瓜州镇农村公路路长制实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，切实加强我镇农村公路管养力度，进一步完善管理体制，构建长效管理机制，根据省、市、县相关文件精神及近期关于印发《瓜州县农村公路路长制实施方案的通知》（瓜政办发〔2019〕113号）要求，现结合我镇实际，制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，以“四好农村路”和平安交通建设为载体，以构建养护管理长效机制为目标，按照“一路一长”的要求，全面建立和实行路长制，为实现农村公路建、管、养、运协调可持续发展，充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用提供保障。

二、工作目标

按照“建路必管、管必到位”的原则，在辖区全面推行路长制，建立覆盖镇、村两级的农村公路路长制工作体系，明确各级路长和路长日常办公机构，制定工作职责、管理制度和考核办法，全面落实镇、村、组的管养责任，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制，确保“四好农村路”建设取得实实在在的成效，使农村公路服务能力不断提高，人民群众满意度明显提升。

三、组织体系

（一）组织形式

按照“乡道乡管、村道村管、户组协助”的管养原则，建立镇、村两级路长制工作体系，在全镇设立总路长、副总路长、乡道路长及村级路长，并结合实际设立村组道路专管员。

1.镇级层面：镇政府设立总路长，由政府镇长担任；设立副总路长，由分管副镇长担任；设立镇级路长，由农村公路管理所副所长担任。设立镇级总路长办公室，由农村公路管理所副所长兼任办公室主任，负责全镇农村公路管理养护的指导、监督和日常养护工作的督促落实等。镇农村公路管理所工作人员为辖区农村公路专管员。

2.村级层面：全镇4个行政村设立村级路长，村级路长由各村委会主任担任。各村民小组组长兼任村组道路专管员。

（二）主要职责

1.总路长为辖区内农村公路建、养、管、运路域环境整治第一责任人。主要负责农村公路建设、管养资金项目的争取，帮助协调公路管养过程中存在的突出问题，督促下级路长和业务站所履行职责。同时，负责编制农村公路年度养护工作计划，组织镇、村两级路长开展日常巡查和养护管理工作。

2.路长是镇、村、组道路的直接责任人，组织日常巡查和养护，对农村公路及其附属设施、路域环境等综合管理，制定具体的路段管理方案并组织实施。

3.总路长办公室是“路长制”管理的日常办事机构，对本级总路长负责。负责牵头推进“路长制”具体组织实施工作，负责协调统筹、考核督导、文件起草等，拟定管理标准、制度和考核办法；建立工作例会制度，下达交办任务，组织日常巡查，定期通报情况，督促各路长和责任单位切实履行管理职责；负责完成总路长安排的各项工作任务。

4.专管员负责农村公路日常巡查、隐患排查及灾毁信息核查、上报，监督工程实施；负责信息化数据采集、上传等工作；及时制止并报告侵害路产路权行为，协助执法部门现场执法和涉路纠纷调处等。

四、主要任务

完善“路长制”等农村公路管理体制，协调解决突出问题，推进农村公路建、管、养、运规范化和常态化,确保“四好农村路”建设取得显著成效。

（一）加强农村公路建设。坚持每年全面细致摸排各村、组道路路面、路基破损情况，认真研究分析问题并及时上报破损道路铺筑项目申请计划。积极争取筹措农村公路建设项目资金，严格建设标准，注重安全保障，提升农村公路建设质量和服务水平。

（二）强化农村公路管理。针对目前机构初建，人员配备不多、管理机制不全、技术掌握不够等情况，要坚持从实际出发,层层组织开展农村公路养护技术培训，抓住关键、加强监管，禁止超标准车辆上路损坏路面，及时监控处理路面井盖侧翻，路标、警示桩倾倒，雨雪恶劣天气路面结冰湿滑等安全隐患问题。加大农村公路日常管护力度，及时检查、制止和处理各种侵占、破坏公路的行为，依法保护路产路权。

（三）落实养护主体责任。全面加强我镇农村公路的养护管理工作，落实管护主体责任，进一步提高镇、村养护管理能力，充分发挥乡镇公路管理所的先导作用，落实养护巡查制度，切实做到农村道路病害及时发现，隐患及时处置，信息及时上报，辖区内所有路段达到路面平整、路肩整洁、边沟畅通、标志齐全，路权路产完好的目标。

(四)提升防灾抗灾能力。对辖区内易发、频发自然灾害的农村公路加强监管，建立健全农村公路应急管理体系，完善应急救援预案，加强应急队伍建设，加大抢险设备物资投入，开展防灾抗灾隐患排查整改，落实汛期及雨雪天气预防措施，着力提升农村公路防灾抗灾及灾毁抢通能力。

五、保障措施

（一）靠实责任。成立政府主要领导任组长，分管领导任副组长，农村公路管理所、财政所、项目办、农业服务中心等相关站所负责人为成员的瓜州镇农村公路路长制领导小组，领导小组下设办公室，办公室（镇总路长办公室）设在镇农村公路管理所，承担领导小组日常工作，指导协调全镇全面推进落实路长制工作。

（二）营造氛围。充分利用电视、广播、网络、新媒体等深入宣传农村公路路长制的重要意义和典型经验，营造社会全员爱路护路的良好氛围，提高我镇路长制管理工作的社会关注度、参与度。在镇、村道路醒目位置设立路长公示牌，标明公路概况、路长职责、管护目标、监督电话等,自觉接受社会监督。

（三）严格考核。从2019年开始，镇政府将路长制工作纳入各村年度目标管理考核，定期开展检查督查，年终进行考核评比，督促各村、组切实履行管理职责，提高管理水平。