玉门市人民检察院“六到位”做好群众信访工作

近年来，玉门市人民检察院高度重视涉检信访矛盾纠纷化解工作，提高政治站位，压实工作责任，认真践行新时代“枫桥经验”，围绕 “监督制约、权利保障、化解矛盾”的职能定位，做到“六个到位”聚焦执法办案、化解矛盾主责主业，狠抓检察干警的服务能力，以实际行动彰显“群众利益无小事”这一民本理念，最大限度地便民利民，为民解忧，取得了良好成效。

一是贴近群众，“7日内回复”到位。玉门市人民检察院借助12309检察服务平台，整合“信、访、网、电”四位一体接访平台，由专人接收群众信访，规范录入、受理、流转、答复一体化流程。对本院受理的来信来访一律实行7日内程序性回复；12309干警时刻把初心、使命融入群众来信7日内回复工作中，群众信访材料当日扫描录入统一业务系统，确保全程动态规范管理每个信访案件。疫情防控期间，鲁某某来电称：年前在兰州市永登县被诈骗20余万元，近日去玉门市公安局报案，公安不予受理，来电咨询。接访人员积极对其进行情况说明，告知其在疫情防控期间不要随意外出，做好防护，并建议疫情过后准备有关证据材料向永登县公安报案，公安机关定会积极侦办，来信人如释重负。截止目前，玉门市人民检察院共接收群众来信来电来访21件，七日内程序性回复率及三个月办理过程或结果性答复率均100%。

 二是司法救助，履职帮扶到位。办案是检察机关最好的“名片”。2016年3月，被害人王某某因与被告人陈某某发生矛盾，扭打中致使被害人王某某左手第四指近节指骨折，经鉴定，被害人王某某的人体损伤程度为轻伤二级。玉门市人民法院判决后，陈某某正在服刑，无法支付王某某受损伤的医疗等费用，受害人因受伤害无法继续打工，生活困难，向我院申请司法救助，我院审查认为王某某的情况符合规定的救助条件，启动国家司法救助程序，2020年1月13日，公开向被害人王某某发放司法救助金2.2万元。自2018年以来，玉门市检察院为7名特困刑事被害人发放国家司法救助金7.8万元，其中建档立卡贫困户4人，残疾人3人。所有司法救助案件办理都公开答复，对救助金发放实行公开、集中发放，解决被救助人实际迫切的生活困难，通过沟通打开被救助人心结，鼓励当事人走出阴影、阳光生活，体现了司法人文情怀。

     三是加强督办，审查监督到位。玉门市检察院始终聚焦法律监督主业不动摇，依法进入法律程序的信访案件及时导入案件管理系统；强化案件后续审查监督，严格落实首办责任制，把牢对本院其他部门案件办理程序和结果的监督职能。第三检察部明确一名控申干警为总联络员，其他部门明确一名干警作为部门联络员。对诉求明确且属于本院管辖的，第三检察部作出分流后，及时联系部门联络员，将相关诉求转交有关业务部门办理，业务部门联络员严格落实“双告知”工作制度，第一时间与来信人联系，切实做好群众来信的“二次程序性回复”，告知来信人办理的具体部门、办理期限、具体承办人及承办人的联系方式。控申联络员定期对案件办理情况进行跟踪监控，对回复、答复情况均登记录入系统。2018年以来，共受理、审查民事监督案件34件，办理刑事申诉案件12件。

四是普法入心，法律宣传到位。主动服务，领导带头“精准释法”。转变以往“申诉人有疑问才解释”的被动工作思维，建立“谁承办谁释法”的责任包干制度。同时，强化领导接访下访工作，检察长接待来访群众40余次，接待集体访、群体访5次，检察长带案下访2次，坚持矛盾不上交，及时就地解决信访问题。实行“清单式”服务，“全程释法”。在信访窗口设置服务清单指南，提供清单式服务，将对外办理事项的法律依据、办理流程、所需材料等进行公布，让前来办事的人员一目了然，定期公布便民服务“最多跑一次”事项清单。在受案时向申诉人告知办案流程、申诉权利及风险，帮助申诉人建立合理心理预期。推进“互联网＋法治宣传”平台，深化普法效果。注重发挥新媒体检察普法宣传平台作用，推进“互联网＋信访宣传”新模式，以“两微三端”（官方微博、微信、今日头条）平台延伸检察新媒体矩阵。立足12309检察服务中心及法律援助工作站，在玉门新闻播报视频2次，被电视台等新闻媒体采用4件，发布网络信息90余篇。

 五是出台机制，服务措施到位。深入贯彻中央、高检院、全国工商联、省委、市委服务民营企业、优化营商环境决策部署，按照“维护民企权益 优化营商环境”专项行动活动要求，建立民营企业控告申诉“绿色通道”，指派专人负责，优先受理民营企业投诉，在“维护民企权益、优化营商环境”专项行动走访中，收集到企业向检察机关反映线索1条，并优先办理涉民营企业案件，优先处理民营企业维权，及时主动反馈办理结果。为深入贯彻落实扫黑除恶专项斗争和切实有效拓宽扫黑除恶线索渠道，设立扫黑除恶便民服务窗口,安排专人负责举报电话接听登记，方便来访群众反映扫黑除恶案件线索或者咨询相关法律法规，对三年来受理的来访、来信进行摸排，向有关部门移交涉恶线索3条。 

六是更新理念，律师权益保障到位。首先，积极开展保障律师执业权利专项监督活动专项活动，深入贯彻落实最高人民检察院《关于开展保障律师执业权利专项监督活动的实施方案》，结合工作实际制定本院实施方案，积极开展保障律师执业权利专项监督活动。坚持以“法律职业共同体”意识为引领，注重与相关单位、部门和律师开展常态化协作，促进与律师的业务工作交流和业务知识互补。其次，深入推进律师代理申诉，与市司法局、法律援助中心和市各律师事务所联合建立“律师代理申诉”联席会议制度，进行座谈交流，开诚布公，凝聚共识。通过律师参与化解矛盾纠纷、参与案件和解及听证、参与意见交流反馈等，共同维护法治尊严、维护人民权益、提高司法公信力。同时，深入拓展法律服务渠道，法律援助工作站助力落实刑事案件认罪认罚从宽制度。法律援助中心负责制定值班表，各律所执业律师按照值班表轮流值班，值班律师在接到市人民检察院电话通知后,前往12309检察服务中心，为当事人释法说理，在律师的见证下，犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书。目前，律师参与代理申诉案件4件，参与化解矛盾纠纷3次，值班律师为来访群众提供法律咨询30余人次，随同检察长带案下访2次，见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书70件次，申请变更强制措施49件次。

不忘初心护民生，检察事业砥砺行。玉门市人民检察院始终坚持“立检为公、执法为民”理念，把履行检察职能与服务民生相结合，切实服务和保障人民群众的各项合法权益，以扎实的工作取信于民，以优异的业绩赢得了党和人民的认可。