瓜州县文体广电和旅游局2020年戏曲进乡村项目实施方案

各乡镇人民政府：

为全面贯彻落实党的十九大精神，大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥戏曲在传承中华优秀传统文化，提升基层公共文化服务体系建设水平中的积极作用，丰富群众精神文化生活，扶持壮大本地社会文化艺术团体，形成政府主导、社会参与、群众受益、结构合理、运转高效的公共文化发展新模式，现就瓜州县2020年戏曲进乡村工作提出如下实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，着眼于保障农民的基本文化权益，组织各级各类戏曲演出团体深入农村基层，为农民提供戏曲等多种形式的文艺演出，促进戏曲艺术在农村地区的传播普及和传承发展，促进文化资源向基层倾斜，增强广大农民群众对公共文化服务的获得感。

（二）基本原则

1.坚持导向，服务大局。坚持社会主义先进文化前进方向，通过戏曲进乡村，宣传党的理论路线和方针政策，弘扬中华优秀传统文化，促进社会主义新农村建设，增强农民对中华文化的热爱，培育文明乡风，建设美丽乡村。

2.政府主导，社会参与。发挥政府的主体作用，把戏曲进乡村纳入公共文化服务体系建设，纳入政府购买公共文化服务的范围。鼓励和吸引各级各类戏曲院团和相关社会团体参与服务。

3.因地制宜，分类提供。坚持实事求是，根据不同乡镇实际、文化特点等，合理安排演出场地和场次，有针对性地提供符合老年人、妇女、儿童等不同群体需求的戏曲节目，让广大农民真正受益。

4.整合资源，提升效能。以基层综合性文化服务中心为平台，注重各级各类戏曲资源的统筹和整合，建立和完善群众需求反馈机制，加强活动过程管理和绩效考核评价，提高戏曲进乡村工作的质量和水平。

（三）工作目标

2020年，实现戏曲进乡村制度化、常态化、普及化。通过戏曲进乡村，增加农村公共文化服务总量，解决农民看戏难的问题，形成政府、市场、社会协同推动农村文化建设的良好局面。

二、主要内容

（一）时间安排

演出时间为2020年4月15日—10月31日，具体时间、演出地点根据各乡镇、各有关单位实际情况自行确定。

（二）参与对象

1.县域广大群众。

2.各类戏曲艺术表演团体（有演出资质的非物质文化遗产传承保护中心、优秀民营戏曲艺术表演团体，公共文化机构文艺队等，以下统称戏曲艺术表演团体）。

3.戏曲艺术专业人员（非遗传承人和志愿者等）。

4.其他相关的社会团体和人才资源。

（三）主要形式

1.组织观看戏曲作品。根据农民需求，结合农村实际和当地农民文化需求特点，选择优秀、经典、适合农民观看的戏曲艺术作品，坚持多措并举，原则上以戏曲艺术表演团体进乡村演出为主，可以是整台演出，也可以是名段集萃。当地农民有观看其他文艺演出需求的，也可以提供以地方小戏为主的多种形式的文艺演出。演出依托基层综合性文化服务中心的文体广场和其他具备条件的公共服务设施场地，就近为群众开展服务。

2.促进戏曲艺术普及。根据当地文化特点和农民群众的欣赏习惯，广泛开展形式多样的戏曲鉴赏、戏曲知识讲座等活动，加强戏曲艺术在农村的传播和普及。适当邀请名家举办戏曲培训，开展戏曲排演指导、角色和行当体验互动等活动；聘请戏曲专家、非遗传承人为文化志愿者深入乡村讲解戏曲知识，开展戏曲辅导，为群众提供日常的数字戏曲服务。

3.培育农村戏曲团队。支持农村小剧团、戏曲社团和戏曲表演队等多种类型的业余戏曲表演团队发展，增强农村戏曲传承发展的自主服务能力，让农民多渠道、多途径参与戏曲体验，享受戏曲服务。鼓励戏曲艺术表演团体与农村戏曲团队开展“结对子、种文化”活动，对农村文艺人才进行传帮带，帮助他们提高创作水平和表演能力，带动当地群众文化活动开展，培育戏曲志愿者队伍。

三、组织管理

（一）相关部门职责

瓜州县文旅局负责戏曲进乡村的组织管理，做好各项工作的部署、落实和反馈，注意与非物质文化遗产传承保护、戏曲进校园等搞好衔接，避免重复安排和资源浪费。

（二）做好剧（节）目目录认定

文旅局组织相关单位研究审查戏曲进乡村的剧（节）目目录，所演出的剧目必须积极健康向上，传递正能量。

（三）确定服务主体

根据“自下而上、以需定供”的原则，对照采购需求清单，采用招标方式，确定承接主体。承接主体不分所有制性质，考虑到就近服务和降低成本等因素，服务主体以县域戏曲艺术表演团体为骨干，国家、省、市戏曲艺术表演团体，以及其他相关的社会团体等为补充。

（四）抓好组织实施

县文旅局结合当地实际，科学制定全县的活动方案，根据确定的剧（节）目目录，合理确定年度活动开展的规模数量、承接条件、购买方式、配送方式等，指导文化馆（站）、基层综合性文化服务中心等公共文化机构具体组织实施。同时，加强对实施情况的动态管理和监测。

四、保障措施

（一）加强组织领导。文旅局和各乡镇要充分认识戏曲进乡村的重要意义，将其作为保障农民基本文化权益的具体举措，摆上重要日程，抓好工作落地。要把社会效益放在首位，将导向意识贯穿到工作全过程，把服务群众与教育引导群众结合起来，用先进文化占领农村文化阵地。

（二）落实经费保障。严格遵守落实中央财政通过现有资金渠道补助政策。按照每个乡镇原则6场次，每场补助5000元的标准，通过招标采购的方式，采购一些传递正能量、喜闻乐见、积极向上的文艺节目奉献给人民群众，不足部分乡镇自理。同时，充分发挥政府投入的带动作用，落实社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策，引导社会资金支持戏曲进乡村工作开展。

（三）要加强文化活动的审批程序，加强安全教育，完善管理制度，特别是在组织群众观看演出过程中，活动组织方要增强安全意识，确保活动顺利实施和观众安全观演。

五、相关要求

1、负责演出的文化艺术团体要以宣传社会主义核心价值观、传承弘扬中华优秀传统文化、展现人民幸福生活为主题，演出过程中要积极宣传县委、县政府“送戏下乡”惠民工作。

2、负责演出的文化艺术团体需按照规定的演出场次、演出地点、演出时长、演出阵容在规定的时间段内完成演出任务。

3、全县各单位若邀请县外演出团体，须经文旅局审核备案。未经备案演出的，将依法依规对演出团体和邀请单位进行处罚。

4、各乡镇负责做好演出的组织工作，做好演出场地准备，电力线路的接入，为演职人员提供必要的食宿地方，演出现场的秩序维护等工作。积极组织观众和负责前期准备、宣传以及治安、安全等工作。

5、各乡镇要积极与各文艺团体联系对接，确定演出时间，提前做好演出计划，确保演出质量。同时，做好演职人员演出期间各项安全保障工作，确保演出活动顺利进行。

瓜州县文体广电和旅游局

2020年2月19日