玉门市人民检察院压实“五个责任” 落实“群众来信件件有回复”工作

2019年以来，玉门市人民检察院严格落实高检院“群众来信件件有回复”的指示精神，按照上级检察机关部署要求，采取多种措施，压实党组抓总、领导办信、部门牵头、工作督办、办信效果“五个责任”，推动“群众来信件件有回复”工作扎实开展，2019年以来，共接待来信来访104件，其中来信9件，来访93件，矛盾纠纷化解效果明显。

    压实党组抓总责任。明确“群众来信件件有回复”工作为 “一把手”工程、“全局性”工作和“全院性”工作，要求党组书记、检察长亲自抓，主管检察长具体抓，全院各部门高度重视，严格工作程序共同抓好落实。院党组坚持召开办信工作月例会，办信领导汇报本人办信情况，第三检察部汇报本月全院办信情况和存在的问题，办信领导和各部门负责人就存在的问题和工作措施进行汇报。 

压实领导办信责任。出台《玉门市人民检察院信访工作领导包案制度》，明确规定，对所有群众来信和重大来访案件，由检察长亲自阅批，信访案件院领导带头办理。如2019年在办理余某某不服不起诉决定申诉一案中，党组书记、检察长王晋方带领院党组成员和第三检察部负责人及坐班律师一行前往赤金镇现场解答、调处化解矛盾。院领导在耐心听取了信访人员诉求和被不起诉人对调解处理意见的基础上，认真开展释法说理、心理疏导等工作，并就案件依法办理过程、法律程序和不起诉理由进行了再次阐释，对信访人坚持的赔偿数额要求过高、无理纠缠的行为从法律角度进行了说服教育，最终双方达成赔偿协议并当场给付了赔偿金，提交了谅解书，使一起有可能进一步缠访、闹访的信访案件及时得到了化解。2019年以来，检察长接待来访群众46次，带案下访2次。

    压实部门牵头责任。由第三检察部负责件件有回复工作的具体事项，明确群众来信“7日内程序性回复、3个月内办理过程和结果的答复”以及回复和答复的方式方法，由一名员额检察官、两名检察辅助人员专门负责案件分流和回复工作。制定来信来访案件工作台账，对案件进行精细化管理，台账中明确案件的来信人信息、案件来源、来信诉求、案件分流部门、承办员额检察官、答复时间、是否息诉等信息，准确了解案件信息及办理进度。同时，加强群众来信工作电子信息化技术的应用，2020年信访2.0系统上线运行以来，全部信访案件均录入系统，对于案件办理进度情况进行提前预警，办信人员可全面了解、及时跟踪来信办理情况。 

  压实工作督办责任。实行定期催办制度，并与纪检监察部门协调，对群众来信办理情况或答复情况由第三检察部和纪检监察部门共同跟踪“双督办”，对已办结案件、息诉案件全部进行定期回访，在全院进行逐月通报、季度点评。对诉求明确且属于本院管辖的，控申部门作出分流后，及时联系相关部门联络员，将相关诉求转交有关业务部门办理。信件分流至业务部门后，业务部门联络员第一时间与来信人联系，告知来信人信件办理的具体部门、办理期限、具体承办人及承办人的联系方式。信件指定具体承办人后，承办人主动与来信人沟通情况，进一步了解来信人诉求，告知来信人办理进展及结果。信访联络员定期对案件办理情况进行跟踪监控，对3个月马上到期未办结案件，除系统预警外，要求流程监控人员提前5天口头预警，并向相关部门发送《催办函》，督促及时按期办结，对3个月仍未能办结的案件，逐月告知信访人办理状态。

    压实办信效果责任。要求全院干警在办理群众来信工作中注重释法说理，实现案结事也结，通过细致的工作让人民群众有实实在在的获得感、幸福感，真正将来信来访工作做实做好。强化12309检察中心窗口与业务部门信访矛盾“双化解”，以努力实现信访人“最多跑一次”为工作目标，高度重视群众初信首办责任，联合业务部门，对群众信访案件和事项马上办、简易办、一次办，依法及时就地解决群众诉求，减少重复信访，让群众信访的“第一站”变成矛盾化解的“终点站”。2019以来，接待群众来访当场答复率100%，当场息诉率100%。同时，积极推动律师参与代理申诉案件，参与化解矛盾纠纷，处理结果均得到群众认可。