瓜州县突出“五个聚焦”全面推进“三变”改革

自农村“三变”改革工作推进以来，瓜州县认真贯彻党的十九大精神，全面落实省、市“三变”改革工作部署，主动作为、聚焦发力，紧紧围绕改革重点难点，坚持问题导向，狠抓工作落实，把“三变”改革作为激发农村发展活力、加快脱贫攻坚、拓宽农民增收致富路径的重大机遇和重要手段，强化措施，突出“五个聚焦”，确保了农村“三变”改革在全县稳步有序全面推进。

一是聚焦清产核资，夯实“三变”改革工作基础。瓜州县扎实认真开展土地确权颁证和清产核资等“三变”改革基础工作，强化工作队伍，加大工作力度，加快工作进程。目前，全县13个乡镇75个行政村已全部完成确权颁证及清产核资工作，确权登记耕地总面积72.4万亩，承包地面积48.1万亩；清查核实村集体资金4384.3万元，村集体资产50825.8万元，资源102.3万亩。

二是聚焦优势产业，积极搭建“三变”改革平台。把精准选择产业项目作为重中之重，重点围绕戈壁农业、特色林果、草食畜等特色优势产业，充分发挥我县各乡镇产业优势、资源优势、区位优势，坚持因地适宜、分类指导，突出重点、发挥优势，推动做强做优特色产业。创新农业规模经营体制机制，培育一批种养、加工、冷链、仓储、物流等农业龙头企业和特色农产品，促进了一二三产业融合发展。

三是聚焦资金利用，保障“三变”改革投入。全县在不改变资金用途、保障资金安全的前提下，按照集中投入、产业带动、共同参与的方式，将支农资金投入“三变”改革承接主体，提高了扶贫资金的集中度和使用效益，形成了村集体、农户稳定增收长效机制。目前，全县13个乡镇46 个行政村已开展农村“三变”改革工作，参与三变改革的经营主体39家，财政支农资金投入已达3533万元，撬动社会资本投入487 万元，贫困户收益预计118万元，村集体经济增长预计可达到239 万元。

四是聚焦经营主体，培育“三变”承接载体。结合推进现代农业发展行动计划和戈壁农业发展，通过壮大一批、新建一批、引进一批等多种方式，大力培育“三变”改革经营主体。通过制定政策，推进农民专业合作社规范化建设，开展龙头企业、示范社创建等工作，新型经营主体培育取得显著成效，规范化建设水平显著提高，服务和带动农户能力显著增强。截止目前，全县参与“三变”改革的农业企业已达12家，合作社27个，参与改革的承接主体不断发展壮大。

五是聚焦风险防控，坚守“三变”红线底线。一是保障入股资金安全。紧盯产业扶贫入股资金,严格按照资金相关管理办法，不断完善资金入股分红机制，积极帮助经营主体进行对接，用好、用足、用活产业扶贫入股资金，引导帮助经营主体合理设置股比构成，规范合同签订程序、加强资金监管力度。确保了产业扶贫入股资金安全。二是完善利益联结机制。以依法订立合同或协议为纽带，在经营主体、集体经济组织、农户之间，形成利益共享、风险共担的利益联结机制，保障了村集体和农户切身利益。三是完善收益分配机制。在“三变”改革中，根据合同或协议约定，按农民个人享有的股份比例，及时兑现农民应得的分红收益，充分体现了“三变”改革的社会效益和经济效益。