瓜州县安全生产委员会关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知

各乡镇人民政府，县安委会各成员单位：

为认真贯彻省安委会第五次、市县安委会第四次全体（扩大）和市政府83次常务会议精神，落实县委、县政府主要领导关于切实做好岁末年初安全生产工作的指示批示，不断加强各类安全风险防控和隐患排查治理，狠抓岁末年初各项安全防范责任措施落实，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，防范化解各类全风险，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。按照酒泉市安全生产委员会《关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（酒安委发电〔2019〕4号）文件部署，现就做好我县岁末年初安全生产工作通知如下：

一、严防麻痹松懈思想，狠抓安全防范措施责任落实。

进入冬季以来，气温干燥，室外作业环境恶劣，各类企业易出现赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题，人流物流车流急剧增加，城乡供暖、供气、用火、用电需求旺盛，群众出行和聚会集会活动增多，加之雨雪冰冻、大风寒潮等灾害性天气多发，各类安全风险交织叠加，安全生产形势严峻。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，强化政治自觉和行动自觉，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，认真学习领会近期省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府主要领导关于安全生产工作的指示批示精神，克服侥幸麻痹思想，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，强化“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的安全生产监管职责，始终绷紧神经，深入分析岁末年初本乡镇、本行业领域安全生产规律特点，超前研判可能出现的重大风险，有针对性地制定严密的防范管控措施，严防各类事故发生，确保全县安全生产形势稳定。

二、突出重点行业领域，强化重大安全风险管控。

各乡镇、各部门要认真汲取近期省内外发生的各类生产安全事故教训，特别是敦煌“11·13”天然气爆燃事故、瓜州“11·15”天然气闪爆事故教训，清醒认识当前全县安全生产形势的严峻性，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持问题导向，拿出刀刃向内的勇气，对今年以来安全生产大检查、安全生产“大排查大整治大提升”、“防风险查隐患保安全”等专项整治行动检查出的问题隐患进行“回头看”，不断巩固深化专项整治行动成果，举一反三，持续深入开展隐患排查治理工作。要深入分析冬季安全事故规律特点，突出重点领域、重点环节、重点部位，深入开展安全专项整治。

非煤矿山：要加强对已关闭矿井、停产整顿矿井的巡查监控，坚决打击无证勘查、无证开采、乱采滥挖、盗采盗运等违法行为。严格监管执法，督促企业严格落实火灾、透水、冒顶片帮、坍塌、尾矿库溃坝等事故防范措施，结合正在开展的非煤矿山本质安全体系建设工作，不断提高矿山安全生产水平。

危险化学品和烟花爆竹：要扎实开展“排险除患”行动，认真落实《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，紧盯“三重一高”的安全监管，督促企业做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理，严防火灾、爆炸、中毒事故。重点检查涉及危险工艺和重点监管危化品装置的自动控制情况、重大危险源监控措施落实情况、企业动火、进入受限空间等检维修管理制度落实情况、穿越公共区域的危险化学品输送管道安全责任落实情况。岁末年初是烟花爆竹经营旺季，要突出抓好烟花爆竹储存、销售、燃放等环节安全监管，严厉打击违法违规经营、储存、运输、燃放的行为。

人员密集场所：要进一步深化消防安全专项整治，突出对人员密集场所特别是高层建筑、住宿餐饮经营单位、客运车站、文化娱乐场所、易燃易爆、危险物品和重要设施的安全检查，以及农村柴草堆放的安全检查，加大可燃物清理力度，确保安全出口和疏散通道畅通，消防安全设施和器材完好有效。严厉查处疏散通道堵塞等违规行为，做到该封必封、该关必关；加强“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏管控措施。针对岁末年初大型活动较多的特点，要严格落实审批制度，督促各主办单位落实安全生产主体责任，制定并落实各项安全管理措施，严防各类事故发生。

道路交通：要加强客车、公交车、校车、危化品车、重型载货汽车等重点车辆监管，加大恶劣天气和急弯陡坡、临水临崖、长下坡、路面结冰等危险路段时段道路疏导管控和执法，要针对冬季雨雪冰冻、大风寒潮等极端天气，及时发布预警，落实限行、限流管控措施，加大路面巡查力度，严厉查处“三超一疲劳”、酒后驾驶等严重非法违法行为。严厉打击客运企业无运营资质非法经营和危险品车辆异地挂靠、挂而不管以及非法改装等违法违规行为。加强对场站设备、运输设备和关键人员的检查，严禁技术状况不达标的车辆上路行驶。持续推进“生命防护工程”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理。加强对急弯陡坡、临水临崖等高危路段和老旧桥梁、高铁沿线及相关安全防护设施的隐患排查和管控，及时除险加固确保安全。

建筑施工和城镇燃气：要扎实开展建筑施工安全综合治理，严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑市场。加强塔吊、脚手架、起重机械、深基坑支护、地下管网施工等工程的风险管控和隐患排查治理，切实消除施工现场重大安全隐患，严防坍塌、坠落等事故发生。要积极推进创建安全示范城市建设，加强城乡各项基础设施的安全检查，积极排查安全隐患，严格落实密闭空间相关作业规定，防范事故发生。要督促城市燃气、供水、供热等单位加强设施设备运行安全的巡查与维护，落实冬季安全防护措施，确保各个系统每个环节安全运行；要狠抓城镇燃气管道及瓶装液化气专项整治工作，严厉打击住宅小区燃气管网缠绕飞线为电动车充电、消防疏散通道不通畅、不合格液化石油气瓶充装石油气等行为，严防天然气管网和液化石油气泄漏和燃爆事故发生；要加强群众燃气安全使用宣传教育，加大入户检查检测力度，对存在未安装燃气泄漏自动报警装置、燃气计量表过期使用等问题隐患的用户，引导用户及时安装更换相关设施设备，对存在安全隐患极易引发事故的，该停用的一律停用；要组织抓好餐饮、娱乐等场所燃气使用的安全隐患排查，加强联合执法，严厉打击无证经营燃气特别是瓶装液化气违法行为。

特种设备：严厉打击非法制造锅炉、压力容器、起重机械等特种设备；未经报批非法安装、改造、维修锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、大型游乐设备等特种设备；未经许可擅自充装移动式压力容器和不符合安全要求的气瓶；使用未经检验或检验不合格的特种设备;特种作业人员未经培训和技术考核持证上岗及违章作业等情况。

金属冶炼：要督促金属冶炼企业依据《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》，紧密结合安全生产标准建设和较大危险因素辨识管控，积极推进安全预防控制体系建设，开展安全教育培训、强化外包工程安全管理和动火等危险作业现场安全管理、组织应急救援演练等。特别要严格对企业煤气安全专项治理情况进行验收，深入排查治理设备外包安装施工、皮带通廊通风设施的安全隐患，确保设施安全运转。

农业机械：加强农机安全监管，督促农机驾驶员严格执行操作规程，严厉打击农用车载客等情况。

电力：维护电力系统安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和建设施工人身伤亡事故防范、电网安全风险管控情况；重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理情况等。

旅游安全：各旅游景区（点）内的道路交通安全、消防安全、游乐设施设备安全和栈道、漂流、滑翔、徒步、探险、食品卫生安全等危险性较大的旅游项目中游客的人身安全等情况；旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游车船公司在开展旅游活动过程中，安全保护制度、应急预案的制定与落实，安全风险提示与警示，设施设备等方面安全隐患的排查整治，旅游企业和旅游活动主办单位安全主体责任落实情况。针对近年来自驾游爱好者、参与者数量日益增多的特点，加强对自驾游交通宿营地服务建设，强化重点路段、涉险路段的安全保障措施。

校园安全：学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等情况。教育部门要加强对广大师生尤其是中小学生的安全教育，结合有关事故案例，讲解安全防范常识和技能；要加强各类师生团体活动安全管理，督促活动组织单位和带队负责人严格落实安全防范措施，确保各类探险、郊游、游泳、演出、比赛和游学、拓展训练等活动安全。要加大日常宣传力度，采取签订安全告知书、进门家访、印发宣传资料等方式，动员家庭做好学生寒假安全教育和日常管教，防范各类涉及学生的溺水、触电、道路交通等事故。

冬季取暖安全：各乡镇、各有关部门和单位要切实加强冬季取暖和火灾隐患排查治理，强化风险防控措施落实，重点排查使用燃煤取暖的农村、城乡结合部民房、出租房、小作坊、废旧物品回收站、建筑工地民工宿舍、工矿企业留守人员宿舍等场所燃煤炉具排烟和通风设施及火灾隐患，防止一氧化碳中毒和火灾事故发生。要将孤寡老人、空巢老人等特殊群众作为检查重点，对排查出来的问题登记造册、限时整改、对账销号，确保消除各类安全隐患。

重点项目建设：各乡镇、项目包抓单位要加强对新建重点建设项目的安全监管，要督促建设单位落实好安全设施设计“三同时”制度，对建设项目不仅要抓进度，促投产，还要抓安全生产，从源头上把好项目建设安全关口，提高企业本质安全水平，绝对不能因为“抢工期、赶进度、超任务”而忽视安全保障措施和安全生产责任。工业园区管委会和相关职能部门要加强企业安全生产监管，严禁不符合安全、环保要求的企业违规生产。

三、加大执法检查力度，深入排查安全风险隐患。

近期，省内外连续发生各类较大以上生产安全事故，国务院安委办印发了《关于近期典型事故情况的通报》，提出了下步工作要求。各乡镇、县安委会各成员单位要高度重视，举一反三，深刻汲取事故教训，深入分析研判安全风险，排查安全隐患，迅速组织本辖区、本行业安全生产专项整治行动，采取有针对性措施做好防控化解工作，严厉打击违法违规行为，严抓严管、动真碰硬，坚决做到有法必依、严格执法，把各级安委会办公室要求落到实处。

四、强化考核问效，压实安全生产责任。

各乡镇、各部门要认真对照《安全生产防灾减灾应急救援目标责任书》和《瓜州县2019年安全生产工作要点》、《2019年下半年重点工作任务分工方案》，对全年安全生产工作逐项对标对表、查漏补缺、推动落实，确保各项目标任务按期完成。县工信局要加大瓜州镇农哈哈农资有限公司枸杞加工厂建设项目对110千伏安五二回线构成重大安全隐患整治工作力度，加快整治速度。县安委办将对照目标责任书、重点工作任务分工、日常工作开展、督办隐患整改情况，进一步细化完善考核细则，对各乡镇和县安委会各成员单位进行年度考核，坚决落实“一票否决”制，确保岁末年初全县安全生产形势持续稳定。

五、加强应急值守，严格信息调度。

各乡镇、各行业主管部门要督促生产经营单位认真贯彻执行安全生产带班、值班制度，安排充足力量加强应急值守，及时掌握安全生产动态。各部门要严格落实24小时领导带班值班制度，严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故、紧急突发事件的信息报送和处理工作。

瓜州县安全生产委员会

2019年11月22日