瓜州县第十八届人民代表大会第四次会议开幕

4月17日上午，备受全县人民关注的瓜州县第十八届人民代表大会第四次会议在元通大酒店二楼会议室开幕。

会场气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

县领导王晋婷、高生荣、杨栋、王旭东、鲁玉梅、毛建平、王晓英、田顺基、佘立恒在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：刘金香、闫强国、王宏伟、陈 玮、陈维、张升元、鲁辉、龚建新、柴青岩、王斌等县领导及其他大会主席团成员。

县人大常委会退休老同志董生录，县政协退休老同志孟世勇应邀出席会议并在主席台就坐。

县第十八届人民代表大会第四次会议应到代表146人，实到127 人，请假19 人，符合法定人数。

上午9:00，县人大常委会主任高生荣宣布大会开幕！

瓜州县委副书记、代理县长杨栋代表县人民政府向大会作政府工作报告。

报告共分三部分：一、真抓实干，攻坚克难，经济社会发展迈上新台阶。二、开拓创新，砥砺奋进，决胜全面建成小康社会。三、凝心聚力，奋发作为，全面建设人民满意政府。杨栋在报告中说，2019年，面对复杂严峻的发展环境和艰巨繁重的工作任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻新发展理念，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会保持稳中有进、持续向好的发展态势。

全年实现地区生产总值87.3亿元，同比增长2.1%；规模以上工业增加值15.42亿元，同比下降3.2%；固定资产投资86.63亿元，同比增长19.5%；社会消费品零售总额26.25亿元，同比增长7.6%；财政总收入9.06亿元，同比增长9.5%；一般公共预算收入3.72亿元，同口径增长15.1%；城镇居民人均可支配收入33850元，同比增长8.4%；农村居民人均可支配收入18106元，同比增长9.4%，较好地完成了县十八届三次人代会确定的目标任务。

杨栋从八个方面回顾了2019年工作，持续精准发力，脱贫成果巩固提升；夯实产业基础，现代农业提质增效；坚持项目拉动，发展后劲明显增强；坚持精准施策，工业经济平稳运行；抢抓重大机遇，文旅融合加速发展；坚持生态立县，城乡面貌显著改善；增进民生福祉，社会事业和谐发展；深化作风建设，政府效能全面提升。面对突如其来的新冠肺炎疫情，严格落实中央、省、市工作部署，在县委的坚强领导下，科学建立联防联控、群防群治的工作机制和指挥体系，疫情防控取得阶段性胜利。审时度势调整防控策略，深入开展“三帮三联三促”，制定出台多项激励措施，各行各业复工复市，社会秩序良好平稳。杨栋在报告中说：这些成绩的取得，是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县广大干部群众，向所有关心、支持瓜州发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

杨栋在总结成绩的同时，也指出了全县经济社会各项事业发展中存在的矛盾和问题。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇之年。县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，以县十五届四次党代会精神为统揽，以全面建成小康社会为目标，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，全力推进“生态立县”“工业强县”两大战略，坚定发展绿色生态产业，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力开创瓜州高质量发展新局面！主要预期目标是：生产总值增长7%以上；固定资产投资增长9%以上；规模以上工业增加值增长10.5%以上；一般公共预算收入增长5%以上；社会消费品零售总额增长7.5%以上；城乡居民人均可支配收入增长8%以上；单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在市定目标以内，力争取得更好的成绩。

杨栋说，为实现上述目标重点抓好以下八个方面的工作：

一是立足富民增收，强化产业扶贫，推进就业扶贫，夯实发展基础，筑牢返贫防线，固强补弱，确保全面小康路上不漏一户、不落一人，持续提高脱贫质量。

二是聚力项目建设，不断夯实发展基础，注重规划引领，加强项目谋划，全力招商引资，优化服务环境，促进投资持续增长。

三是做强优势产业，全面推进乡村振兴，加大产业结构调整，做大特色优势品牌，搭建产销对接平台，提升乡村治理能力。

四是优化工业结构，支持壮大能源产业，优先发展化工产业，做精做深硅材料产业，改造提升传统产业，完善园区基础设施，推进工业强县战略。

五是放大融合效应，着力夯实文旅基础，加快发展特色文旅，倾力打造品牌赛事，大力培育商贸物流，激发文旅产业活力，抢抓大敦煌文化旅游经济圈机遇，全力争创省级全域旅游示范区。

六是坚持生态立县，完善城市功能，强化精细管理，优化人居环境，加强生态环境保护，持续改善人居环境，按照城旅融合发展理念，着力提升城市品位。

七是注重统筹协调，优先发展教育事业，切实增进民生福祉，提高医疗服务水平，完善社会保障体系，补齐全面小康短板，抓好惠民实事办理，提升群众获得感、幸福感、安全感。

八是强化社会治理，加强社会治理创新，强化安全生产监管，全力维护社会稳定，全力构建平安瓜州。

如何建设人民满意政府？杨栋说，强化政治建设，法治思维，严格依法行政，担当作为，突出忠诚履职，注重实干实效，强化服务意识，提升行政效能，强化廉政建设，持续改进作风。切实将旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作始终，坚决服从县委领导，执行县委决定，确保各项决策部署抓实见效。坚持用制度管权管事管人，促进政府治理规范化、法治化、制度化。强化工作执行力、落实力，做到重大决策和重点工作说了算、定了干，全面提升政府公信力。持续深化“放管服”改革，持续提升服务质量。认真贯彻中央八项规定，严格落实党风廉政建设主体责任，高度重视政府系统意识形态工作，全力筑牢思想防线。

杨栋在报告最后说：各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会、推动瓜州高质量发展而不懈奋斗！

大会书面审议了县政府2019年惠民实事办理情况的报告，并进行满意度测评。审议了《瓜州县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划（草案）》的报告，《瓜州县2019年财政预算执行情况及2020年财政预算（草案）》的报告。听取审议了县政府关于2020年惠民实事候选项目的报告。县人大常委会副主任、议案意见建议审查委员会主任委员田顺基宣读了代表议案、意见建议处理办法；宣读了代表议案、意见建议提交截止时间的决定；宣读了代表联名提出选举候选人截止时间的决定。

在瓜的省、市人大代表；出席政协瓜州县第九届委员会第四次会议的全体政协委员；县直部门、群团组织、乡镇、人大机关委室、县事业单位、驻瓜单位以及部分企业负责人列席会议。