价现行预算定额和支出标准，提出规范建议，促进厉行节约，杜绝公款浪费现象。对审计中发现的问题，注重分析原因，对存在问题的不同环节和成因，注重从体制、机制和制度方面提出审计建议，为规范“三公”经费和会议活动经费提供依据。

三是加强对二级单位的审计监督，坚决查处隐形的“三公”经费支出。针对人为压缩账面上的“三公”经费，将本部门的因公出国经费、公务购车及运行费以及公务招待费等支出转移到下属单位或者二级机构的情况，对有下属单位或者二级机构的部门，加大对二级预算单位的审查力度，做到下沉一级，审深一层。重点关注“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等经费支出的真实性、合规性；关注奖金福利的发放，是否存在超标准、超范围违规发放的情况；关注单位结余资金的管理，是否存在年底虚列支出，套取财政资金或将资金划拨工会、协会、食堂等形成大量结存的情况；关注“三公”经费审计发展动态，明确“三公”经费支出范围，确保账面记录“三公”经费的真实性、合法性、合理性，使一切隐性的“三公”经费支出浮出水面，在“三公”经费实际发生过程中进行有效监督控制。四是提出审计建议，提高“三公”经费使用效益。通过开展“三公”经费支出绩效评价，对“三公”经费占公用支出的比重情况进行梳理，对不同年度的数据进行纵向比较，分析“三公”经费支出的变化趋势、变动比例及变化原因，在反映和揭示“三公”经费支出问题的同时，从优化财政支出结构、预防腐败、切实降低行政成本的角度，提出合理化建议，帮助各部门强化内部控制和财务管理，及时堵塞“三公”经费支出中的漏洞。同时对“三公”经费暴露出来的违法违纪行为，进行问责并提出审计建议，督促被审计单位提高财政资金的使用绩效，开展对经费支出实行“跟踪问效”，确保“三公”经费资金的安全与完整，提高资金的使用效益，并逐步提高资金分配的科学性和有效性。