推动瓜州文化和旅游改革发展再上新台阶2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会的决胜期，为全面做好瓜州县文化旅游工作，全面激活文旅市场，认真贯彻落实省委、省政府旅游强省战略和省委、省政府主要领导关于大敦煌文化旅游圈建设的批示精神以及市委、市政府的安排部署，通过打敦煌牌、走联合路的方式，在政策、市场、交通、服务等领域建立无障碍协作关系，实现开放、借力、联合、一体化推进的发展格局，促进我县文化旅游产业持续健康发展，特制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省、市、县委安排部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以创建全省“全域旅游示范区”为目标，紧紧围绕提供优秀文化产品、优质旅游产品这一中心环节，按照“易融则融、能融尽融”的原则，着力在“理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合”五个方面实现新突破，努力在文旅融合新征程中实现赶超跨越发展。

二、工作目标

1.全系统招商引资完成1.5亿元以上，固定资产投资完成2亿元以上，住宿餐饮营业额指标增长6.5%以上，培育规上文旅企业1家以上，争取资金2000万元以上。

2.文化产业增加值占gdp比重超过2019年比值，行政村综合性文化服务中心覆盖率达到100%以上，“三馆一站”覆盖率达到110%以上，城乡居民文化娱乐消费支出占家庭消费支出比重达到4.2%以上。旅游人数、旅游收入增长25%以上。新增文化企业法人5家以上，扶持瓜州文创产品公司1家以上，实施文保项目5个，新编制文物保护规划6个。

3.全年开展各类重大文体活动200场次以上，完成以“瓜州春晚、长征组歌、第八届张芝文化艺术节、玄奘之路第十五届戈壁挑战赛、大美锁阳城全国自行车骑行赛、烽火瓜州旅游推介会”。办好1次文化旅游推介活动，新建2个游客服务中心，公布4条户外运动线路，建设2处户外运动营地，开发4个研学游项目。

三、工作重点和措施

（一）聚焦党建及党风廉政，在履职能力和作风建设上实现大提升

1.严抓理论学习。全系统党员干部要进一步增强学习责任感、紧迫感，客服工作繁忙“不愿学”、碌碌无为“不爱学”、装点门面“不真学”、急功近利“不深学”等忽视学习的错误思想，进一步增强“本领恐慌”意识和“能力危机”意识，切实树立终生学习理念，变“要我学”为“我要学”，从“一般学”向“深入学”转变。各单位要制定详细学习计划，单位负责人、分管领导要带头自学、主动领学、积极讨论，学习强国、甘肃党建、党员纪实手册等规定任务必须不折不扣高质量完成。

2.严抓组织生活。从严抓实“三会一课”，按照县委组织部关于“三会一课”操作规程，确保党内组织生活准备充分、议程规范、环节清楚、方式恰当、全员融入、效果明显。从严抓实民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作，多用常用，用够用好批评与自我批评武器，抓好党内组织工作。党总支要成立督导机构，对所属党支部进行督查检查，坚决防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。

3.严抓党风廉政。将党风廉政建设纳入全系统党的建设总体布局，党总支书记、党支部书记要严格履行党风廉政建设“第一责任人”的责任，班子成员要认真落实“一岗双责”。领导干部要自觉带头遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等各项纪律要求，带头遵守关于公务用车、公务接待、办公用房、外出学习考察等各项规定，主动接受各方面监督检查。强化风险防控。加强对重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的动态监控和对防控措施落实情况的监督检查，强化“三重一大”事项监管，继续将项目资金领域作为重中之重，对项目实施和资金使用进行全程监督。强化日常监督，坚持廉政约谈制度，加大提醒、函询和诫勉力度，谈话提醒要经常化，集体谈话、书面函询、诫勉谈话、个别约谈等，既要提醒教育，又要核查情况，绝不能走过场。

4.严抓干部作风。坚持以制度建设促作风转变，以过程管理强作风建设。坚持业绩考核，完善并实施单位年度考核细则、支部年度考核细则、干部职工个人年度考核细则、党员年度考核细则；加强过程管理，各单位（股室）每月上报1张重点工作汇总表，双月组织1次督查，半年召开1次党建、政务、作风述职工作报告会，全年组织1次党建和重点工作观摩活动，1次总结表彰大会。各级党支部书记要切实负起责任，加强对干部职工的管理关心，对有打麻将、常喝酒的干部要经常性的提醒谈话，守住纪律底线，不越红线，不惹麻烦。

（二）聚力扶贫攻坚，在文化旅游产业扶贫上实现新作为

1.巩固脱贫成果。各单位认真制定2020年帮扶计划，在已经脱贫的基础上，进一步摸清帮扶户的基本情况和目前还存在那些困难，引导农户在种养殖业和劳动输转上取得新突破，制定详细帮扶措施计划，加快致富的速度，提高帮扶户的生活质量。制定下乡入户周期表，按照时间节点落实帮扶措施，切实巩固脱贫成果。

2.完善乡村舞台各功能。各单位按照自己的单位特点，积极与上级业务部门对接，争取更多资金和项目在贫困村实施，同时结合自己的业务特点，深入贫困村开展文体活动、图书漂流，文艺下乡、文艺培训，在民族村引导开展有民族特色的文化活动，全年至少开展综合性文化活动2次以上，督促和指导村用好配发的各类文化设备，进一步完善乡村舞台建设，丰富群众的业余文化生活。

3.发挥资源比较优势，培育规上文体企业。支撑文化及相关产业增加值占gdp的比重指标；优化文化消费环境，鼓励和引导文化产品和服务贴近群众、贴近社会、贴近生活，引导居民提高文化消费水平和质量，不断满足最广大群众的文化消费需求，带动居民文化消费不断增长。

4.引导乡镇创建精品特色小镇。协助锁阳城镇创建东巴兔村康养小镇、锁阳城特色小镇、双塔镇创建枸杞小镇、广至乡创建美丽藏乡，文旅局提供创建技术指导及政策支持，打造乡镇农特产品品牌，对接旅游消费市场，带动农特产品销售，提供政策支持，积极谋划农业加旅游融合项目，编制项目文本，积极向上争取产业发展资金，支持乡镇发展，促进农民增收奔小康。

（三）推动机构改革，在文广体旅队伍建设上体现勇担当

1.加强党组决策科学水平。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大事项一旦会议作出决策，必须按照“个人服从组织、下级服从上级”的原则不折不扣地贯彻落实；研究制定党组、局班子议事规则，分清党组、班子工作职责，规范议事程序、提交资料和参会人员，提高议事效率和质量；细化“民主集中制”，规范党组审议事项、党组成员审批事项界线，部分事项党组成员按分工审批落实，减少会议提高行政效率；重视源头管理，各单位工作计划、资金预算从严、从细审核，充分发扬民主多次讨论完善，然后以局文件正式印发，凡列入计划中的基建、维修、采购项目再上会审议，有分管领导签批后组织落实。

2.强化执法队伍建设。按照《文化市场综合行政执法管理办法》，结合瓜州文化旅游市场执法工作实际，切实加强文化旅游市场监管，严抓文化行业经营管理，把公正文明执法的优良传统运用到实际工作中去，进一步增强执法人员公正执法、文明执法、严格执法的意识。积极开展法规学习，采取逐人领读、重点讲解、个人自学等形式，对《行政处罚法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《出版管理条例》等文化市场有关法律法规进行学习，并对学习内容进行测试，促进执法人员依法行政的意识，自觉做到以饱满的热情、扎实的作风依法开展执法工作。编印《瓜州县文体广电和旅游局行政执法工作手册》，制定《瓜州县文体广电和旅游局优化行政审批实施办法（试行）》，强化日常学习，每周至少组织3次文化执法检查法规培训，向机关职工大会通报1次典型案列，供全局干部职工学习提高。

3.解决玄奘博物馆编制问题。将玄奘取经博物馆更名为玄奘文化博物馆，逐步解决玄奘取经博物馆自2016年运行以来无“户口”、无编制（人员）、无经费的问题。

（四）发力大敦文旅圈，在文化旅游产业发展上培育新动能

按照发展省委省政府关于十大绿色产业、《关于贯彻新时代甘肃融入“一带一路”建设打造“五个制高点”规划的实施方案》文件精神，依据《大敦煌文化旅游经济圈建设规划》《酒泉市全域旅游规划》《瓜州县全域旅游规划》《瓜州县戈壁雕塑长廊规划》，围绕大敦煌文化旅游经济圈建设目标，推进两大廊道（双石公路自然文化风情廊道、悬榆公路世界遗产廊道）、提升两大景区（锁阳城遗址景区、草圣故里文化产业园景区）、办好三项活动（玄奘之路商学院戈壁挑战赛、张芝书法艺术节、烽火瓜州推介会）、开发四大研学游产品（边关古城研学、张芝书法研学、玄奘徒步研学、红色团建研学）、包装五个项目（锁阳城遗址考古公园、瓜州山庄、葫芦河田园综合体、红西路军安西最后一战纪念公园、户外运动基地）。

1.编制完善重点规划。以大敦煌文化旅游经济圈规划为统领，按照酒泉市全域旅游规划布局，不断优化完善《瓜州县全域旅游规划》，为今后文化旅游产业发展谋好局、布好篇，将锁阳城镇、西湖镇、布隆吉乡、瓜州镇等发展文化旅游产业条件较好的乡镇谋划的重点项目全部纳入规划体系，分布实施落实。加强与规划编制单位及董书兵教授创作团队的沟通协作，高标准编制《瓜州戈壁国际雕塑艺术长廊规划》，尽最大努力为大型户外雕塑落地创造宽松的政策及资金环境，不断吸引国内外知名户外雕塑艺术大家将作品落地瓜州，为将瓜州建成国内外知名户外雕塑作品展示交流地不懈努力。按照国家文物局提出的10个方面的修改建议，重点修编《锁阳城遗址国家考古遗址公园规划》，争取锁阳城基础设施建设项目资金，利用国家资金实质性地改造景区基础设施。

2.助力路衍经济交旅融合项目。以双石公路为突破，以七瓜路、马桥路“二改一”建设工程为契机，带动建设桥湾仓储物流中心项目、桥湾仓储物流园、桥湾城廉政教育基地、双塔湖旅游交通服务中心、夜渡口房车露营地、葫芦河旅游综合服务中心、青山子房车露营地、锁阳城游客综合服务中心、榆林窟游客综合服务中心（军事训练营地、军事博物馆）9个重点项目，全力打通大敦煌文化旅游经济圈核心路网。配合省公发集团全力解决经营权回收、土地出让、环评安评等项目手续，不断完善公路旅游配套设施，提高服务能力与利用率。全力配合推进双石公路二期建设，不断完善旅游公路道路标识导览系统，为自驾车、房车、旅游大巴提供贴心服务，不断提升双石旅游公路自驾品牌价值，按照河西最美黄金自驾线标准保包装宣传。推进悬榆公路旅游经济廊道，配合省公交建集团积极争取“悬榆路”进入交通强国项目并投资建设，打通“莫高窟”到“榆林窟”的快捷通道，提前谋划好东巴兔村沿线资源摸底、开发基本情况，按照东巴兔村旅游专业示范村建设标准，编好发展概念设计，加强招商引资，引入资金实力强、策划运营水平高的文旅企业投资开发沿路资源，与双石公路一期构筑大敦煌文化旅游经济圈核心路网，不断塑造最美黄金自驾线品牌。

3.提升景区建设水平。加强与敦煌研究院的沟通对接，尽快启动实施《丝绸之路国家公园概念设计(瓜州县锁阳城镇、锁阳城遗址、榆林窟文化景区全域旅游总体规划)》项目，着力打造以锁阳城-榆林窟为中心，延伸覆盖桥湾城、昆仑障、广显驿等古城遗迹的锁阳城-榆林窟大景区建设。完成张芝书法艺术体验馆布展收尾工程、红西路军安西战役纪念景区游客接待中心建设项目，招商开发草圣故里文化产业园及红西路军安西战役纪念景区大众娱乐项目，不断深化景区内涵，提升景区人气。

4.拓展户外旅游体育业态。积极策划开发户外徒步运动项目，形成重点培养、多元发展的文体旅融合产业链条。全力打造“玄奘之路”商学院戈壁挑战赛、“丝路戈途”徒步挑战赛、“八百里流沙”极限挑战赛、“戈壁清泉”训练营等户外运动品牌。将“大美锁阳城”自行车骑行赛打造成瓜州文化旅游又一精品特色赛事活动。理顺我县户外运动产业运行管理机制，尽快出台《瓜州县户外运动管理办法》，加强对户外运动的管理指导，促进户外徒步运动健康发展。

5.开发瓜州研学旅游产品。做大边关古城研学业态，继续加强与敦煌研究院的沟通衔接，充分发挥“敦煌文化研学之旅”产品的杠杆作用，积极分流莫高窟溢出游客，撬动我县榆林窟、锁阳城遗址客流量。做精书法研学旅游产品，加大草圣文化开发利用力度，以张芝草书为卖点，包装推出书法艺术研学之旅产品，通过夏令营书法体验、书法培训讲座、书展大赛、书法拍卖交易等形式，吸引广大青少年及县内外书法爱好者来瓜州学习体验，逐步向国内市场拓展。做靓红色研学产品，充分发挥红色文化魅力，包装推出红色文化研学之旅产品，依托红西路军安西战役纪念馆，整合蘑菇台子战役纪念馆、星星峡战役旧址等红色资源，吸引老红军战士、先烈遗属、部队军人、企事业干部、青少年学生等人群，利用七一、清明、国家公祭日等重要时间节点开展红色主题教育活动，使红色旅游景区成为培育践行社会主义核心价值观的课堂和阵地。

6.大力发展乡村旅游。围绕“乡村旅游+”的思路，加强创意创新，鼓励支持各乡镇积极开发田园农业游、民俗风情游、村落民宅游、休闲度假游等特色鲜明的乡村旅游产品。重点要加快推进西湖镇北沟村专业旅游示范村和中沟村田园综合体建设,科学合理调整产业布局，打造特色鲜明、功能完善、产业集聚、示范效应明显的旅游专业示范村，力争将其打造成全市乡村旅游示范区和全县乡村旅游样板区。要充分利用资源优势，加快葫芦河湿地生态旅游景区建设步伐，实施布隆吉滨水田园综合体，促成省公交建集团投资建设，编制完善产业发展规划，向省文旅部门寻求项目资金支持。启动瓜州山庄和戈壁农业示范园区千亩杏林生态观光园二期项目建设，扩大三道沟福禄花田影响力，继续扶持和探索农户+公司+基地模式，吸引和引导农户参与，增收致富。

7.加强文旅宣传营销。积极参加省市统一组织的旅游交易会、旅行商踩线、媒体推介等宣传活动，借助丝绸之路（敦煌）国际文博会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节开展瓜州文化旅游专场推介会、展销会，通过搭建展台、认购宣传展位、发放宣传资料、召开瓜州旅游推介会和新闻发布会等方式，不断扩大瓜州旅游新形象宣传力度。包装策划我县的文化旅游节庆品牌、宣传口号、文旅歌曲、形象专题片等宣传推介载体；编辑出版瓜州民俗、瓜州名人、瓜州历史文化系列丛书，通过文化创意提升瓜州文化影响力和知名度。策划开展网上直播、达人踩线、网红游记等游客喜爱的网络营销活动。借助省文旅厅搭建的广告平台，采取“认购+补助”的方式在甘肃卫视、《读者》杂志、兰州高铁站、兰州中川机场、酒泉高铁南站等旅游广告平台认购瓜州文化旅游资源品牌的宣传广告，持续宣传营销。

（五）聚焦五大文化品牌，在精品节会品牌赛事活动打造新亮点

唱响脱贫攻坚、全面建成小康社会主旋律，以“一赛三节五项活动”为抓手，推进文化事业发展，“一赛”即第十五届玄奘之路戈壁挑战赛，“三节”即：张芝文化艺术节、枸杞蜜瓜节、农民丰收节，“五项活动”即：百姓大舞台、文化三下乡、节庆活动，瓜州春晚和公共文化体育场所提升改造。

1.办好玄奘之路戈壁挑战赛。提前谋划和介入第十五届玄奘之路商学院戈壁挑战赛，深入到各参赛商学院对接入驻瓜州县域内星级酒店事宜，在金色大帐、点将仪式、庆功大会等重要环节植入瓜州品牌。要营造好赛事氛围，善于抢抓网红人物、资本大鳄、网红大咖等国内外影响力较大的企业家及专家学者，通过专题采访等形式策划事件营销，扩大影响力，将“瓜州玄奘之路”有效传播。

2.策划烽火瓜州大型户外活动。与甘肃玄奘之路公司合作，邀请省内旅行社和少数周边有合作的省市旅行社，共同参与戈壁挑战赛徒步活动，利用“金色大帐”庆功仪式举办戈壁音乐节，在赛事前、或者赛事后在《无界》处举办焰火晚会，或者直接合并到戈壁音乐节当中放焰火。徒步结束后组织旅行社的人体验瓜州文化旅游资源，动员各宾馆轮流接待、住宿，政府只提供车辆、会场研讨，政府适当补助经费。

3.办好第八届张芝文化艺术节。创新艺术节举办形式和内容，具体由草圣故里文化产业园办公室和文旅局共同策划。以书法邀请展、日常系列主题书法展为线条，组织系列书法交流活动。以“文博会”、河西走廊、防疫战役、小康社会等主题，主办书法展，不搞大型演出、不搞系列其他文化活动，加大宣传力度，在书法圈内造势，办成精品节会。

4.完善体育健身设施。加大对瓜州中学业余体训队基地帮扶，及早准备全市运动会运动员选拔培训。加强运动场所建设，对场馆进行安全检查检修，对封闭大厅、乒乓球馆、办公室等排除安全隐患，对破损、失修的设备设施要有计划进行维修保养，确保疫情结束后各体育场馆正常投入使用。要在全民健身场馆、体育公园、乡镇体育广场、健康步道、自行车道等领域结合省市文件精神和鼓励扶持方向谋划适合我县的项目，编制项目简介和深度项目建议书，做好项目储备和争取资金的各项准备工作。

（六）履行服务职能，在公共文化服务均等化上实现新提升

1.改善乡村公共文化服务。推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡。实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。保护好传统建筑等。以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节。

2.丰富公共文化活动。要做好常规演出工作，在“三八”、“七一大合唱”、国庆文艺演出、冬季集中教育三下乡等演出活动中要突出主题，节目形式要接地气。谋划办好张芝文化艺术节文艺演出，突出瓜州特色、突出文化品牌，注重本土创作。创新“百姓大舞台”演出形式，创作老百姓喜闻乐见的小品、相声、曲艺等节目。坚持常年开放文化馆各活动室，做好第五届全国文化馆评估定级验收工作。做好全市非遗展演活动以及非遗进校园、下乡镇演出工作。

3.助力瓜州农产品品牌打造。全力配合蜜瓜枸杞展销会大型文艺演出，着力提升节会档次，以瓜州文化元素为枸杞赋能，打造瓜州枸杞文创品牌。以“瓜娃娃、杞妹妹”为“品牌形象”精心创作“一个小品、一支快板、一首歌、一部动漫宣传片”在蜜瓜枸杞展销会上推出“丝路杞香-甜蜜瓜州”大型文艺晚会。策划“双塔乡枸杞小镇”建设项目，打造瓜州枸杞特色小镇。充分利用品牌节会平台影响力，提升瓜州枸杞品牌知名度。在“玄奘之路”商学院戈壁挑战赛赛事举办期间设立特色农产品展示区，将瓜州枸杞、蜜瓜等特色农产品展示销售，促成梁湖乡、广至乡与甘肃玄奘之路有限公司签订蔬菜瓜果供货协议，全面保障玄奘之路系列赛事供应；协调敦煌研究院、敦煌文旅集团在敦煌游客集散中心设立展销区，长期销售瓜州枸杞、蜜瓜等农产品。投资6万元在8家星级酒店设置瓜州特色农产品展示架，在cctv农业农村频道、农业信息网、农博网等各大主流媒体以及各类博览会、招商会、展销会投放“瓜娃娃、杞小妹”品牌宣传片和卡通画，提高公众对“瓜州枸杞”品牌的认知度。以“大敦圈”经济建设为契机，促进瓜州乡村旅游产业发展，打造双石公路沿线“农旅文”结合经济带，积极推进以“农家乐、休闲观光点、文化小广场”为支撑的布隆吉“葫芦河风情园”、“东巴兔特色旅游小镇”项目建设。支持西湖镇立足城郊优势，积极拓展农旅功能，全力打造占地面积1600亩，集观光休闲、体验采摘、餐饮娱乐为一体的田园综合体扶贫示范园。发展“双石公路”“悬榆公路”沿路沿线休闲采摘、观光垂钓、花卉种植、农家乐等乡村旅游产业，打造“吃住行”“游购娱”为一体的路衍经济示范县，促进农业与旅游、农业与文化产业的深度融合。

4.体育赛事要精彩。加强体育认真组织举办“希望杯”五人制足球赛、新能源企业职工篮球赛、2020年端午节龙舟赛、甘肃•瓜州“大美锁阳城”自行车赛等体育赛事，在各项活动中精心组织，力求出彩。加大品牌体育赛事引进力度，积极争取1-2项国家、省、市级赛事在瓜州举办。

5.阵地建设上水平。坚持常年开放瓜州博物馆、文化馆、体育中心灯光球场、图书馆、玄奘取经博物馆等阵地，切实发挥好作用，加强场馆管理，提高服务质量，为城乡群众文艺体育活动提供场所。力争解决玄奘取经博物馆“户口”问题，为今后玄奘取经博物馆运营提供保障。

6.人才培养出成效。继续加强文旅人才培养力度，策划举办瓜州县导游讲解员专业培训班两次，全覆盖各景区、博物馆、旅游点讲解员，较大幅度提升瓜州导游讲解员水平，加大与敦煌莫高窟、榆林窟讲解员交流学习力度，常态化派出学习，提升讲解水平。举办瓜州酒店从业人员岗位技能培训班，采取以赛代训方式，力求在省事酒店行业从业人员技能大赛上取得优异成绩。加大乡村旅游从业人员培训，采取走出去考查学习形式，力争组织瓜州乡村旅游业主及管理人员赴陕西袁家村、马嵬驿民俗文化村、成都三圣乡五朵金花等地实地考查学习，切实提高乡村旅游产业管理水平。

7.总分馆制显效益。继续加强图书馆法人治理结构改革暨县级文化馆、图书馆总分馆制建设，加强乡村图书借阅点管理水平，提升图书借还效率，为读者提供方便。

8.广播电视服务提质量。加强广播电视传输覆盖等基础设施建设，推进广播电视户户通和应急广播体系建设，策划包装村村通户户通项目一个，争取省广播电视项目专项资金，助力瓜州农村广播事业发展。

（七）挖掘瓜州历史文化，在文物保护及传承开发项目策划上实现新突破

1.推动“两长公园”落实。要充分收集和分析关于长征公园、长城公园相关的政策和指导性文件，密切关注国家省市层面工作动向，深入挖掘现有文献资料，结合瓜州文物保护及利用现状，谋划编制瓜州文物保护及利用项目的项目简介和项目建议书，形成申报文本，为下一步项目资金争取打下坚实基础。

2.提升讲解水平。要重新整理完善讲解词，形成电子文本资料，为制作导游指南做好准备，启动文史话瓜州创作工作，安排主要工作力量研究创作瓜州文史故事，注重学术型、故事性、趣味性，文物局班子成员要分头审核把关，为编辑《瓜州文物故事》积累素材年内完成书籍出版工作；县博物馆、玄奘取经博物馆、锁阳城遗址博物馆、红西路军安西战役纪念馆要重点加强讲解员培训工作，通过组织撰写讲解词、讲解员大赛等形式，有计划地提升瓜州讲解员讲解水平。

（八）加强市场监管，在文化旅游市场服务能力上展现新作为

1.健全市场监管机制。建立完善旅游市场监管工作联席制度，明确联席会议各成员单位的职责，联合相关部门，依托“利剑”“百日攻坚”“暑期整顿”“秋冬会战”等专项整治，结合扫黑除恶专项斗争部署，对文化旅游市场开展行业指导、专项督查、联合执法检查等工作，全力推进、不留死角，及时消除各类隐患，净化市场环境。

2.狠抓文旅系统安全生产。成立文化旅游安全生产工作领导小组，对工作进行安排部署，加强涉旅行业安全教育，提高行业安全意识，并及时开展安全隐患排查，消除各类事故隐患，做好响应准备。

3.开展行业乱象整治。以扫黑除恶专项斗争为契机，以净化社会文化环境、规范文化、旅游市场经营秩序为目标，协调相关部门，对网吧、歌舞娱乐场所、演出市场、出版印刷市场、景区餐饮、宾馆、购物场所等文化旅游市场重点区域的“黄赌毒”、“四黑”、不合理低价游等行业乱象进行全面排查，把问题整改与线索摸排结合起来，切实形成市场监管合力，切实解决群众反映强烈的文化、旅游市场经营和管理中的突出问题。

四、保障措施

1.要加强组织领导。文旅局党组对文旅系统重点工作进行统筹安排，各单位、各股室要根据各自岗位职责自领任务、自加压力，制定重点工作任务推进计划及行事历，以年度目标责任书形式将各项重点工作要落实到具体责任人上，做到事事有人管，件件有回音。全系统要建立督查问责机制，成立督查组定期对重点工作完成情况进行督查检查，对工作中出现的敷衍塞责、完成不力、推诿扯皮等问题要进行严肃问责，确保2020年各项重点工作高质量完成。

2.加强绩效考核。要以局党组下发的考核细则为指导，结合各单位工作实际，制定出可操作执行的量化考核办法，综合、全面、细致的反映出干部职工一年的工作情况，杜绝干好干坏一个样，干了没干一个样。要制定党员干部考核细则。按照有利于调动积极性，提高工作效率的原则，将考核制度要贯穿于日常工作中，要全面考核“德、能、勤、绩、廉”情况和工作作风，让真抓实干的干部受到表扬，让不作为的干部受到鞭策。考核制度要公平公正。合理的运用考核结果，考用结合、以用促考，让干部考核评价由“软指标”变成“硬杠杠”。把考核评价与激励干部有机结合起来。对所有党员干部都要一视同仁，对任何党员干部都要公平公正，用同样的制度要求每一位党员干部，绝对不搞“特殊化”。

3.加强制度建设。重新梳理完善单位运行各项管理制度。各单位要结合各自实际，重新梳理和完善单位各项管理制度，重点包括财务、出勤、重大事项、工作纪律等方面，回头审视是否符合当前发展形势，要进行修改完善，对先前有漏项的制度要进行补缺，做到用制度管人、用制度管事。