玉门市第十八届人民代表大会第四次会议开幕

12月27日上午，玉门市第十八届人民代表大会第四次会议在市民中心开幕。

来自全市各条战线的人大代表们，肩负着人民的重托，承载着人民的信任，怀着沉甸甸的责任与使命，齐聚一堂，抒民意、议民生、汇民智，共同描绘玉门市新一年加快发展的宏伟蓝图。

今天的大会应到代表157名，请假17名，实到代表140名，合于法定人数。

胡志勇、冯海波、何正军、顾正年、刘文斌、姚秀红、谈应东在主席台前排就座。退休老领导李永祥、张勇应邀出席会议，并在主席台前排就坐。在主席台就坐的还有：主席团成员，出席及应邀出席会议的市级领导。

今天大会的执行主席是（按姓名笔划排序）：王勇、王晋方、冯海波、李琳娜、何建光、张天兰、赵敏杰、顾正年。

大会由主席团常务主席、大会执行主席、玉门市人大常委会主任冯海波主持。

上午九时，冯海波宣布：玉门市第十八届人民代表大会第四次会议开幕。

全体起立，奏（唱）《中华人民共和国国歌》。

根据会议议程，玉门市政府市长何正军代表市政府向大会作《政府工作报告》。

报告指出，2019年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，市人民政府在市委的坚强领导和市人大、市政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，按照市十五届三次、四次党代会精神，深入贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济发展稳中有增，民生保障更加有力，人居环境显著改善，社会大局和谐稳定，全面并超额完成了市十八届人大三次会议确定的目标任务，为开启富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵新征程、决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础。

这一年，我们全力以赴抓招商，扩大有效投资实现新突破。项目服务更加优质。招商引资成果丰硕。激励导向更加鲜明。这一年，我们坚定不移调结构、转方式，产业转型升级取得新成效。工业经济综合实力持续增强，现代农业稳步发展，文旅商贸产业潜能充分释放。这一年，我们坚持不懈提品质、优服务，城乡人居环境焕发新面貌。生态建设成效明显，城市基础设施日趋完善，城市服务水平持续提高，乡村面貌焕然一新。这一年，我们对标先进促改革、激活力，社会治理能力实现新提升。社会治理体系不断完善，“放管服”改革深入推进。这一年，我们尽心竭力办实事、增福祉，民生保障水平再上新台阶。脱贫攻坚取得决定性胜利，教育质量再创新高，医疗服务质量明显提升，就业创业服务更加优质高效，社会保障坚实有力。这一年，我们持之以恒转作风、提效能，政府自身建设得到新加强。

报告指出，2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。站在承前启后、继往开来的新起点上，做好明年的工作至关重要。

2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力提升产业发展竞争力，深入推进生态文明建设，持续改善城乡人居环境，不断提高民生保障水平，推动经济社会高质量发展，推进社会治理体系和治理能力现代化，确保“十三五”规划圆满收官，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。

2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：

—— 地区生产总值增长8%，达到170亿元；

—— 第一产业增加值增长7%，达到13亿元；

—— 第二产业增加值增长9%，达到94.7亿元；

—— 第三产业增加值增长7%，达到62.3亿元；

—— 固定资产投资增长10%，达到85亿元；

—— 社会消费品零售总额增长8%，达到19亿元；

—— 城镇居民人均可支配收入增长8%，达到38187元；

—— 农村居民人均可支配收入增长8%，达到20037元；

—— 一般公共预算收入增长6%，达到4.8亿元；

—— 单位生产总值能耗等约束性指标控制在目标范围以内。

报告指出，2020年我们将重点抓好8方面的工作：

一是狠抓招商引资，夯实经济高质量发展基础。积极融入国家战略，做好项目谋划规划；坚持外引内联，打好招商会战；对接国家政策，争取国家项目；扩大政府投资，增加有效供给；激活民间投资，增强投资活力，为推动经济社会高质量发展提供强大支撑。

二是优化工业结构，打造工业强市实力名片。巩固提升石化工业；大力发展清洁化工产业；壮大新能源及装备制造产业；健全完善园区基础设施；提升工业发展服务能力。力争工业总产值增长10%，奏响“工业强市”最强音。

三是发展品牌农业，以产业振兴引领乡村振兴。壮大特色产业规模；持续扩大农业订单；提升农产品品牌影响力。让玉门的农业产出更好产品、创出更好品牌、实现更好效益。

四是文旅商贸融合，培育县域经济新的增长极。促进文体旅游融合发展，全年旅游人数、旅游总收入均增长20%以上；激发商贸发展活力，年内新增市场主体2000户，培育限上商贸企业10户以上；大力发展通道经济，打造丝绸之路黄金段物流集散地。

五是提升城市品质，建设生态宜居美丽新玉门。加快生态文明建设；完善城市公共服务设施；提升城市精细化服务水平；持续改善农村人居环境，让城市使生活更美好。

六是增强治理能力，构建现代化社会治理体系。创新社会治理体系；提升社会治理能力；持续深化“放管服”改革，着力构建共建共治共享的现代化治理新格局。

七是巩固脱贫成果，切实增加民生福祉。巩固脱贫成果，建设小康玉门；优先发展教育事业，建设教育强市；加快医疗卫生事业发展，建设健康玉门；提高社会保障水平，建设幸福玉门。

八是勇于自我革命，努力建设人民满意政府。持续建设创新政府；持续建设服务政府；持续建设责任政府；持续建设法治政府；持续建设廉洁政府。为玉门高质量发展注入新的活力。

同时，2020年，市政府将多方筹资5亿元，切实办好群众最急需、受益面广的8件惠民实事。

玉门市政府副市长张宏军受市政府委托作《玉门市人民政府关于市十八届人大三次会议代表建议办理情况的工作报告》。

会议还书面报告了玉门市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划（草案）；玉门市2019年财政预算执行情况和2020年财政预算（草案）。

不是市人大代表的市级领导和其他县级干部，乡镇、部门和驻玉单位负责人，以及玉门辖区内的省十三届、酒泉市四届人大代表和出席玉门市九届四次政协会议的全体委员列席会议。