瓜州县水务系统2019年度冬春季安全生产工作安排意见

为全面落实水务系统季节性安全防控措施，进一步夯实安全生产基础，全面排查整治各类安全生产隐患，切实做好安全生产工作，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。现就进一步做好2019年今冬明春水利行业安全生产工作做如下安排:

一、指导思想

为深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好水务系统2019年度冬春季安全生产责任和措施落实工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实一岗双责管理责任为核心，以隐患排查治理、夯实安全基础为主要任务，以有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，按照全覆盖、零容忍、重实效的总体要求，强化安全生产责任和措施的落实。加大检查力度和隐患排查治理力度，加强工程施工、抗旱防汛、农村饮水、河道治理、水利设施等重点区域安全监管，杜绝一切“习惯性违章”作业，在保证安全的情况下进行生产。

二、冬春季水利安全生产的重点工作

我县冬季时间长，强降温、强降雪、冰冻、雾霾、大风等异常天气多发，用火、用电量增加，水利在建工程也进入紧张施工期，安全风险和隐患增多，安全管理难度逐步加大，水利安全生产面临形势十分严峻。必须统筹施策，精准发力，积极稳妥打赢安全保卫战。

（一）切实加强水利工程建设项目的安全监管工作

各在建水利工程项目法人为安全生产管理第一责任人，要切实加强施工现场安全管理，督促施工、监理等单位落实好安全生产责任和保障措施，重点加强检查施工单位安全生产管理和施工人员安全生产培训，安全生产责任书签订等情况；检查在建工程应急管理和事故应急预案制定，排查治理起重、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、临时用电线路架设、施工人员取暖、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等情况；严防违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为发生。坚决杜绝为了赶工期、赶进度而违章作业。冬季停工前，各在建工程要认真组织安全检查，如需人员留守工地，必须加强留守人员安全教育，签订安全生产责任书，严格落实安全管理规定，确保不发生用火、用电、用煤火等事故。复工前要按照要求，开展安全教育和设备维修保养，经验收合格后方可复工作业。

责任人：各项目法人

（二）切实加强水利工程运行安全管理

榆林河水管所、桥子水管所要强化安全责任落实，建立健全责任体系。水管所所长是安全生产第一责任人，对安全工作负总责，要对安全生产工作亲自抓，亲自安排落实，全面建立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”体系。修订完善各项安全管理制度，确保安全责任、安全管理、安全教育培训等措施落实到位。日常管理要做到每月一检查，每月一例会，研究和部署安全工作，并针对存在的问题采取有效措施进行整改。同时要加大安全考核力度，严格考核，奖惩兑现，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，有力地促进安全工作有效开展。加强今冬明春水库巡查观测与管理，要进一步建立健全安全生产规章制度，制订应急救援预案，开展应急救援演练，杜绝旅游人员进入水库游玩戏水，对防护设施、警示警告标牌等缺失的，要及时补齐，严防各类人员溺亡事故发生。加强办公区域、食堂、员工宿舍等用电用煤用水等安全管理，全面排查消防设施缺失损坏、安全出口疏散堵塞闭锁和违规住人等消防安全隐患。

责任单位：榆林河水管所、桥子水管所

责任人：李学玉、俞立明

（三）切实加强水电站安全运行管理

各水电站要认真落实企业安全生产主体责任，认真执行关法律法规和规章标准，落实安全主体责任，完善各类制度规范，加强对管理人员和运行维护人员的培训教育，提高水电站安全管理水平，建立并完善安全生产全过程风险管控体系，将隐患排查治理工作常态化。认真执行各类安全应急预案，对安全生产责任落实、安全运行管理、标准化建设、机电设备、引泄水监测及数据传输设施安全运行等情况进行再规范再完善。针对冬季气候特点，采取严密措施，保证各种设施设备处于良好的状态，严格执行各项安全生产规章制度和安全操作规程，规范运行管理。同时，加强水电站人员安全教育培训，做到人人持证上岗。

责任单位：桥湾水电站、双塔坝后水电站、榆林河水电站、楼楼山水电站、上路口湾水电站

（四）认真抓好综合防范工作。

局属各单位、各水电站、各项目法人要认真落实值班制度，加强综合防范。局机关办公室要负责安排好机关值班工作，要加强对外来人员、车辆的询查记录工作，确保单位内部无闲杂人员逗留，坚持夜间门厅值班制度，加强夜间巡查力度，有效的防范各项事故的发生，严格执行带班值班制度，切实做好24小时值班工作。同时，局属各单位、各水电站要加强对各自办公场所及生产管辖区域的用水用电用火、职工宿舍取暖、车辆运行、办公自动化设备进行安全管理，加强职工安全宣传教育，做到防患于未然，确保做好今冬明春无安全事故发生。

责任单位：局属各单位、各水电站、榆林河水管所、桥子水管所

（五）认真抓好农村饮水安全监管

一是局安全管理总站要根据甘肃省水利厅下发《关于开展脱贫攻坚农村饮水安全大排查工作的通知》做好对农村饮水安全现状的县级自查工作。严格以问题为导向，按照农村饮水安全贫困户退出验收标准，从“源头”到“龙头”，深入现场全面细致排查饮水工程，并追根溯源，分析成因、理清责任、制定措施、做好整改。二是高度负责地做好消毒设备安装工作，要安排专人对消毒设备架设情况进行现场监督，确保安装设施质量和工作进度。三是高度关注在建的农村饮水提升改造工程，把好工程质量和工程进度关口。四是定期不定期对农村集中供水工程进行安全检查，督促相关乡镇做好供水设施的日常检查维护和整修，确保供水设施正常运行。

责任单位：农饮水工程安全管理总站

三、时间安排

冬春季水利安全生产工作具体分三个阶段落实

第一阶段：制订方案（2019年11月13日至11月15日）。基层各单位、各水电站、在建水利工程项目法人，要根据本单位及项目工作实际情况，分别制订各自今冬明春期间安全生产工作实施方案，明确工作目标、各阶段重点工作，制定安全检查和隐患排查计划以及责任分工。并将今冬明春安全生产工作实施方案于2019年11月18日前报局安全生产管理站备案。

第二阶段：检查整改（2019年11月15日至2020年1月20日）。开展安全检查和隐患整改，分别在元旦前、春节前、停工复工前，重点围绕安全责任、管理制度、隐患整改、安全教育、应急值守等方面落实情况开展。隐患排查重点围绕设施设备安全状态、安全措施、警示标识，员工思想意识、遵章守纪以及制度落实等情况，对排查出的隐患由各单位负责人负责建立健全整改台账，明确责任，全部立即整改或限时整改。对排查出的每一个隐患和薄弱环节，实行督办，做到整改措施、责任、时限明确，对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要倒查追究有关责任人的责任。通过安全生产检查和隐患排查，及时解决问题，消除隐患。各单位整改台账建立及整改落实情况每月10日、25日上报局安全生产管理办公室备案。

第三阶段：总结提高（2020年1月20日至2020年2月29日）。基层各单位、各水电站、在建水利工程项目法人，要认真总结冬季水利安全生产工作好的经验做法，查找工作中存在的缺点和不足，研究制订整改措施，有效推动全水务系统安全生产管理工作上台阶、上水平。

四、相关要求

1.统一思想，加强组织领导。局属各单位、各水电站、各在建水利工程项目负责人要高度重视，充分认识开展冬春季水务系统安全生产工作的重要性，增强责任意识、大局意识和安全意识，切实加强对安全生产工作的组织领导，建立和落实安全生产工作责任制，周密部署，精心组织，狠抓落实，确保安全生产工作取得实效。

2.落实责任，强化监督检查。局属各单位、各水电站、各在建水利工程负责人要切实负起冬春季安全生产主体责任，组织开展本单位安全生产措施落实。全面排查摸底，明确整改责任。认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对检查出的问题实行零容忍，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场，

3.突出重点，细化工作措施。局属各单位、各水电站、在建水利工程项目法人要结合各自实际情况，认真研究，明确目标任务，扎扎实实开展好冬春季安全生产工作，要围绕重点领域，确定目标任务，明确措施要求，加大工作力度，确保各项措施任务的完成。同时，加强安全宣传培训，强化警示教育，形成人人管安全、人人抓安全的良好氛围。