“一建二创三延伸四平台”打造检察服务新格局--玉门市检察院12309检察服务中心经验材料

（通讯员：徐芳）玉门市人民检察院12309检察服务中心建成以来，致力于解决百姓“问累、诉累、跑累”问题，落实“以人民为中心”的服务宗旨，将检察为民服务的工作重心从“有没有”向“好不好”转变，通过建立“一二三四”工作机制，使12309检察服务中心成为检察机关统一对外的智能化为民综合服务工程，开启“全方位、一站式”为民服务新格局，用实际效果赢得了群众信任。

服务模式“一站式”，服务窗口便民利民“擦得亮”。

2018年，玉门市院按照最高检关于建立“12309检察服务中心”的要求，顺应玉门市委、市政府“一处跑、跑一次”的行政审批制度改革理念，立足检察工作实际，在深入考察调研的基础上，将原有控申大厅改建成集法律咨询、控告申诉、司法救助、国家赔偿、未成年人接访区、案件信息查询、案件管理为一体的“一站式”网络服务和实体服务大厅。服务中心涵盖了两大平台（实体服务平台和网络平台）、三大业务模块（检察服务、案件信息公开和接受监督）、四大功能区（安检区、接待区、等候区、配套区），承担了十三项具体工作职能。中心的建成进一步加强了检察机关与人民群众的良性互动，达到了一次性受理、一次性告知、一次性办理、一次性解答、一次性反馈、一次性满意“六个一”的良好效果。同时，也使服务群众的工作效率大大提高，信访案件转办时间由7日缩短为3日，其他案件办理做到“当天受理，当天转办”。自中心运行以来，共受理、流转案件607件，受理申诉民事行政案件13件；接收外来文书2537份；案件信息查询 78次，公开案件程序性信息793条、公开法律文书476份、公开重大案件信息139件；办理国家赔偿案件1件；办理司法救助案件5件；受理网络信访3件；接待来信来访127件；接待律师阅卷119次，7日内答复达到100%。

服务理念“二创新”，服务举措具体详实“行得通”。

一是实行“清单式”接访，做好群众接待工作。创新12309检察服务中心接访服务机制，群众来信来访当天受理当天办结，来访一律“7日内程序回复”。在窗口设置服务清单指南，提供清单式服务，将对外办理事项的法律依据、办理流程、所需材料等进行公布，让前来办事的人员一目了然，定期公布便民服务“最多跑一次”事项清单，按下便民服务“加速键”。同时，坚持落实每周三检察长接待日制度，提升疑难信访案件的办理和调处效果。目前，检察长接待来访群众40余次，化解矛盾纠纷成效显著，未发生越级访事件。

二是开通“绿色通道”，提高为民服务效能。充分发挥12309检察服务中心和信访窗口的职能作用，根据每一阶段的工作需要，在12309设立“绿色通道”。为及时接待及处理群众对涉黑涉恶案件的举报，我们在大厅设立了“扫黑除恶专项斗争便民窗口”；为保障民营经济健康发展，设立了“民营企业控告申诉绿色通道”；为保障未成年人权益，设立了“未成年人接访专区”；为保障律师执业权利，依法履行职责，设立了“律师接待绿色通道”，同时建立了玉门律检微信工作群，为律师提供方便快捷的工作平台。同时对案件受理、法律咨询、案件信息查询、律师接待，开通节假日受理、办理“绿色通道”；实行“5+2”“7+24小时”工作机制，特别是对重特大、在本地有影响和涉黑涉恶的案件，做到公安机关随时移送，随时审查受理，不拖延，在双休、节假日及下班时间，安排干警实行节假日值班制度。现阶段，已通过“绿色通道”受理涉恶案件1件、“套路贷”案件3件，电信诈骗案件1件，接待律师5次，接受查询25次。

服务项目“三延伸”，服务水平提档升级“显实效”。

一是延伸服务功能。中心设立专人专机专岗处理律师接待工作,实行“谁接待谁负责的首接责任制”、“接待、会见、阅卷、案卷复印等一站式服务”、“12小时内给予答复”“24小时预约服务”的律师接待机制。为每位接待人员制作印有“中心固定电话、接待员移动电话、专设律师接待QQ、邮箱”的服务卡。同时，推行律师阅卷“三分钟光盘领取”行动，前来办事的律师只需出示三证，仅需三分钟就可以领取所代理案件的电子卷宗材料，提高了律师阅卷质效。开展律师权益保障专项活动，邀请律师代表参加座谈交流。中心成立以来，共接待律师和案件当事人查询154次，律师阅卷128次，提供光盘270张，接受程序性查询64次，预约办理 23次。

二是延伸服务渠道。依托信息化手段提供“智慧”服务，实行线上线下服务相结合的方式，努力使群众足不出户表达诉求、解决问题。通过12309检察服务热线、12309网络平台、12309移动客户端以及12309微信公众号四种渠道，实现了一个访问界面、一个支撑平台、一个数据库、多种应用服务的格局，为人民群众提供更加便捷、更加全面、更加直观的检察服务渠道。自投入使用以来，已受理并答复网络信访4件。

三是延伸服务内容。为了拓宽检察服务的知晓度，玉门市院建立了巡回检察接访工作运行模式，包括受理控告申诉、律师法律援助点、扫黑除恶法律宣传等内容。安排干警定期或不定期前往玉门各乡镇、企业开展巡回接访工作，实行带案下访、带问题下访，在接访工作中，检察干警将控告申诉问题登记在册 ，对排查的主要矛盾纠纷分类建立台账。积极向广大群众宣传检察职能及法律法规，将检察服务从“走进来”变为“走出去”，变上访为下访，倾听民声，为民解忧，搭建检群“连心桥”，使信访案件的处理由难变易。

服务纽带“四平台”，践行枫桥经验力促矛盾纠纷“巧化解”。

一是充分发挥12309实体大厅和网络平台服务功能。中心实行12309检察服务实体大厅和网络平台双运行，实体大厅为群众提供“一站式”检察服务，配备咨询室、律师值班室、检察长接待室等，把信访工作做到百姓心坎上，为来访群众创造了宽松、和谐的接待氛围，切实达到了便民、利民的效果；网络平台畅通信访诉求渠道，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

二是构建检律对接平台。一方面，深入推进律师代理申诉制度“落地”，建立律师值班制。对不服司法机关法律处理意见,以信访形式表达诉求的案件,依法启动“检律平台”程序进行调解，推进律师以第三方身份参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。目前为止，律师参与代理申诉案件6件，处理结果均获得了群众认可。另一方面，全面推进刑事案件认罪认罚从宽制度，成立酒泉市首个驻检察院法律援助工作站，主要解答当事人法律咨询，现场见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书等，为多元化化解矛盾纠纷和充分保护当事人合法权益提供了一个更加便捷的渠道。

三是探索公开审查平台。进一步对12309服务中心扩容升级，在资源整合和建设方面，投资近30万元，建成了集不起诉案件公开宣告、公开审查听证、远程视频庭审为一体的“多功能听审室”，配备电子显示屏、群众旁听区、辩护人席位等，设备齐全、功能多样，实行刑事案件公开不起诉宣告、信访案件公开答复等形式的阳光检察服务，构建阳光司法新机制,增强案件办理透明度。

四是健全司法救助平台。玉门市院积极转变工作理念，拓展救助渠道，与玉门市法院、司法局建立统筹衔接办理机制，在司法救助工作中做到了“三个结合”即司法救助与脱贫攻坚相结合、司法救助与未成年人保护相结合，司法救助与残疾人保护相结合。2018年以来，玉门市院已办理司法救助案件9件，发放救助金7.6万元，推进了全市司法救助工作的新格局，实现司法救助扶危济困的社会功能，彰显了司法机关的公平正义。

检察工作有方略，为民服务无止境。玉门市院将按照高效、便民、依法的原则，进一步规范提升“12309检察服务中心”服务水平，充分发挥检察机关在服务社会稳定中的作用，强化检察官办案品牌意识和责任意识，按照“六项重点”工作的总基调不断开创玉门检察新局面!