聚焦靶心持续用力高质量巩固提升脱贫攻坚成果

今年以来，瓜州县深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话和指示批示精神，特别是总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻省市委决策部署，坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误、两促进，紧盯目标、尽锐出战，确保高质量打赢打好脱贫攻坚战。

一、坚持高位谋划，构建统筹推进工作格局。始终把高质量巩固脱贫成果作为全面建成小康社会的核心之要，严格落实“四不摘”要求，做到靶心不偏、焦点不散、力度不减。坚持问题导向，重点围绕扶贫主导产业不优不强、发展质量还不高，基础设施薄弱、发展后劲还不足等问题，研究制定《瓜州县巩固提升脱贫成果实施意见》、《瓜州县2020年扶贫工作要点》，坚持“七强化、七提升”的工作思路，将任务、项目、责任层层靠实到各乡镇、各部门，做到目标明确、重点突出、任务具体、措施有力，实现高质量巩固提升脱贫成果和实施乡村振兴战略互融共进。面对疫情对脱贫攻坚重点工作的影响，县委、县政府主要领导率先垂范,积极深入一线调研督导，及时研究解决存在困难及问题，努力把疫情对重点工作的影响降到最低。全面落实督查奖惩责任，建立定期检查督导、汇报通报、综合考核、用人导向和责任追究机制，强力推动了各项工作的顺利开展。

二、坚持产业振兴，筑牢高质量发展根基。始终把产业兴旺作为巩固提升脱贫成果的关键之举，制定出台《瓜州县财政专项扶贫资金到户产业项目奖补管理办法》和《瓜州县支持贫困户发展“五小”产业扶持办法》，投入到户产业扶持资金3290万元，大力实施以枸杞、蜜瓜、设施农业、牛羊、饲草为重点的“五个五”产业富民工程，全县新增特色产业面积10万亩，调引西门达尔牛基础母牛、萨福克种公羊等优质家畜5256头只。投入财政专项扶贫资金3385万元，按照经营规模化、生产标准化、管理集约化、营销品牌化的发展模式，计划建成蜜瓜、枸杞、构树等现代扶贫产业示范园18个，4家龙头企业、12家专业合作社与3409户贫困户建立紧密的利益联结机制，带动贫困户在全产业链稳定增收。继续紧密对接中粮、中垦等知名企业，力争全县80%的蜜瓜、70%的枸杞，实现订单销售。加大对扶贫龙头企业、合作社的金融贷款和贴息支持力度，投放贴息贷款1.2亿元，支持和推动全县20家农业产业龙头企业和7家扶贫车间全部复工复产，有序恢复农产品交易市场，促进农产品物流畅通。

三、坚持抓实就业，千方百计增加群众收入。统筹整合人社、农业、文旅、妇联等相关部门的培训项目、师资、资金，大力开展“菜单式、订单式”培训。优化线上服务，组织1467名有意愿的贫困劳动力，开展劳务技能线上培训，为疫情平稳后外出务工做好准备。研究出台就业创业及劳务用工方面政策措施8项，组织开展“春风行动”等就业帮扶活动，积极与367家企业对接用工需求，采取发放就业补贴奖补、交通费、生活费等措施，先后向省内外有序输转贫困劳动力3283人。全面摸排调查外输贫困劳动力底数，掌握动态信息，对应出未出的1640名贫困务工人员，制定“一人一案”就业措施，通过“点对点”包车，有组织输出一批。积极开发保洁员、疫情防控管理员等公益性岗位457个，过渡性安置因疫情无法返岗的贫困群众和低收入人群就业，努力将疫情对贫困群众带来的影响降到最低。

四、坚持问题导向，全力以赴抓好问题整改。坚持把抓好脱贫攻坚问题整改作为一项重大政治任务，将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核和中央纪委国家监委调研督导反馈意见、全省脱贫攻坚“回头看”排查问题整改工作结合起来，一体研究、一体推进。紧盯反馈问题，按照“照单认领，举一反三、全面整改”的原则，对我县脱贫攻坚全过程、各环节进行全面检视自查，共梳理两个层面52个问题。针对问题，深入剖析产生问题的原因，细化梳理整改措施159条，制订下发《整改方案》，明确整改目标、整改时限、责任领导、责任单位和具体责任人，逐项建立问题台账，倒排工期，挂账销号，形成压力层层传导、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的工作体系。完善工作推进机制，建立专题会议、日常调度、定期报告、联络沟通等制度，及时对整改进度进行对账盘点。抽调业务骨干成立暗访督查组，对各级各部门问题整改工作开展有针对性指导督促，采取下发整改通知书、开展提醒谈话等有效形式，对整改工作缓慢的及时督办，对整改措施不力督促“补课”“返工”。目前，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈梳理的8个方面29个问题，完成整改10个，正在整改19个；脱贫攻坚“回头看”排查反馈梳理的7个方面23个问题，完成整改15个，其余8个问题整改进度均达到80%以上，预计5月底可全部整改完毕。

五、坚持整合发力，促进帮扶工作落细落实。树立“帮扶”就是“主业”的工作导向，按照“县级领导包村、科级单位包组、帮扶干部包户”原则，动员13名市级领导、30名县级领导和87个市级帮扶单位、100个县级帮扶单位，3000多名帮扶干部联系贫困户6318户。制定《瓜州县2020年脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，通过定任务、定标准、定时限、定措施、定责任人，将督战责任落实到人，督战任务落实到户，形成了集中攻坚的强大合力。建立监测预警机制，对全县剩余9户不稳定脱贫监测户和7户边缘户进行重点监测。严格按照“三落实”“三精准”“三保障”要求，全力督促各帮扶单位、帮扶干部逐户制定“一户一策”巩固提升计划，认真落实光伏项目带贫、资产收益分红、公益岗位开发、政策兜底保障等措施，确保全县挂牌督战任务如期完成。动员各级帮扶力量通过“以购代捐”“以买代帮”等方式，帮助贫困户代购代销农产品300余吨，切实解决了疫情期间农产品“卖难”问题。积极与市县帮扶单位对接协调帮扶资金，为600余户贫困户购买防返贫险，有效筑牢了贫困群众脱贫保障网。

六、坚持固强补弱，扎实开展两项行动。按照“攻坚、巩固、提升、整改、兜底”要求，把“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”作为今年工作的“重头戏”，进一步聚焦着力重点，细化落实举措，着重在抓深化、抓提升、抓质量上下功夫。深入开展控辍保学专项行动，实施“两类学校”建设项目，新建5个移民乡镇中心小学运动场，优化调整乡村小规模学校9所。全面落实基本医疗各项补助政策，全县建档立卡贫困人口参保率100%，为1428名建档立卡贫困人口报销基本医保362.95万元，为399名建档立卡贫困人口报销大病保险93.04万元、为1335名建档立卡贫困人口报销医疗救助130.39万元。建立县-乡-村-组四级联动监管体系，对各乡镇住房进行动态监测，全县无新增危房。全面排摸解决“冻管”和季节性缺水等问题，安排专项资金599万元，实施人饮提升改造工程10处，计划6月底前全面完工。全力保障疫情期间困难群众基本生活，共为3053名农村低保对象发放农村低保资金356.9万元，360名农村特困供养对象，发放供养资金87.4万元。