瓜州县：筑牢防线防疫情 倾情服务助平安

瓜州县认真落实司法部《关于在疫情防控工作中充分发挥公共法律服务职能作用的通知》精神，为了使疫情防控期间，向群众提供“抬头能见、举手能及、扫码可得”，人民群众满意的各项公共法律服务。紧紧围绕疫情防控、维护社会稳定、优化营商环境、脱贫攻坚任务和要求，充分利用公共法律服务平台阵地优势，根据律师、公证、法治宣传、人民调解、行政复议的工作性质和特点，探索构建了符合瓜州县特色的“三四八十”公共法律服务新模式，着力打造新时代“枫桥经验”瓜州版，有效提升全县人民群众对公共法律服务获得感、幸福感、安全感。

三张网络保服务。为了确保疫情防控和公共法律服务“两不误”，一是开辟线上服务平台。运用“12348法网”、“甘肃法网app”等在线平台，开展法律援助申请、法律咨询、疫情期间在线法律服务，为企业、群众提供便捷高效、均等普惠、覆盖城乡优质高效的法律服务；二是优化网上供给平台。制定24小时值班制度，安排工作人员和值班律师及时接听咨询电话，提供预约服务和网上咨询和法律引导；三是建立线上抗疫法治宣传平台。充分利用“瓜州普法”、“一村一顾问”等公众微信服务平台，设置疫情法律知识问答、疫情法律法规宣传、企业开工复产法律法规、劳动争议等板块进行多层次的法治宣传教育。联系瓜州县人民检察院、人民法院探索刑事法律援助案件的通知、回函及电子卷宗一体化传递，通过瓜州县人民检察院开通法律援助律师通过视频系统，办理认罪认罚等法律援助案件，“无接触”远程会见，“一网办、一窗办”。截止目前，律师、法律服务工作者共向全县15个乡镇、84个村（居）推送涉疫法律法规4批次，78个法律法规知识问答，审批指派刑事法律援助案件10件，办理认罪认罚刑事案件1件。

四个举措促便民。为了方便防疫期间民营企业和人民群众对公共法律服务的需求，深化公共法律服务各项举措，使公共法律服务“并打烊，不隔离”。一是公共法律服务全天候；二是公共法律服务服务便民化；三是调解服务专业化、公证机构积极服务，积极参与涉疫情民营企业劳动争议、债权债务等各类矛盾的化解，公共法律服务中心组织值班律师和中心工作人员全天候值守，确保“12348公共法律服务热线”、“瓜州普法网”在线咨询24小时不间断，组织律师利用网络、电子邮件、电话、qq、微信、微博对柳沟、北大桥、柳园三个工业园区140户民营企业中的34户开工企业提供“法治体检”，至目前，“12348”法律服务电话解答群众咨询168人(次），为群众申请法律援助案件办理手续27件；为企业开工复产调解纠纷4起，挽回经济损失78000多元，为农民工追回劳动报酬29300元，为西湖镇城北村二组三组20户农户讨要葵花销售款协调联系异地法律援助，办理公证服务51件，减免公证费4件800元。

五个链接拓延伸。坚持和发展新时代的“枫桥经验”，探索公共法律服务多元化矛盾纠纷化解机制，一是搭建县乡村三级调解“工作指导链”。指导乡镇和村组提高矛盾纠纷化解的成功率；二是培强“调解工作链”。将全县的个人调解室、律师调解室和人民调解委员会等专业、行业调委会实现纵横联动，使全县形成了纵向到边、横向到底、互融互通、优势互补的诉调对接运行机制；三是发展“多元化调解链”。通过网络授课、视频调解，培养全县乡村组各级调解人员的专业化、行业化矛盾调解水平；四是推动矛盾化解“一站式服务链”。在疫情防控期间为了确保公共法律服务和疫情预防相衔接，拓展调解职能外延，开展“预约式”和“专家会诊”调解机制，将疑难纠纷进行分析研判，启动疑难纠纷信息反馈，使全县调解工作“一盘棋”，对符合法律援助的案件由司法所长初审后，快速流转到乡镇公共法律服务窗口，及时转交法律援助中心承办；对疑难纠纷由公共法律服务中心组织人员会诊后进行业务指导，对跨村、跨乡镇的纠纷组织调解人员进行联合调解，提升了矛盾纠纷化解的针对性。至目前共调解纠纷各种纠纷114件，为了防止纠纷反弹，对动员双方当事人共同申请法院申请进行司法确认19件，为群众挽回各种损失106500元，确保了群众的生产生活和备耕生产的顺利进行。

八项机制提效力。为了使疫情防控不松劲，服务群众提效力。一是组建疫情防控专业法律服务团队；二是开通疫情防控法律服务绿色通道；三是实行现场服务预约机制；四是发挥线上服务群众便民机制；五是加大对“网上办”“热线办”的宣传力度，推动“不见面”也能“办成事”，提高公共法律服务工作效率；六是加强公共法律服务专业指导机制；七是建立法律咨询双向反馈机制；八是强化信息沟通和业务协助机制。通过上述八项机制的实施，为民营企业开工复产和人民群众法律咨询解疑释惑。至目前，共编印《企业开工复产法律引导》宣传资料5000份，编印《疫情防控期间企业劳动关系和相关法律关系风险提示》13000份，已全部发放到开工复产企业和农户家中。

十项工作助脱贫。为了巩固全县脱贫成果，提升公共法律服务法治扶贫成效。

一是抓好吸毒人员康复救困工作，彻底解决因毒致贫、因毒返贫等扶贫中的社会问题；

二是办好精准脱贫法治大讲堂。注重用法治宣传教育助力脱贫攻坚的力度，抓好疫情防控期间法制讲座，将《宪法》《婚姻法》《合同法》《传染病防治法》《食品安全法》《野生动物保护法》《动物防疫法》《突发公共卫生应急条例》《刑法》《治安处罚法》等部分法律知识，整理后利用手机推送、上门发送、视频面对面宣传等多种形式开展宣传，提高法治宣传的针对性；

三是加大法律明白人的培训。在乡镇、村分级分批培训农村法律明白人，从每个村选出2—3名具有初高中以上文化程度的村民，集中对宪法、民法、刑法以及涉及婚姻家庭、劳动保障、法律援助、传染病防治等方面的法律法规进行培训学习，力争为每个村培养具有一定法律常识、法治理念和法治思维的明白人，提升引领带动贫困群众法律素养。

四是夯实民主法治示范村创建；指导各乡镇开展依法完善基层组织建设，依法修订完善基层组织工作规章制度、村规民约和自治规范，为村（居）管理、民生事务、生产经营等活动提供法律意见，利用“甘肃法律服务网”“甘肃省掌上12348”“瓜州普法”等网络和抽调普法讲师组成员深入乡镇、村组开展“两委”干部法治培训，不断提高移民村（居）依法治理水平。

五是丰富法治文化建设行动内容；确保群众一户一本法治宣传“口袋书”，一户一册法治宣传“掌中宝”，一户一张法治宣传挂画，利用瓜州县民间群众文艺团体等资源在各乡镇、村组开展法治文艺巡回演出，免费巡回放映法治宣传片、法治微电影，丰富贫困群众法治文化生活为农村广大群众学习掌握法律知识提供便利条件。

六是提升公共法律服务站点服务水平；利用视频远程提供法律咨询、法律引导、疑难纠纷调解，对各乡镇疑难调解进行网格化管理，对“办件数量、日常工作量、满意度评价”等三项主要指标，按季度进行量考核打分，实现实时积分，实时可查，作为绩效考核，运用电话、微信、视频远程在线调解方式，做好政策解读、法律释疑、普法宣传，依案说法。引导企业、群众化解矛盾，实现全县“一村一法律顾问”与人民调解 、法律援助、“法治扶贫”等工作相融合，相互配合，优势互补，建设人民群众满意的现代公共法律服务体系，努力为广大群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的法律服务。推动全县建成一批“无民事纠纷村（居）”。全面落实“一村一法律顾问”制度，建立村级法律顾问工作绩效考评机制，研究法律顾问工作保障机制，提升法律顾问工作实效，探索利用“瓜州司法”“阳光村务”等平台进行法律政策咨询服务。

七是建好公共法律服务扶贫示范基地；依托“一村（居）一顾问”，抓好企业扶贫龙头扶贫带动示范效应，分批次组织公益法律服务顾问团、值班律师开展工作公益法律服务活动，根据企业需求，定期不定期指派律师，为企业发展提供全方位的法律服务。重点扶持雇佣贫困户人数多，帮助贫困户发展生产的民营企业，在全县各乡镇采取点面结合，以点带面，促进法治扶贫与企业法治帮扶深度融合,帮助乡镇做到精准扶贫、有效脱贫，综合施策, 为全县项目扶贫、智慧扶贫，提供精准高效、普惠便捷的公共法律服务、法律帮助、法律保障,聚力法治扶贫,助推脱贫攻坚，巩固脱贫成果 。断丰富法治扶贫工作方式方法,增强法治扶贫工作针对性和有效性。

八是落实法治体检入户行动；依托“一村（居）一顾问”，紧盯贫困户涉及土地承包、婚姻家庭、劳动争议、债务纠纷、征地拆迁、购销合同等事关群众切身利益的法律问题，建立基本台帐，分批次组织移民村法律顾问对建档立卡贫困户开展全方位法律体检，及时向已脱贫群众推送扶贫政策、解答法律问题、开展法律服务，引导脱贫群众巩固脱贫成果，指导贫困户依法维护自身合法权益。

九是抓好社区服刑人员和安置帮教对象脱贫减困；在社区服刑人员、安置帮教人员中建档立卡贫困户进行认真摸底，协调县人社部门加强社区服刑人员、安置帮教人员劳动技能认证管理，抓好社区服刑人员、安置帮教人员到安置基地就业，对没有技能的组织开展技能培训，努力提升适应社会的能力。对符合其他相关政策条件的，积极与乡镇和有关单位协调解决社区服刑人员和安置帮教人员实际困难和问题。

十是深化法律援助惠民生、助力农民工、关爱残疾人活动。截止目前，与梁湖乡党委政府合作，由梁湖乡政府投资350万扶贫款建起了蜜瓜法治扶贫示范基地、枸杞法治扶贫示范基地、食用菌法治扶贫示范基地，帮助595户已脱贫的农户和巩固扶贫成果，帮助困难户从事劳务增加收入。并依托15个乡镇、84个村居民文化广场、党员文化活动室、远程教育室等阵地，打造乡村示范型法治文化广场和农家法治书屋，设置法制宣传栏265个，法治自助咨询栏265个，配备常备的法律知识读本和法治宣传资料89000多份，方便群众查询相关法律知识，在全县开展使群众在寓教于乐中接受法治熏陶和洗礼。