瓜州县支持贫困户发展“五小”产业扶持办法

第一章 总 则

第一条为深入推进全县产业扶贫工作，多渠道增加贫困户收入，根据省政府办公厅《关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》（甘政办发〔2019〕35号）和《酒泉市关于支持贫困户发展“五小”产业实施方案》（酒政办发〔2019〕79号）精神，现就支持贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“短平快”增收小产业（以下简称“五小”产业），结合我县实际，特制定本办法。

第二章 扶持对象及资金来源

第二条 扶持对象为全县建档立卡贫困户，产业为2019年起新建产业。

第三条 扶持资金由财政扶贫专项资金和统筹整合财政涉农资金解决，对贫困户发展小买卖产业的可通过扶贫小额信贷进行扶持,贫困户享受发展“五小”产业奖补资金每户最高不超过1万元。

第三章 产业范围

第四条根据贫困村和贫困户的自身条件，重点扶持贫困户发展以下“五小”产业：

（一）小庭院。利用贫困村和贫困户空闲场地、庭院和棚舍等（含钢架大棚），发展蔬菜、瓜果、食用菌及花卉苗木、园艺盆景等庭院经济，并整治好周边环境。

（二）小家禽。贫困户利用闲置房屋和空闲场地，养殖鸡、鸭、鸽、兔等小家禽（畜），贫困户在林下围网散养鸡、鸭，贫困村新（改、扩）建池塘养殖水产品。

（三）小手工。利用贫困村已有扶贫车间和空闲场地及贫困户闲置房屋，加工洮砚、草编、刺绣、缝纫、鞋垫、凉鞋、布鞋等手工艺品。

（四）小买卖。贫困户开设小超市、小卖部、小吃点（摊）、小菜店（摊）等经营半年以上，或开办网店帮助周边农户销售农特产品、购买生产生活用品等。

（五）小作坊。贫困户建立小作坊，进行农产品（面粉、食用油等）、食品（馒头、面条、糕点、凉粉、面皮、豆腐、粉条、醋等）加工等。

不在以上范围的其他小产业，只要有利于贫困户增加收入，都可享受同等政策。

第四章 建设及补助标准

第五条 贫困户享受发展“五小”产业奖补资金每户最高不超过1万元，可采取先建后补、以奖代补等方式进行扶持。

第六条 贫困户能持续稳定经营，经核定验收合格后，按照以下标准给予资金补助，每户只可享受一次奖补：

（一）小庭院

1.露地种植（蔬菜、瓜果、苗木、花卉等）：种植面积0.5亩及以上，符合人居环境提升标准，每亩补助1000元，最高补助2000元。

2.设施种植（小拱棚或钢架大棚）：按照棚内净面积计算，设施种植规模达到300平方米及以上，符合人居环境提升标准，每平方米补助3元，最高补助2000元。

（二）小家禽

1.鸡产业（鹅、鸭、鸽子、鹌鹑等）：存栏20羽及以上，全部购买保险，开展防疫工作，并对周围环境未造成污染的，每羽补助10元，最高补助2000元。

2.兔产业：养殖种兔1组（每组基础母兔8只，公兔2只）及以上，开展防疫工作，并对周围环境未造成污染的，每组补助500元，最高补助2000元。

3.水产养殖：占地面积1亩及以上，水产品年产值达到5000元以上，补助2000元。

（三）小手工:证照办理齐全，有固定经营场所，房屋租赁、装修、设施设备购置等投资在10000元以上，按投资额50%比例给予一次性奖补，最高补助10000元。

（四）小买卖

1.小超市、小卖部、小吃点（摊）、小菜店（摊）等：证照办理齐全，有固定设备或固定经营场所，庭院整洁，环境卫生好，投资额在10000元以上，按投资额50%比例给予一次性奖补，最高补助10000元。

2.开办网店：证照办理齐全，有固定经营场所，能够及时帮助周边农户销售农特产品、购买生产生活用品，房屋租赁、装修、设施设备购置等投资在10000元以上，按投资额50%比例给予一次性奖补，最高补助10000元。

（五）小作坊：证照办理齐全，有固定经营场所，面积20平方米以上，有固定设备，环境卫生好，房屋租赁、装修、设施设备购置等投资在10000元以上，按投资额50%比例给予一次性奖补，最高补助10000元。

第五章 项目实施

第七条 农户自愿申请，村级初审后报乡镇政府审核，乡镇政府审核通过并建立“五小”产业台账，报县农业农村局备案。

第八条 由乡镇政府作为实施主体，负责项目实施及组织验收并采集整理项目资料（包括项目建设台帐、影像资料等），签署验收意见并经公示无异议后，由乡镇政府统一上报农业农村局进行审核，签署审核意见后报县移民扶贫开发示范区管理委员会兑付奖补资金。

第六章 职责分工

第九条各乡镇、县直相关部门要全力做好政策扶持、技术指导和监督、管理服务等工作。

1、乡镇政府为贫困户实施“五小”产业项目的实施主体和监管主体，要组织驻村工作队、帮扶干部、村集体和农户代表成立“五小”产业扶持资金监督管理小组，对“五小”产业扶持资金的使用情况进行监督管理，要及时公开公示经营规模、补助资金数额等，接受社会和群众监督，保障贫困群众合法权益。

2、县农业农村局、县自然资源局要对贫困户发展“小庭院”和“小家禽”产业项目进行监督，并做好技术培训和指导。

3、县人社局、县文旅局要对贫困户发展“小手工”产业项目进行监督，并做好技术培训和指导。

4、县市场监管局、县商务局要对贫困户发展“小买卖”和“小作坊”产业项目进行监督，做好技术培训和指导；在不影响交通安全和城镇市容、环境卫生及周边居民生产生活的前提下，可划定临时经营区域、时段进行规范经营。同时，县市场监管局对需要办理证照的“五小”产业提供便利服务。

5、县移民扶贫开发示范区管理委员会、县财政局要加强对“五小”产业扶持资金的监管，确保资金使用合规安全，发挥应有效益。

6、金融、保险部门要加大对符合条件“五小”产业的信贷支持及投保理赔力度，降低贫困户增收风险。

第十条县直相关部门要加强对“五小”产业项目的督查检查，及时发现问题、解决问题，确保“五小”产业健康发展。对在项目资金使用管理中弄虚作假、虚报冒领、骗取、套取、滞留、挤占、挪用贪污的将严格依纪依法处理。

第七章 附 则

第十一条本办法由县移民扶贫开发示范区管理委员会、县农业农村局、县财政局负责解释。

第十二条本办法自印发之日起施行。