瓜州县累计减少6.59万名贫困人口

　　甘肃新闻网8月22日电 (通讯员 魏金龙 陈磊)“刚迁来的时候住的是四处漏风的藏头房，走的是坑坑洼洼的土路，种的地是不长庄稼的盐碱地，破破烂烂的土渠经常跑水，有些地方渠低地高水都浇不上只好撂荒，自从2009年在政府的引导支持下我们开始种植枸杞，我们的收入是芝麻开花节节高，住的是宽敞明亮安居房，吃上了方便安全的自来水，走的是平坦宽敞的柏油路，大多数村民还买上了小汽车，这放在以前想多不敢想”瓜州县双塔乡古城村村委会主任陈平激动地说。

　　双塔乡古城村村民2840多人，耕地19910亩，连片枸杞达到了8000多亩，2015年全村户均枸杞收入达到了10万元以上，成了远近闻名的富裕村。

　　“我是2005年，从古浪迁到瓜州的，刚来的时候全家4口人，种21亩地，前三年土地盐碱大，地里几乎没有收入，靠着打零工维持生计，2009年乡上针对土地盐碱大实际，每亩地种补贴450元，鼓励我们种枸杞，还请技术人员手把手教我们修剪、施肥、打药等，自从种了枸杞我们的生活是越来越好了，我现在21亩的枸杞都在盛果期，每亩地大概可以收干果350公斤，每公斤最低可买40元，雇了50多名河南农民工采摘，自己就是过称，晾晒，第一茬就卖了10多万，全部售完可以卖20多万，为了上地方便他2013年买了一辆10 万元的现代小轿车”现年45岁的古城村7组村民谢大可说。

　　据了解，双塔乡人口达到1.3万人，是瓜州县最大的移民乡，全乡枸杞面积达到了2.6万亩，其中今年新植1.4万亩，全乡建成了万亩枸杞示范基地1个，5个千亩示范基地，42个百亩示范点，5家枸杞烘干厂，497座晾晒棚。“1.2万亩进入三年以上进入盛果期的枸杞，每亩按300公斤干枸杞，每公斤400元算，可收入1.44亿元，人均11076元，再除掉一半采摘烘干等投入，人均来自枸杞的纯收入可达5538元，我们还准备引进枸杞保鲜加工企业，进一步延长枸杞产业链增加移民收入”瓜州县双塔乡党委书记许铎说。双塔乡古城村的美丽嬗变是瓜州县举全县之力，集全县之智，咬定目标、埋头苦干，大力实施精准脱贫工作的缩影。

　　瓜州县地处河西走廊西端，全县移民人口达到18131户、82530人，占全县总人口的55.5%，占农村人口的79.7%，属全省17个插花型贫困县之一。2009年全县移民群众人均纯收入727元，95%以上的移民群众处在贫困线以下。省委“1236”扶贫攻坚行动、“双联”行动开展以来，在省市部门的倾力帮扶下，瓜州县按照先温饱、后脱贫、再致富“三步走”的思路，围绕移民群众迁入初期“居住难、行路难、看病难、上学难”等十大难问题，以“教给移民干、干给移民看、带着移民干”的魄力和决心，集中人力、物力、财力，扎实推进移民扶贫开发工作。

　　“精准扶贫战略实施以来，我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，紧紧围绕2016年全县整体脱贫“这一目标”、补齐基础设施配套和富民产业培育“两个短板”、坚持工作重心、工作力量、投入保障“三个不变”、切实做到移民增收、发展基础、素质提升、保障机制“四个抓实见效”，坚持把最强精力放在精准脱贫上、最优干部选配到脱贫主战场、最大财力集中到脱贫攻坚上，靠实责任聚合力、做强产业促增收、补齐短板夯基础、健全机制强保障，全县贫困人口从2009年的70415人减少到2015年4530人，累计减少6.59万人，贫困发生率由2009年的66.8%下降到2015年的4.3%，移民人均纯收入从2009年的727元增加到了2015年的6752元，精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性成效。”瓜州县委书记宋诚说。

　　靠实责任聚合力

　　瓜州县制定出台了精准扶贫《实施意见》、《实施方案》和《考核办法》，先后开展6轮入户，6轮公示，确定了15个贫困村，精准识别贫困户6605户、26273人，并按照“市级领导抓片、县级领导包乡、部门抓村、干部包户”的工作机制，将贫困户分解包挂到了220个单位、3806名干部头上，组建了74支驻村帮扶工作队，抽调327名干部组成精准扶贫党员先锋队，进村入户蹲点开展帮扶工作，并借助玄奘之路戈壁挑战赛等品牌赛事活动，联系发达地区的63家非公企业与33个移民村结对子，形成了全方位、立体式的帮扶格局。今年以来， 8名市委常委、12名市级领导、589名县级干部、1346名科级干部全力包抓帮扶。为实现2016年全县整体脱贫目标，瓜州县以全市精准脱贫攻坚大会在瓜州召开为契机，将全县35名县级领导、680名科级干部定点联系到贫困程度深、脱贫任务重、难度大的乡村帮扶，层层签订精准脱贫“军令状”和“承诺书”，动员全县各级干部倾力理思路、帮产业、解民忧、促增收。“至目前，市县各级干部共帮扶落实项目实事469件、资金7878万元、解决难题4500件，为实现全县整体脱贫奠定了坚实基础。”瓜州县委农办主任刘伟介绍说。#p#分页标题#e#

　　做强产业促增收

　　瓜州县把富民产业培育作为精准脱贫的主要途径，每年列支4000万元产业发展资金，积极引导贫困群众发展枸杞、设施种植、草食畜等特色产业，鼓励引种人参果、草莓、樱桃等高效作物，移民乡新植枸杞面积7万亩，特色种植面积累计达到17万亩，建成日光温室1060座，广至乡移民群众种植的1400多吨西红柿远销俄罗斯，辐射带动4000多户贫困群众实现增收；着眼于提高枸杞质量、提升枸杞品质、增加群众收入，瓜州县财政列支1500万元，为33个移民村建设了枸杞烘干加工厂；大力发展设施养殖，新建暖棚圈舍1133座，调引基础母羊2万只，羊只饲养量达到30万只，贫困群众增收的基础进一步夯实。；按照“点对点、人盯人、一对一”帮扶机制，积极引导贫困群众开展劳务输转，累计输转劳动力3.92万人次，实现劳务收入5.56亿元。同时，瓜州县以被列入全省光伏扶贫项目试点县为契机，大力发展光伏扶贫项目。由中电国际、汇能、瓜州益能三家新能源企业负责承建25兆瓦光伏扶贫项目已建成，每年可为1000户贫困户户均增加收入3000元。“目前，瓜州县正在积极争取百万千瓦光伏扶贫产业园项目，按照年1500小时上网时间计算，年发电量是15亿千瓦时；按照0.8元/千瓦时的上网电价计算，可实现营业收入12亿元；按照0.1元/瓦提取扶贫资金，可提取带贫资金1亿元，按照3000元/户进行扶贫，年可帮扶贫困户33333户。”瓜州县能源局局长王生祥介绍说。

　　补齐短板夯基础

　　瓜州县坚持把改善基础设施作为精准扶贫的关键举措，以补齐贫困村水、电、路、房、田等基础设施“短板”为重点，聚力攻坚土地改良这一“硬骨头”，争取并整合各类项目资金10.4亿元，先后实施土地改良、危房改造、农田水利、产业开发和社会事业发展等项目183项，改良盐碱板结地9.1万亩，衬砌渠道202公里，硬化乡村道路49.65公里，全县移民乡村道路通达率、通畅率均达到100%，建成县级电子商务服务中心1个，乡村电商服务站点35个，建成“万村整洁”试点村45个，完成人工造林3.6万亩，农田防护林、绿色通道建设187公里，贫困乡村生态环境得到持续改善。“全县建成农村互助老人幸福院44个，贫困群众养老保险参保率达95%，新型农村合作医疗参合率、适龄儿童入学率均达到100%，累计发放低保金4500万元，救助困难群众14282户44416人，实现了政策兜底脱贫的目标。”瓜州县民政局局长肖红莲介绍说。

　　健全机制强保障

　　瓜州县深入推行包抓县级领导、科级干部一年一述职的工作机制，将减贫人口数量、贫困群众增收、生产生活条件改善、公共服务水平、生态环境建设、社会保障状况等作为“一票否决”项目，对完成精准脱贫任务好的领导干部予以提拔重用，对完不成任务的进行严厉问责和组织调整。“先后将12名工作实绩突出的老乡镇党政主要负责人调整到扶贫任务最重、信访矛盾最突出的移民乡开展工作，对同一岗位时间较长的218名科级干部进行了交流，调出了信心、调出了干劲、调出了活力、调出了担当，为打赢精准扶贫攻坚战提供了坚强的组织保障。”瓜州县委常委组织部长闫强国说。瓜州县全面落实“1+17”脱贫攻坚方案，发放精准扶贫专项贷款3.19亿元，按照户均5000元的标准，市县帮扶单位落实产业帮扶资金1721万元，贫困村扶贫互助资金达到1955万元。率先在全省开展农业设施产权登记颁证，1060座日光温室取得《日光温室产权证》，协调发放产权抵押贷款1200多万元，贫困群众发展设施农业的热情高涨。积极推出了“支部+合作社+农户”、“支部+公司+农户”等党建工作新模式，组建产业党支部17个、产业党小组89个，成立枸杞、蔬菜、蜜瓜、牛羊肉等专业合作社18个，发展会员3800多人，销售各类农产品1.7万吨，辐射带动4000多户贫困群众实现增收。预计到年底，全县移民群众人均纯收入达到8100元，同比增长20%，贫困发生率由2015年的4.3%下降到1%以内，实现全县脱贫目标。#p#分页标题#e#