双塔镇2019年工作总结及2020年工作谋划

今年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在县委县政府的正确领导下，始终坚持稳中求进的总基调，以脱贫攻坚统揽全局，紧盯产业培育、项目建设和农村基础设施改善，聚焦问题精准施策、创新思路敢闯敢干，全镇经济社会实现持续健康平稳发展。全年完成农村经济总收入2.2亿元，固定资产投资1935万元，招商引资2600万元，农民人均纯收入达到11293元。

一、2019年重点工作完成情况

1.聚焦“一号工程”，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，围绕脱贫攻坚政策、责任、工作“三落实”，紧盯“两不愁三保障”存在的突出问题，对标对表狠抓落实，切实补齐短板弱项。针对1827户8649人已脱贫群众实际，动态调整“一户一策”脱贫计划93份，通过产业带动、扶贫政策落实，不断增强自我发展能力；完成扶贫互助协会退出工作，收回614人次378万元扶贫互助资金和精准扶贫专项贷款。认真开展第三方农村房屋鉴定工作，鉴定房屋2111户，均为a、b级安全住房。实现并网发电村级光伏电站5个，村集体经济收入增加3.5万元，资产折股量化521户贫困户按照不低于8%入股资金进行收益分红，增加贫困群众收入。突出扶志与扶智相结合，切实开展“控辍保学”，全面落实“两免一补”“营养餐”等教育扶贫政策，奖励小学“全优生”48人，义务教育阶段无一因贫辍学。2019年全镇16户65人贫困人口顺利通过市县验收，贫困发生率降至零，完成了脱贫摘帽的历史性重任。

2.突出产业培育，农业结构更趋优化。立足全镇农业发展实际和脱贫攻坚产业培育情况，围绕“绿色枸杞专业镇”目标，大力发展零农残枸杞、戈壁农业、畜牧养殖等主导产业。打通销售环节，发展订单种植，以点带面，辐射带动金河村完成枸杞提质增效3000亩零农残枸杞种植基地。扶持瓜州县世纪红枸杞产业发展有限公司扩建厂房、购置设备，与北京、大连、俄罗斯等地企业签订购销协议，大力拓展枸杞外销市场，建成瓜州首个枸杞交易市场。实现枸杞干果交易达3000吨以上，交易额达9000万元以上，吸纳枸杞购销客商20余家，组织100户贫困群众就近务工实现务工收入300万元。大力发展戈壁农业，在金河村扶持贫困户完成提升改造日光温室23座，与玉门市赤金镇喜旺蔬菜农民专业合作社签订冬韭种销协议，在新华村扶持贫困户新建日光温室20座，种植西葫芦、西红柿、辣椒等蔬菜，戈壁农业破茧成蝶。紧盯养殖业市场行情，依托扶贫资金，农民专业合作社扩大种群数量，全镇牲畜饲养量达到6.5万头只。

3.狠抓项目建设，发展后劲不断增强。始终把项目建设作为统领经济社会发展的总抓手，千方百计规避安西极旱荒漠自然保护区不利影响，抢抓机遇、积极争取、多方筹措，坚持把扶贫开发、财政专项、一事一议项目有机整合，用足用活扶贫资金，先后完成一批事关全局和长远发展的基础设施建设项目。投资46万元，在金河村扶持贫困户完成提升改造日光温室23座；投资40万元，在新华村扶持贫困户新建日光温室20座；投资156万元，在金河村新建枸杞产业扶贫车间1处；投资165.3万元，在月牙墩村13号分点居民点至13号居民点道路两侧，建成宽5米，长7.5公里高标准生态治理工程，抓好厕所革命，改造高标准卫生旱厕420座，建成“美丽乡村”和“巾帼家美”积分超市5个，环境整治常态化开展，村容村貌明显改观。

4.持续改善民生，社会事业协调发展。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，继续加大民生领域投入力度，推动社会各项事业全面发展。全面开展城镇居民医疗保险冲刺清零工作，城镇居民医疗保险参保率达到100%，养老保险参保人数达7637人，完了上级下达任务的135.5%。获得了县社保局的通报表扬。加大农村低保规范化管理力度，新纳入25户。全年累计为201户843人发放低保金317.4万元，为因病因灾造成临时性困难的52户206人发放临时救助金2.55万元。按时足额为170名残疾人发放补贴9.1万元。全面落实农业补贴政策，发放耕地地力保护、产业补助、农机购置补贴等各类补助资金240.3万元。认真开展惠民惠农财政补贴资金“一卡（折）通”管理问题专项治理工作，全面查找存在的突出问题，切实抓好问题整改，共计核查农户2548户，核查疑点信息4900条，提供明细对账单1893份，一卡（折）通全面规范。开展社火汇演、农民运动会、戏曲公演等文化活动12场次，评选表彰“产业带头人”、五星文明户等各种先进典型51人。

5.强化社会管理，平安双塔稳步推进。扎实开展扫黑除恶斗争，以冬季集中教育、“综治宣传月”、主题党日等活动为契机，开展宣讲活动20余场次，发放宣传资料5400余份；不断加强矛盾纠纷排查，强化社会治安管理，净化社会治安环境，选聘“中心户长”5名，严格落实镇领导信访接待日制度，对影响全镇社会稳定的重大信访案件及时调查处理，对信访人反映的问题逐项进行答复，共调处各类矛盾纠纷31起，调处率达到100%，未发生进京、赴省、到市上访事件。加强重点人员管控，对61名重点人员制定专门的稳控措施，纳入综治网格化管控，最大限度降低不稳定因素。巩固“平安双塔”建设成果，加大道路交通安全、防火防汛、禁毒防邪、农机生产和食品药品安全等监管力度，严防各类安全事故发生，全镇未发生重大安全生产责任事故，安全生产形势总体稳定。探索推行“微信公众号+基层治理”模式，建立了服务群众、监督权力的“微平台”，严格落实“四议两公开”“一事一议”制度，村级治理水平显著提升。加强农民用水协会管理，各用水协会运行逐步规范，各村水务管理更加科学，灌溉更加公开公正。

6.聚焦初心使命，党的建设全面加强。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届四中全会精神，先后开展主题教育读书班2期，村组干部能力素质提升班3期，召开帮扶工作推进会议3场次，座谈交流会议2场次；开展专题调研8场次，征求基础设施改造、乡村振兴、党的建设等方面意见建议32条，为党委决策部署，谋划明年工作提供了可靠依据，保证了主题教育的成果让群众满意，赢得群众认可。严格落实“三会一课”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。牢牢掌握意识形态工作主动权，严格落实党委意识形态工作责任制，传播主旋律、弘扬正能量。突出政治功能，提升组织力，聚力打造“铁人先锋”党建品牌，推行“党建+”模式，党支部建设标准化全面推进，全镇党建工作走在了全县前列。全面推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作，完成率达到80%；党员信教问题整治顺利，2名参教党员自愿放弃宗教教职人员职务；党员发展规范有序,培训入党积极分子22名，纳新党员7名；整顿提升软弱涣散党组织1个，党员群众知晓率和满意度均达到80%以上；“甘肃党建”信息化平台下载注册率达到100%，各功能模块运用正常。

7.聚焦廉政建设，执政基础更加稳固。统筹推进党的思想、组织、作风、廉政和制度建设，严格落实“一岗双责”，坚持预防在先，关口前移，严明政治纪律，教育引导全镇党员干部严格遵守党的“六大纪律”，加强党内监督，准确把握运用监督执纪“四种形态”，坚持挺纪在前；严肃党内政治生活，强化党员干部理想信念和廉洁自律意识，岗位廉政风险防范管理工作有效落实；扎实开展“四察四治”和扶贫领域腐败和作风问题专项专项整治行动，常态化开展廉政约谈，增强了党员干部政治警觉性和政治鉴别力。全面推行镇村级财务公开，深入开展财务审计，“三公”经费支出逐年下降；强化对工程项目招投标监督管理，“三不直管”、“三重一大”、“ 末位表态”等制度有效坚持，政务环境、政策环境、服务环境、法治环境明显改善。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，明察暗访、督查检查常态化开展，以“零容忍”态度惩治扶贫领域腐败，心齐气顺、风正劲足的发展局面进一步巩固。

二、工作中存在的问题

一是在项目建设方面，由于双塔镇全域地处国家级安西极旱荒漠自然保护区（试验区）内，所有在建项目均处于停工状态，新建项目申报、审批及手续办理难度较大。特别是枸杞产业示范园区建设方面，入园企业环评手续办理耗费时间长、费用高，影响了园区建设进度；二是双塔镇农作物主要以枸杞为主，枸杞种植面积占总耕地面积的70%左右。近年来，镇党委、政府围绕枸杞产业做了大量卓有成效的工作，完成了世纪红一期、二期工程建设，建成了瓜州枸杞交易中心，但龙头企业严重缺乏，枸杞产品附加值较低，产品质量和品牌建设不足，在市场竞争中处于劣势，受制于人。三是戈壁农业在全镇实现了破题发展，完成了产业扶贫暨日光温室示范园区建设，但全镇没有农灌机井，对发展戈壁农业，建设日光温室和钢架大棚有所制约，虽然群众建设的积极性较高，但后续发展难度大。

三、2020年农业农村工作谋划及打算

2020年是决胜全面建成小康社会的关键之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神及习近平视察甘肃重要讲话精神，围绕以全面建成小康社会这一总目标，突出党的建设、脱贫攻坚、乡村振兴三大重点，实施基层组织提升、富民产业壮大、环境综合整治、生态文明发展、保障改善民生、社会和谐稳控六大工程，推进绿色枸杞专业镇、民主法制示范镇“两镇”进程的“1362”工作思路，大力实施“875”工程，即保8抓7兼顾5，围绕“种枸杞、建园区、修厕所、打温室、整土地”的农业农村重点工作，统筹推进产业发展、环境治理、民生改善、安全稳定等各项事业。围绕上述目标，重点抓好以下工作：

1.延伸枸杞产业，形成产业闭环。围绕“绿色枸杞专业镇”目标，按照“做精一产”的农业发展思路，紧紧围绕枸杞提质增效，突出农业特色产业发展，采取“合作社+基地+农户”发展方式，把产业结构调整升级、土地改良、科技服务、政策扶持有机结合起来，激发枸杞产业发展后劲。2020年，计划更新枸杞品种3000亩，建成高标准零农残千亩枸杞示范基地1个，绿色高效枸杞种植示范基地1个，枸杞垄膜沟灌、枸杞立架、水肥一体化滴灌提质增效示范点3个，零农残枸杞种植面积突破5000亩；在双塔镇枸杞产业综合示范园区，计划投资1500万元，建成枸杞物流交易信息服务中心1处，新建世纪红商务大酒店、散客交易中心；计划投资880万元，与金丰公社合作新建双塔镇现代扶贫枸杞产业物流及科技服务园区1处，建全枸杞产业链条，拓展市场交易空间，形成产业闭环。

2.养殖扩群增量，拓宽增收途径。着力调整畜禽结构，突出设施改善、品种改良、精细喂养等关键环节，在扩大规模、增加出栏、提质增效上下功夫。依托双塔镇种草养畜农民专业合作社，计划投资1500万元，新建集产、加、销一体的饲草综合利用示范基地，含商务洽谈、厂房修建、设备购置等，建成千亩优质牧草基地1个；改造提升养殖小区2个，调引基础母羊3000只，全镇牛羊饲养量突破7万头（只），畜禽养殖废弃物综合利用率和农作物秸秆综合利用率达100%。培育一批带动性强、作用发挥明显的养殖大户，开展规模养殖，并继续加强疫病防治、推广快速短期育肥、品种改良等技术，变散户小生产为规模化大生产，有效增加群众收入。

3.劳务提技增收，壮大劳务经济。坚持把发展劳务经济作为增加群众收入的一项战略任务，持续深化“百千万”工程，以新华村“党建+劳务经济”示范点、双塔镇电商培训为中心，积极培育和扶持劳务经济组织，建立务工信息平台，开展技能培训，壮大输出基地，通过支部引领、能人带动，开展集中、定向劳务输转，全面提升劳务输出组织化程度和输出就业率，不断壮大劳务经济。2020年，计划开展各类培训50余场次，培训群众3000余人次，持证率达到100%以上，输转劳力4000余人次，实现劳务收入6000余万元，逐步实现输出一批、带动全镇的目标。

4.壮大戈壁农业规模，激发脱贫活力。围绕农业供给侧结构性改革，主动克服环保政策影响，依托扶贫项目，在新华村产业扶贫暨日光温室示范园区新建日光温室20座；在园区南侧建成产业扶贫暨有机枸杞示范基地1个，新建有机枸杞日光温室20座；采取“订单种植、保底收购”方式，在金河村1号点发展香菇产业；通过观摩学习、入户走访，注重效益发挥，发动群众对现有钢架大棚进行改造提升，发展高效经济作物；采取先建后补，以奖代补方式，在全镇扶持47户贫困户发展小庭院,小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小”产业，持续稳定增加收入，让戈壁农业成为群众增收致富的“新引擎”。

5.紧盯脱贫重点，确保全面小康。深入贯彻习近平在甘肃考察时的讲话和指示精神，通过思想上扶志、能力上扶智、发展上扶技、项目上扶持，确保脱贫户能发展、可致富，与全县一道进入小康社会。紧盯“两不愁、三保障”，落实各项惠农政策,跟进落实帮扶措施，做到精准施策、精准帮扶，建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制，加强政策、教育和典型引导，补齐“精神短板”，让贫困群众想干、能干、会干，持续巩固脱贫成果，加大群众养成教育，提升群众的获得感、幸福感。

6.加强乡村治理，夯实发展基础。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，采取党员领导干部“四定五抓三落实”工作机制，加强环境综合整治管理，力促环境综合整治向纵深推进，持续改善人居环境；按照“小厕所、大民生”的要求，继续推行 “厕所革命”，在金河村、古城村、福泉村、月牙墩村完成厕所改造520座；依托土地整治项目，计划投资2000万元，配套完成林带栽植、道路铺筑、渠道衬砌、土地治理等项目，不断提升经济社会发展的软实力。